Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Malatya Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2020/626902-Kuruluş Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım
Bilgi
İKN
2020/626902
Başvuru Sahibi
Akfa Yem. Tem. Otom. Oto Yık. Oto. İth. İhr. İnş. Gıda Ür. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Malatya Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Kuruluş Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 2
: 24.03.2021
: 2021/UH.IV-631
BAŞVURU SAHİBİ:
Akfa Yem. Tem. Otom. Oto Yık. Oto. İth. İhr. İnş. Gıda Ür. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/626902 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluş Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama
ve Dağıtım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Malatya Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 22.12.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluş Mutfağında Malzeme Dahil Yemek
Hazırlama ve Dağıtım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.03.2021 tarih ve 14834
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/534 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) 10.02.2021 tarihli ve 2021/UH.I-356 sayılı Kurul kararı ile tekliflerinin
değerlendirmeye alınması yönünde karar alınmasına rağmen idare tarafından Kurul kararının
uygulanmadığı,
2) Tekrar gerçekleştirilen teklif değerlendirmesi neticesinde evrak eksikliği nedeni ile
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 2
: 24.03.2021
: 2021/UH.IV-631
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“…İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri
ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “… ile başvuru bedelinin, teminat alınan
hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi
zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Kararların uygulanması” başlıklı 23’üncü maddesinde “(1)
İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle
yerine getirmek zorundadır.
…
(3) Kurul tarafından alınan kararların hiç uygulanmaması halinde doğrudan
Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulabilir.” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 2
: 24.03.2021
: 2021/UH.IV-631
Başvuru sahibi tarafından şikayete konu edilen 2020/626902 İKN’li ihalenin
22.12.2020 tarihinde gerçekleştirildiği, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, söz konusu karara karşı yapılan şikayet ve itirazen şikayet başvuruları sonucu
alınan 10.02.2021 tarihli ve 2021/UH.I-356 sayılı Kurul kararı ile başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirmeye alınması yönünde karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan itirazen şikayet dilekçesinin incelenmesi
neticesinde, idare tarafından 10.02.2021 tarihli ve 2021/UH.I-356 sayılı Kurul kararının
uygulanmadığının ve tekrar gerçekleştirilen teklif değerlendirmesi neticesinde evrak eksikliği
nedeni ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığının iddia konusu
edildiği tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliğin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun
internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 08.03.2021
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği
10.03.2021 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 22.03.2021
Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Öte yandan Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere
ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Aynı
Kanun’un 56’ncı maddesinde, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının
gerektirdiği işlemlerin idareler tarafından ivedilikle yerine getirilmesinin zorunlu olduğu
hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararların uygulanması”
başlıklı 23’üncü maddesinde de Kurul tarafından alınan kararların hiç uygulanmamasına
yönelik iddialar açısından doğrudan Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda
bulunulabileceği belirtilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin birinci iddiasının Kurumun
görev alanında bulunmadığı ve doğrudan Cumhuriyet Başsavcılığı nezdinde öne sürülmesi
gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil, başvuru sahibinin birinci iddiasının ise ayrıca görev yönünden
reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 2
: 24.03.2021
: 2021/UH.IV-631
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.