Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
/
2020/624518-Van Açık Ceza İnfaz Kurumu Yerleşkesinde Bulunan Ceza İnfaz Kurumlarda Görevli Personellerin Kuruma Geliş Gidişleri İçin 2021 Yılı Personel Servis Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2020/624518
Başvuru Sahibi
Ahmet YURTLU
İdare
Van Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
İşin Adı
Van Açık Ceza İnfaz Kurumu Yerleşkesinde Bulunan Ceza İnfaz Kurumlarda Görevli Personellerin Kuruma Geliş Gidişleri İçin 2021 Yılı Personel Servis Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 11
: 10.03.2021
: 2021/UH.IV-546
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet YURTLU,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/624518 İhale Kayıt Numaralı “Van Açık Ceza İnfaz Kurumu Yerleşkesinde Bulunan
Ceza İnfaz Kurumlarda Görevli Personellerin Kuruma Geliş Gidişleri İçin 2021 Yılı Personel
Servis Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 22.12.2020 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Van Açık Ceza İnfaz Kurumu Yerleşkesinde Bulunan Ceza İnfaz
Kurumlarda Görevli Personellerin Kuruma Geliş Gidişleri İçin 2021 Yılı Personel Servis
Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.03.2021 tarih ve 11881 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/429 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Tamara Tur Turizm Org. Eğit. ve Tem. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 20.04.2021 tarihini karşılamadığı,
2) Tamara Tur Turizm Org. Eğit. ve Tem. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan geçici teminat mektubunda, geçici teminat mektubu standart formunda belirtilen
“4734 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa
olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ifadesinin yer almadığı, dolayısıyla
geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı,
3) Tamara Tur Turizm Org. Eğit. ve Tem. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin aktif
varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren özkaynak oranı ile kısa vadeli
banka borçlarının öz kaynaklara oranının yeterli olmaması dolayısıyla teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 11
: 10.03.2021
: 2021/UH.IV-546
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…”
hükmü yer almaktadır.
23.12.2020 tarihli birinci ihale komisyonu kararı ile ihalenin Özyer Taşımacılık Temiz.
Hayv. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibinin ise Tamara Tur Turizm Org. Eğit. ve Tem. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Tamara Tur Turizm Org. Eğit. ve Tem. Hiz. İth. İhr. San. Tic.
Ltd. Şti.nin Kuruma yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusu üzerine 03.02.2021 tarihli ve
2021/UH.II-276 sayılı Kurul kararı ile Özyer Taşımacılık Temiz. Hayv. İnş. İth. İhr. San. Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, anılan karar üzerine
12.02.2021 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile söz konusu ihalenin Tamara Tur Turizm
Org. Eğit. ve Tem. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve Ahmet Yurtlu’nun
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak şikâyete konu hususun birinci ihale komisyonu kararının bildirildiği
kesinleşen ihale karar yazısının tebliği ile 23.12.2020 tarihinde öğrenildiği, bu çerçevede
anılan kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihi olan 23.12.2020 tarihinin şikâyete konu işlemin
farkına varılma tarihi olduğu, anılan ihale komisyonu kararında “Bu kararın bildiriminden
itibaren on gün içinde idaremize yazılı şikayet başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür.”
şeklinde başvuru merci ve süresinin doğru bir şekilde belirtildiği, ancak başvuru sahibinin
ilgili kararın kendisine bildirilmesini izleyen on günlük süre içinde 04.01.2021 Pazartesi günü
mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi
geçirdikten sonra 19.02.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla
idareye yapılan şikayet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 11
: 10.03.2021
: 2021/UH.IV-546
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine
alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikayet başvuru dilekçesine idareye verilen
şikâyet dilekçesinin bir örneğinin eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu
olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvurunun
süresinde olmadığı anlaşıldığından söz konusu eksiklik yayımlanmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 11
: 10.03.2021
: 2021/UH.IV-546
Oybirliği ile karar verildi.