Ana Sayfa
/
Kararlar
/
TCDD 5. Bölge Müdürlüğü
/
2021-Prefabrik Kapalı Alan Yapılmak Suretiyle Değişik Ticari Amaçlı veya Halı Saha Kiralanması
Bilgi
İKN
2021
Başvuru Sahibi
Rna Elektrik Telekominikasyon İnş. Petrol Doğalgaz Nak. Tem. Gıda Eğt. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Semih OKAY
İdare
TCDD 5. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Prefabrik Kapalı Alan Yapılmak Suretiyle Değişik Ticari Amaçlı veya Halı Saha Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 6
: 21.04.2021
: 2021/UH.IV-832
BAŞVURU SAHİBİ:
Rna Elektrik Telekominikasyon İnş. Petrol Doğalgaz Nak. Tem. Gıda Eğt. Hiz. San. ve Tic.
Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Semih OKAY,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
TCDD 5. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021 İhale Kayıt Numaralı “Prefabrik Kapalı Alan Yapılmak Suretiyle Değişik Ticari Amaçlı
veya Halı Saha Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
TCDD 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.09.2019 tarihinde gerçekleştirilen
“Prefabrik Kapalı Alan Yapılmak Suretiyle Değişik Ticari Amaçlı veya Halı Saha
Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.04.2021 tarih ve 19289 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/688 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Malatya 2. İdare Mahkemesinin 06.04.2021 tarihli ve E: 2021/210, K: 2021/283 sayılı
idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen ve 14.04.2021 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle; Siirt İli, Kurtalan İlçesi, İstasyon Sahası, 430 ada
2 parselde bulunan 8.316,36 m2 taşınmazın 2.000,00 m2'lik kısmına ilişkin olarak "Prefabrik
Kapalı Alan Yapılmak Suretiyle Değişik Ticari Amaçlı veya Halı Saha Kiralanması" işinin
31/12/2030 yılına kadar kiralanmak üzere TCDD 5. Bölge Müdürlüğü’nce 18/09/2019
tarihinde yapılan ve başvuru sahibi üzerinde kalan ihalenin; ön izin sözleşmesiyle öngörülen
süre içerisinde ilgili belediyeden gerekli ruhsat ve izinlerin alınamadığı, ön izin süresinin
uzatılmasına yönelik talepleri ile ihalenin feshine yönelik taleplerinin de reddedildiği,
idarenin söz konusu ihaleyi yapmakla ihaleye konu alanda imar açısından herhangi bir
sorunun mevcut olmadığını zımnen garanti ettiği, hukuka aykırılık olduğu, bu nedenle ödenen
teminat, ihale karar bedeli, 12 aylık kira bedelinin %20'si, peşin kira bedelinin KDV'si ve
damga vergisi olmak üzere toplam 46.944,00 TL bedelin geri ödenmesine karar verilmesi
gerektiği iddia edilmektedir.
TCDD 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.09.2019 tarihinde yapılan “Prefabrik Kapalı
Alan Yapılmak Suretiyle Değişik Ticari Amaçlı veya Halı Saha Kiralanması” ihalesine ilişkin
olarak Rna Elektrik Telekomünikasyon İnş. Petrol Doğalgaz Nak. Tem. Gıda Eğt. Hiz. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarece 16.12.2020
tarihli yazı ile reddi üzerine Malatya Nöbetçi İdare Mahkemesine başvurulduğu, başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 6
: 21.04.2021
: 2021/UH.IV-832
sahibinin dilekçesinin Malatya 2. İdare Mahkemesi tarafından idari merci tecavüzü nedeniyle
Kuruma tevdi edilmesine karar verildiği ve anılan mahkeme kararı ve eklerinin 14.04.2021
tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinde “b) Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve
yetkileri aşağıda sayılmıştır:
1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde
idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin
şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak...” hükmüne,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur…” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 6
: 21.04.2021
: 2021/UH.IV-832
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi çerçevesinde Kamu İhale Kurumunun görevi,
4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak ihalenin başlangıcından
sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin bu Kanun ve
ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek
sonuçlandırmaktır. Dolayısıyla Kurumun 4734 sayılı Kanun’a göre yapılmayan ihaleler ile
ilgili şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırma görevi bulunmamaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuruya konu ihalenin Kamu İhale Kanunu’na göre
yapılmadığı, dolayısıyla başvurunun Kamu İhale Kurumu’nun görev alanına girmediği, anılan
ihaleye ilişkin olarak yapılan başvuruyu Kurumun inceleme ve sonuçlandırma görevinin
bulunmadığı, bu nedenle idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması
gerektiği anlaşılmıştır.
Ayrıca idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma ulaşan belgeler arasında itirazen
şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu
olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru görev
yönünden uygun olmadığından söz konusu eksikliklerin Kurumun internet adresi üzerinden
yayımlanmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,a
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 6
: 21.04.2021
: 2021/UH.IV-832