2021/UH.IV-831 - Kamu İhale Kararı - Karşıyaka Belediyesi Sınırları İçerisinde (İşçilik ve Akaryakıt) Hariç Çöp Toplama Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri İçin Araç Kiralama Hizmeti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/016

: 5

: 21.04.2021

: 2021/UH.IV-831

BAŞVURU SAHİBİ:

Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karşıyaka Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/134244 İhale Kayıt Numaralı “Karşıyaka Belediyesi Sınırları İçerisinde (İşçilik ve

Akaryakıt) Hariç Çöp Toplama Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri İçin Araç Kiralama

Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karşıyaka Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 09.04.2021

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karşıyaka Belediyesi Sınırları İçerisinde

(İşçilik ve Akaryakıt) Hariç Çöp Toplama Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri İçin Araç

Kiralama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.04.2021 tarih ve 19670 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/693 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) Söz konusu ihalenin kısmi teklife açık olmamasının ihaleye katılımı engellediği ve

rekabeti daraltıcı nitelikte olduğu, bu sebeple mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

2) İşin ifasında kullanılacak olan ve birim fiyat teklif cetvelinin 19 ve 20’nci sırasında

belirtilen kamyonet (açık kasalı çift kabin) aracı için Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi

Başkanlığı’nın B.07.0.02.GİB.0.61/6153-1 sayılı ve “Çift kabin kamyonet” konulu iç

genelgesinde çift kabin kamyonetin panelvan sınıfı içerisinde değerlendirildiği, dolayısıyla

söz konusu araçlara ilişkin olarak Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve

Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar’da belirtilen şoför giderleri hariç yapılan taşıt

kiralamalarında aylık kiralama bedelinin, taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik

Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı

itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası

değerinin %2’sini geçmemesi gerektiği, ilgili düzenlemenin isteklileri yanıltıcı nitelikte

olduğu ve anılan düzenleme nedeniyle tekliflerin değerlendirilmesinin sağlıklı bir şekilde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/016

: 5

: 21.04.2021

: 2021/UH.IV-831

yapılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem

veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının

muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda

belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet

başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler

ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece

verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin eklenmesi zorunludur.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan

başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,

başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmüne,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır…” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda

bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce

onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece

verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/016

: 5

: 21.04.2021

: 2021/UH.IV-831

Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibinin 1’inci iddiasının ihale dokümanının

11.03.2021 tarihli ihale ilanına yansıyan düzenlemelerine yönelik olduğu, bu nedenle,

başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan

11.03.2021 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde 22.03.2021 Pazartesi günü mesai bitimine

kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra

05.04.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla anılan iddiaya

ilişkin başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi

uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum

hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından

giderilebilmesi için Kurum’un internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası

uyarınca idareye 05.04.2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece

alınan kararın tebliğ edildiği 06.04.2021 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet

süresinin son günü olan 16.04.2021 Cuma günü mesai bitimine kadar giderilmediği

anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/016

: 5

: 21.04.2021

: 2021/UH.IV-831

gereğince başvurunun şekil, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının ise ayrıca süre yönünden

reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları