Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Batman Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2021/41203-İş Makineleri ve Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/41203
Başvuru Sahibi
Şeker Tem. Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Batman Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
İş Makineleri ve Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 7
: 10.03.2021
: 2021/UH.IV-542
BAŞVURU SAHİBİ:
Şeker Tem. Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/41203 İhale Kayıt Numaralı “İş Makineleri ve Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 25.02.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Makineleri ve Araç Kiralama Hizmet Alım
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.02.2021 tarih ve 9997 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/360 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’nin “D. Araçlar ve Çalışma Şartları ve Teknik Özellikleri” başlıklı
“E. Genel Esaslar” maddesinde işin yürütülmesinde kullanılacak araçların teknik
özelliklerinin fazlasıyla detaylı ve dar çerçeveli olarak belirlendiği, araçların model yılı,
özellik ve detaylarının farklı ve değişken olduğu, tek bir markaya ait tanım ve açıklamalara
yer verildiği, bu şekilde ihaleye katılımın zorlaştırıldığı ve fırsat eşitliğinin engellendiği,
2) İdari Şartname’nin “Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde yer alan düzenlemeler ile araç ve iş makinelerinin kendi malı olmasının
dolaylı olarak istenildiği, dolayısıyla rekabeti engelleyici, ihaleye katılımı zorlaştırıcı ve fırsat
eşitliğini bozan bir düzenleme olduğu,
3) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin
Tip Sözleşme Tasarısı’nın dip notunda yer alan düzenlemelere ve mevzuat hükümlerine aykırı
olduğu,
4) İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer
alan düzenlemelerin Tip İdari Şartname’nin dip notunda yer alan düzenlemelere ve mevzuat
hükümlerine uygun olmadığı, ayrıca trafik sigortası, kasko sigortası ve ferdi kaza koltuk
sigortasına yönelik teminat kapsam ve limitlerine yer verilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 7
: 10.03.2021
: 2021/UH.IV-542
5) Teknik Şartname’nin “E. Genel Esaslar” başlığı altında 8 ve 9’uncu maddelerinde
yer alan maliyet kalemlerine yönelik detaylı düzenleme yapılmadığı, birim fiyat teklif
cetvelinde de ayrı bir satır açılamadığı ve mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,
6) Teknik Şartname’nin “F. Araçlarda Görev Alacak Sürücüler İle İlgili Hususlar”
başlığı altında 2’nci maddede yer alan maliyet kalemlerine yönelik detaylı düzenleme
yapılmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde de ayrı bir satır açılamadığı ve mevzuat hükümlerine
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 7
: 10.03.2021
: 2021/UH.IV-542
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi Şeker Tem. Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
adına 25.02.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesi ekinde,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler kapsamında sunulması gereken imza
sirkülerinin sunulmadığı tespit edilmiştir.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliklerin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun
internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye
19.02.2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ
edildiği 23.02.2021 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan
05.03.2021 Cuma günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 7
: 10.03.2021
: 2021/UH.IV-542
Oybirliği ile karar verildi.