Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2021/114080-36 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi (01/05/2021- 30/04/2024)
Bilgi
İKN
2021/114080
Başvuru Sahibi
Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Med. Sağ. Turizm Taş. İnş. Petrol Gıda İma. Paz. San ve Tic Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
36 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi (01/05/2021- 30/04/2024)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 3
: 28.04.2021
: 2021/UH.IV-877
BAŞVURU SAHİBİ:
Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Med. Sağ. Turizm Taş. İnş. Petrol Gıda İma. Paz. San ve
Tic Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/114080 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi (01/05/2021-
30/04/2024)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından
12.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Araç Kiralama Hizmet
Alımı İşi (01/05/2021-30/04/2024)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.04.2021
tarih ve 19260 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/682 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde yer alan “Teknik Şartname’de
yükleniciye ait olduğu belirtilen tüm giderler teklif fiyatına dahildir.” düzenlemesinin
mevzuatına aykırı olduğu,
2) Teknik Şartname’nin “B. Araçlarda İstenen Diğer Şartlar ve Kullanım Sırasında
Uygulanacak Kurallar” başlıklı 1’inci maddesinde “…sınırsız km üzerinden kiralama
yapılacaktır.” düzenlemesinin olduğu, ihaleye katılacak isteklilerin sağlıklı ve gerçekçi bir
fiyat teklifi verebilmeleri için ihale konusu işte çalıştırılacak araçların günlük yaklaşık kaç km
yapacağının ve kaç saat çalıştırılacağının bilinmesi gerektiği, bu veriler ışığında araçların
amortisman, tamir, bakım, lastik vb. maliyetleri ile iş sonunda aracın değer kaybı göz önünde
bulundurularak en uygun tekliflerin oluşturulabildiği,
3) Teknik Şartname’de kıdem ve ihbar tazminatının yüklenicinin sorumluluğunda
olduğu şeklindeki düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
4) Teknik Şartname’nin “D. Yüklenicinin Sürücü Personellerle İlgili Görev ve
Sorumlulukları” başlıklı 3’üncü maddesinde yer alan düzenlemeden iş sağlığı ve iş güvenliği
giderlerinin teklif fiyata dahi edileceğinin anlaşıldığı, alım konusu işin personel
çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı bu nedenle bu gider kaleminin birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı bir maliyet kalemi olarak gösterilmesinin zorunluluk arz ettiği, ayrıca iş
sağlığı ve iş güvenliği hususunda sorumluluğun tek başına yüklenicide olacağı yönündeki
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 3
: 28.04.2021
: 2021/UH.IV-877
5) Teknik Şartname’nin “F. Genel Şartlar” başlıklı 7’inci maddesinde araçlara
yapılacak kaplama giderlerinin sağlıklı ve gerçekçi olarak hesaplanmasına olanak tanıyacak
açıklamalara yer verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin
başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurum’un internet sitesi üzerinden
yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 05.04.2021 tarihinde yapılan şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 3
: 28.04.2021
: 2021/UH.IV-877
başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 12.04.2021 tarihini takip eden
on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 22.04.2021 Perşembe günü mesai bitimine
kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.