Ana Sayfa / Kararlar / Atatürk Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü / 2021/77674-Biyokimya Laboratuvarı İçin 180 Kalem Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2021/77674
Başvuru Sahibi
Endmed Endüstri Medikal Mal. ve Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Atatürk Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü
İşin Adı
Biyokimya Laboratuvarı İçin 180 Kalem Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/027  
: 58  
: 30.06.2021  
: 2021/UM.I-1313  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Endmed Endüstri Medikal Mal. ve Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Atatürk Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/77674 İhale Kayıt Numaralı “Biyokimya Laboratuvarı İçin 180 Kalem Malzeme Alımı”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Atatürk Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü  
tarafından 30.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Biyokimya Laboratuvarı  
İçin 180 Kalem Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Endmed Endüstri Medikal Malz. ve  
Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
20.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.05.2021 tarih ve 25086 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 28.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/947 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci (1-100 kalem), 3’üncü (112-120  
kalem) ve 9’uncu (136-138 kalem) kalemlerinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi  
olarak belirlenen Nukleus Sağ. Ürn. Tanı Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme  
dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;  
1) Teklif dosyası kapsamında ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin  
son durumu gösterir belgenin sunulmadığı,  
2) Nukleus Sağ. Ürn. Tanı Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin bayisi olduğu Roche Diagnostik  
Turkey A.Ş.nin 61’inci kalem ekstazi kiti ve 65’inci kalem sentetik kannabinoid kitinin  
bulunmadığı, bu durumun ÜTS kayıtlarından anlaşılabildiği, Roche Diagnostik Turkey  
A.Ş.nin web sitesi incelendiğinde testin sadece amfetamin (ekstazi) şeklinde geçtiği,  
Şartname’de talep edilen amfetamin (L120010) ve Ekstazi (L120050) kitlerinin SUT  
kodlarının farklı olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin 58’inci kaleminde Amfetamin ve 61’inci  
kaleminde Ekstazi kalemler olmak üzere 2 farklı ürün talep edildiği, dolayısıyla amfetamin ve  
ekstazi kitlerinin farklı 2 kalem olarak teklif edilmesi, 2 farklı ürün takip sistemi barkodunun  
sunulmuş olması veya test menüsünde olmayan bahse konu kitler için farklı marka kit teklif  
edilmiş olması gerektiği, dolayısıyla teklif edilen ürünün tek başına doküman gerekliliklerini  
karşılayamadığı,  
3) Teknik Şartname’nin “A Bölümü Kısım 1 (A ve B) İçin Teklif Edilecek  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/027  
: 58  
: 30.06.2021  
: 2021/UM.I-1313  
Otoanalizörler ve Kitlere Ait Özellikler” başlıklı düzenlemesinin 2’nci maddesinde hormon  
cihazlarının tek tek veya modüler şekilde bağlanmasının istendiği, bu şekilde bağlandığında  
on-line bağlı sistemlere sekonder tüp şeklinde numune gönderilebileceği ama teklif edilen  
Roche markasının online preanalitik sisteme bağlayacağı sistemleri biyokimya ve hormon  
şeklinde bağlayamayacağı, aynı Şartname’nin “On-line Preanalitik Otomasyon Sistemi  
Teknik Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesi gereğince de sekonder tüp ile numune  
gönderilmesinin istenmediği, dolayısıyla teklife konu kalem için Teknik Şartname  
gerekliliklerinin karşılanmadığı,  
4) Sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, anılan  
mektupta “4734 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesi uyarınca bu teminat mektubu her ne  
suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ifadesinin  
bulunmadığı,  
5) Nukleus Sağ. Ürn. Tanı Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale tarihi itibariyle ürün takip  
sistemi üzerinden bayisi olduğu Roche Diagnostik Turkey A.Ş. firmasına kayıtlı ve onaylı  
bayiliğinin bulunmadığı,  
6) Teklif dosyası kapsamında 65’inci kalem Sentetik Kannabionid kalemi için ürün  
takip sistemi barkod numarası sunulmadığı, iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı  
maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin  
noter tasdikli imza sirkülerinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi  
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi  
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu  
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında  
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu malın;  
a) Adı: Biyokimya Laboratuvarı İçin 180 Kalem Malzeme Alımı  
b) Varsa kodu:  
c) Miktarı ve türü: Biyokimya Laboratuvarı İçin 180 Kalem Malzeme Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
ç) Teslim edileceği yer: Ayniyat saymanlığı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/027  
: 58  
: 30.06.2021  
: 2021/UM.I-1313  
d) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
a)(Mülga bent: 25/01/2017-29959 R.G./9. md.)  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin  
noter tasdikli imza sirküleri, …” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu  
ihalede kısmi teklif verilebilir.  
