Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri A.Ş.
/
2021/123408-İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ne Bağlı 9 İştirak Şirketi İçin Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme, Dağıtma, Servis Sonrası Hizmetleri İşinin "Ortak Alım" Kapsamında Karşılanması Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/123408
Başvuru Sahibi
Şeker Tem. Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri A.Ş.
İşin Adı
İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ne Bağlı 9 İştirak Şirketi İçin Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme, Dağıtma, Servis Sonrası Hizmetleri İşinin "Ortak Alım" Kapsamında Karşılanması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 6
: 07.05.2021
: 2021/UH.IV-912
BAŞVURU SAHİBİ:
Şeker Tem. Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/123408 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ne Bağlı 9 İştirak Şirketi
İçin Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme, Dağıtma, Servis Sonrası Hizmetleri İşinin
"Ortak Alım" Kapsamında Karşılanması Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri A.Ş. tarafından 12.04.2021 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ne Bağlı 9 İştirak Şirketi İçin
Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme, Dağıtma, Servis Sonrası Hizmetleri İşinin "Ortak
Alım" Kapsamında Karşılanması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
20.04.2021 tarih ve 20286 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/724 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme Yeri ve Şartları” başlıklı 12’nci maddesinde yer alan
düzenlemelerin Tip Sözleşme Tasarısı’nın dip notunda yer alan düzenlemelere ve mevzuat
hükümlerine aykırı olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
yer alan düzenlemelerin Tip Sözleşme Tasarısı’nın dip notunda yer alan düzenlemelere ve
mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,
3) İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer
alan düzenlemelerin Tip İdari Şartname’nin dip notunda yer alan düzenlemelere ve mevzuat
hükümlerine uygun olmadığı, ayrıca işçilik maliyet giderleri dışında kalan maliyet giderlerine
ilişkin olarak detaylı bir düzenleme yapılmadığı, fiyat farkı verileceğine yönelik herhangi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 6
: 07.05.2021
: 2021/UH.IV-912
düzenleme bulunmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı,
4) Teknik Şartname’nin 4.1.9’uncu maddesinde üretim tesisleri ile ilgili açıklamalar
ile İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemelerin birbiri ile çeliştiği,
rekabeti engelleyici, ihaleye katılımı zorlaştırıcı ve fırsat eşitliğini engelleyici düzenlemeler
içerdiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 6
: 07.05.2021
: 2021/UH.IV-912
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi Şeker Tem. Kur. Hiz. San. Tic. Ltd.
Şti.nin 20.04.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesi ekinde,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler kapsamında sunulması gereken imza
sirkülerinin sunulmadığı tespit edilmiştir.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliklerin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun
internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Kuruma
itirazen şikâyet başvuru süresinin son günü olan 26.04.2021 Pazartesi günü mesai bitimine
kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 6
: 07.05.2021
: 2021/UH.IV-912