Bilgi
İKN
2020/622746
Başvuru Sahibi
İz Sosyal Hiz. Tur. Eğt. Kargo Bil. İnş. Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Mutfak Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/001
: 6
: 06.01.2021
: 2021/UH.IV-6
BAŞVURU SAHİBİ:
İz Sosyal Hiz. Tur. Eğt. Kargo Bil. İnş. Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/622746 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Mutfak Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 18.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Malzemeli Mutfak Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
31.12.2020 tarih ve 59781 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2195 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’nin 3.4 maddesinde yer alan düzenlemenin belirsizliğe yol açtığı,
2) Anılan Şartname’nin 3.18 maddesinde belirtilen yoğurt ve süt giderlerinin
hesaplanabilmesi için bilgi ve açıklamalara yer verilmesi gerektiği,
3) İlgili Şartname’nin 5.13’üncü maddesinde yer alan düzenlemelerin çelişkili ve
isteklileri tereddüte düşürücü nitelikte olduğu,
4) Bahse konu Şartname’nin 5.24’üncü maddesinde ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde çalışacak personelin nicelik, nitelik ve sayılarının açıkça belirlenmediği,
5) Sigorta teminat limitlerine ilişkin olarak dokümanda çelişkili ifadelerin yer aldığı,
6) Örnek menü ve gramajlara yer verilmediği,
7) Teknik Şartname’nin 10.3.6’ncı maddesinde R1, R2 ve R3 menülerine yer
verildiği, ancak birim fiyat teklif cetvelinde bu maliyetlere yer verilmediği,
8) İdari Şartname’nin 25 ve 47’nci maddeleri ile Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci
maddesinde yer alan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/001
: 6
: 06.01.2021
: 2021/UH.IV-6
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin
(2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet
adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca itirazen şikâyet süresinin
son günü olan 04.01.2021 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/001
: 6
: 06.01.2021
: 2021/UH.IV-6
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.