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 20 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta  
düzenlenmiştir;  
İhale kalem kalem/ kısım kısım değerlendirilecektir. İstekliler ile ihalenin tamamı veya  
üzerinde kalan kısımlar (kalem/kalemler/kısım/kısımlar) kadar sözleşme imzalanacaktır.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Nukleus Sağ. Ürn. Tanı Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında  
“Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin  
sunulduğu, ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen standart form ile uyumlu olduğu  
anlaşılan bahse konu belgenin meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri gereğince,  
ihalelere katılacak tüzel kişilerin “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki  
Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin teklifleri kapsamında sunulması gerektiği,  
ihale üzerinde bırakılan Nukleus Sağ. Ürn. Tanı Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif  
zarfında “Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir  
Belge”nin sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin giriş bölümünde “Bu şartname Tıbbi Biyokimya  
Laboratuvarının, 01.05.2021-31.12.2022 tarihleri arası ihtiyacı olan laboratuvar testlerinin  
reaktifleri ve ölçüm sistemlerinin özelliklerini içermektedir ve 3 bölümden oluşmaktadır. A  
Bölümü Tıbbi Biyokimya Klinik Biyokimya Laboratuvar ihtiyaçlarını içermekte olup sistemler  
Kısım l'den Kısım ll'e kadar sıralanmıştır. B Bölümü Tıbbi Biyokimya Laboratuvarı-  
Hematoloji biriminin ihtiyaçları olarak kısım 12-16'dan oluşmuştur. C bölümü ise Kan Alma  
birimleri Laboratuvarlar ile ilgili malzemeleri içermekte olup Kısım 17 ve 18'den oluşmuştur.  
Son olarak tüm sistemler için ortak özellikleri içeren şartlar bulunmaktadır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “A Bölümü Kısım 1: Klinik Kimya ve Hormon Testleri Teknik  
Şartnamesi” başlıklı düzenlemede aşağıda yer verilen tablonun bulunduğu görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/027  
: 58  
: 30.06.2021  
: 2021/UM.I-1313  
Ayniyat Sut Kodu (Eski/Yeni)  
Kodu  
Test (Net test)  
Test Miktarı  
BIO782 L120010  
BIO785 L120050  
BIO789 L120100  
58. Amfetaminler  
1000 -  
1000  
1000  
61. Ekstazi (MDMA)  
65. Sentetik Kannabinoidler  
Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen kalemlerin ihalenin 1’inci kısmı  
kapsamında olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli Nukleus Sağ. Ürn. Tanı Hiz. San. Tic.  
Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde 58 (Amfetamin-idrar), 61 (Ekstazi  
(MDMA-idrar)) ve 65’inci (Sentetik Kannabinoidler idrar) kalemler için teklif dosyası  
kapsamında;  
58’inci kalem için sunulan ÜTS çıktısında birincil ürün numarasının 04015630930302  
olarak, ürün tanımının “Roche - yok - AMPS2 (Amfetamin'e özgü reaktif)” olarak, firmanın  
“Roche Diagnostics Turkey A.Ş.” olarak, ürün adının “AMPS2 (Amfetamin'e özgü reaktif)”  
olarak, sınıflandırma bilgileri kısmında GMDN bilgilerinin “55495 - Amfetamin'e özgü IVD,  
reaktif” olarak belirtildiği görülmüştür. Bahse konu ürün numarasının ÜTS sisteminden  
sorgulanması neticesinde istekli tarafından sunulan ÜTS çıktısına ulaşılmıştır.  
61’inci kalem için sunulan ÜTS çıktısında birincil ürün numarasının 884883011342  
olarak, ürün tanımının “Thermo Scientific DRI Ecstasy İndiko Test Kiti” olarak, firmanın  
“Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.” olarak, ürün adının “DRI Ecstasy  
İndiko Test Kiti” olarak, sınıflandırma bilgileri kısmında GMDN bilgilerinin “55487 –  
Amfetamin / metamfetamin grup IVD, kit, enzim immunoassay (EIA)” olarak belirtildiği  
görülmüştür. Bahse konu ürün numarasının ÜTS sisteminden sorgulanması neticesinde istekli  
tarafından sunulan ÜTS çıktısına ulaşılmıştır.  
65’inci kalem için sunulan ÜTS çıktısında birincil ürün numarasının 4250387310230  
olarak, ürün tanımının “nal von minden GmbH - yok - LUCIO® Spice (JWH-018) HEIA Test  
Kiti” olarak, firmanın “Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.” olarak,  
ürün adının “LUCIO® Spice ( JWH-018) HEIA Test Kiti” olarak, sınıflandırma bilgileri  
kısmında GMDN bilgilerinin “Kannabinoid IVD, kiti, enzim immunoassay (EIA)” olarak  
belirtildiği görülmüştür. Bahse konu ürün numarasının ÜTS sisteminden sorgulanması  
neticesinde istekli tarafından sunulan ÜTS çıktısına ulaşılmıştır.  
İhalenin 1, 3 ve 9’uncu kalemleri üzerinde bırakılan Nukleus Sağ. Ürn. Tanı Hiz. San.  
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan ÜTS kayıtları incelendiğinde; 58,  
61 ve 65 ‘inci kalemler için birbirlerinden farklı ürün numaralarını içeren ÜTS kayıt  
çıktılarının sunulduğu, bahse konu kayıtların ihalede istenen alıma konu ürünler olduğu,  
istekli tarafından sunulan kayıtların ÜTS sisteminden sorgulanması neticesinde aynı verilere  
ulaşıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/027  
: 58  
: 30.06.2021  
: 2021/UM.I-1313  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Mal alımı ihaleleri uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri,  
katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman”  
başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik  
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog,  
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel  
imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren  
doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve  
açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve  
açıklamalar standart formunda yer verilir.  
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi  
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar  
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik  
şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
(Belirtilmemiştir)  
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.  
7.5.6. Tekliflerin değerlendirme aşamasında gerek duyulması durumunda numune  
isteyebilecektir. Numune istenilmesi durumunda İdarenin belirlediği tarihte numune verilmesi  
zorunlu olup aksi durumlarda Mal Alım Uygulama Yönetmeliği hükümleri  
uygulanabilecektir.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “On-Line Preanalitik Otomasyon Sistemi Teknik Özellikleri”  
başlıklı maddesinde “1. Laboratuvarımıza kısım 1 (A ve B)'de sıralanan testlerin çalışıldığı  
klinik kimya ve immunokimya otoanalizörlerinin on-line olarak bağlanabileceği pre-post-  
analitik sistemler 2 yıllığına kurulacaktır. Tüm kalemlere tek tek fiyat verilecektir.  
2. A Bölümü Kısım 1 de ki (1- 94) sıra nolu klinik kimya ve immunoassay testleri ve  
95- 100. kalemlerin hepsine birden teklif verilecektir. Tüm bu kurulacak analitik sistemler  
ihale bitim tarihinde en fazla 7 yaş olmalıdırlar.  
4. Sistem, on-line bağlı sistemlere primer tüp şeklinde numune gönderebilmelidir.  
Sisteme bağlı olmayan cihazlar için en az 4 farklı tüp alikotlayarak barkodlayabilmelidir.”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “A Bölümü Kısım 1 (A ve B) İçin Teklif Edilecek Otoanalizörler  
ve Kitlere Ait Özellikler” başlıklı maddesinde “1. Yukarıda listelenen A Bölümü Kısım 1A (1-  
65 sıra nolu testler, kalemler) klinik kimya testlerinin tümünü çalışabilme özelliğinde, en fazla  
4 adet, aynı marka ve özellikte kitleri kullanan, aynı marka klinik kimya oto analizörü  
kurulmalıdır. Preanalitik sisteme bağlı olacak klinik kimya cihaz-cihazları, fotometrik hızı  
toplamda en az 4000 test/saat olmalı ve İSE ünitesi hızı ise 1800 test/saatden az olmamalıdır.  
2. Yukarda listelenen 66-94 sıra no'lu Kısım 1B hormon, tümör ve anemi belirteçleri  
testlerinin tümünü çalışma özelliğinde, en fazla 5 (beş) adet, aynı marka ve özellikte kitleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/027  
: 58  
: 30.06.2021  
: 2021/UM.I-1313  
kullanan, aynı marka ve özelliklerde ayrı ya da modüler hormon cihazları kurulacaktır.  
Preanalitik sisteme bağlanacak olan immünoassay cihazların toplam hızları 900 test/saatten  
az olmamalı ve kemilüminesans, elektrokemilüminesans, luminesans yöntemlerinden biri ile  
çalışmalıdır. Hormon cihazlarına cihazlar çalışırken cihazlar durdurulmadan sürekli kit  
yüklenebilmelidir. düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tüm Gruplar İçin Genel Teknik Şartname Koşulları” başlıklı  
maddesinde “… 20. Yüklenici firmalar cihazların ve kitlerin Sağlık Bakanlığı T.C. İlaç ve  
Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) ve/veya ÜTS (Ürün Takip Sistemi'ne kayıtlı  
olduğuna dair evraklarını dosyalarına koymalıdırlar.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Nukleus Sağ. Ürn. Tanı Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından  
teklif dosyası kapsamında, cihazlara ilişkin ÜTS çıktılarının sunulduğu, ayrıca “Atatürk  
Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü Klinik Biyokimya  
Laboratuvarı 2021-2022 Yılları Kit ve Karşılığı Alınacak Otoanalizörlerin Teknik  
Şartnamesine Uygunluk Belgesi” başlıklı belge sunulduğu, anılan belgede, taraflarınca  
sunulan cihaz/kitlerin Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine uygun olduğu yönünde  
ifadelerin yer aldığı anlaşılmıştır.  
Anılan istekli tarafından sunulan uygunluk belgesinde, Teknik Şartname’nin  
başvuruya konu “A Bölümü Kısım 1 (A ve B) İçin Teklif Edilecek Otoanalizörler ve Kitlere  
Ait Özellikler” başlıklı maddesinin 2’ci alt maddesine ilişkin olarak Yukarda listelenen 66-  
94 sıra no'lu Kısım 1B hormon, tümör ve anemi belirteçleri testlerinin tümünü çalışma  
özelliğinde, en fazla 5 (beş) adet, aynı marka ve özellikte kitleri kullanan, aynı marka ve  
özelliklerde ayrı ya da modüler hormon cihazları kurulacaktır. Preanalitik sisteme bağlanacak  
olan immünoassay cihazların toplam hızları 900 test/saatten az değildir ve kemilüminesans,  
elektrokemilüminesans, luminesans yöntemlerinden biri ile çalışmaktadır. Hormon cihazlarına  
cihazlar çalışırken cihazlar durdurulmadan sürekli kit yüklenebilmektedir.ifadelerine yer  
verildiği görülmüştür.  
İhalenin 1, 3 ve 9’uncu kalemleri üzerinde bırakılan Nukleus Sağ. Ürn. Tanı Hiz. San.  
Tic. Ltd. Şti. tarafından ÜTS kayıtlarının teklif dosyası kapsamında sunulduğu, cihazların  
Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespitinin sözleşme aşamasını ilgilendirdiği, öte yandan  
idare tarafından teknik şartnameye cevaplara ilişkin herhangi bir belge istenmediği halde  
anılan istekli tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartnameye uygun olduğuna ilişkin  
teknik Şartnameye cevap niteliğinde belge sunulduğu ve başvuru sahibi tarafından iddiaya  
konu edilen madde için Teknik Şartname’de istenen özelliklerin karşılandığının ifade edildiği  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde  
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek  
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti  
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/027  
: 58  
: 30.06.2021  
: 2021/UM.I-1313  
Anılan Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü  
maddesinde Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:  
a) Tedavüldeki Türk Parası.  
b) Teminat mektupları.  
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler  
yerine düzenlenen belgeler.  
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı  
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka  
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan  
bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat  
olarak kabul edilir.  
Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati  
tedbir konulamaz.” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun  
kapsamında (...) verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale  
Kurumu yetkilidir.  
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla  
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin  
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat  
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından  
belirlenir.  
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü  
yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif  
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat  
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi  
değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri  
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan  
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin  
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen  
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.  
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 27.07.2021. tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen  
katılma şartlarını sağlamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı  
bırakılacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de Yapım İşleri İhaleleri Uygulama  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/027  
: 58  
: 30.06.2021  
: 2021/UM.I-1313  
Yönetmeliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in yayımlandığı görülmüştür. Söz  
konusu Yönetmelik’in 10’uncu maddesinde “Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer alan  
KİK024.1/Y numaralı Geçici Teminat Mektubunun son paragrafına “4734 sayılı Kanunun 34  
üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve  
üzerine ihtiyati tedbir konulamaz cümlesi eklenmiştir.hükmüne yer verilmiştir.  
Aynı şekilde söz konusu ek cümle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  
ekinde yer alan geçici teminat mektubu standart formuna (KİK024.1/Y) eklenmiş ve söz  
konusu maddenin yürürlük tarihinin 20.10.2020 olduğu belirtilmiştir.  
İncelemeye konu ihalenin ilan tarihinin 22.02.2021 olduğu ve yürürlükte bulunan söz  
konusu geçici teminat mektubu standart formunun (KİK024.1/Y) ihale dokümanı kapsamında  
isteklilere verildiği görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Nukleus Sağ. Ürn. Tanı Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından teklif dosyası kapsamında, Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O Bozyaka İzmir Şubesi  
tarafından bahse konu istekli adına düzenlenen 24.03.2021 tarihli geçici teminat mektubunun  
sunulduğu, söz konusu teminat mektubunda “4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi  
uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati  
tedbir konulamaz.” ifadesinin yer aldığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Nukleus Sağ.  
Ürn. Tanı Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunda “4734 sayılı  
Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun  
haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ifadesinin yer aldığı, söz konusu geçici  
teminat mektubunun ihale dokümanında yer verilen standart forma uygun olduğu  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “… ı) T.C. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel  
Müdürlüğünün 01/03/2010 tarih 2010/11 sayılı genelgesine istinaden Tıbbi Cihaz  
Yönetmelikleri kapsamında ürünlerin veya cihazların ve satıcıların (üreticinin veya  
ithalatçının/ bayinin) TİTUBB ve/veya ÜTS de kayıt veya bildirimi işlemi tamamlanmış  
olması şartı aranacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Nukleus Sağ. Ürn. Tanı Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin, Roche  
Diagnostik Turkey A.Ş. firmasına ait bayiliğinin bulunup bulunmadığı hususunda ÜTS  
sistemi üzerinden yapılan inceleme neticesinde, anılan isteklinin ihalenin gerçekleştirildiği  
Erzurum iline ait bayiliği ile birlikte diğer illerde de bayiliklerinin bulunduğu anlaşılmıştır.  
Anılan istekli tarafından Roche Diagnostik Turkey A.Ş. firmasına ait ürünler teklif  
edildiği ve teklif dosyası kapsamında, ihalenin gerçekleştirildiği Erzurum iline ait bayilik  
bilgilerinin yer aldığı ÜTS çıktısı sunulduğu, söz konusu belgede; bayilik veren firmanın  
Roche Diagnostik Turkey A.Ş. olarak, bayilik alan firmanın da Nukleus Sağ. Ürn. Tanı Hiz.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/027  
: 58  
: 30.06.2021  
: 2021/UM.I-1313  
San. Tic. Ltd. Şti. olarak, bayilik başlangıç tarihinin 18.11.2020 ve bitiş tarihinin 29.12.2023  
olarak belirtildiği anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale ilan tarihi  
itibariyle ve halen Roche Diagnostik Turkey A.Ş. firmasının bayisi olduğu anlaşıldığından  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.