Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antakya Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
/
2021/310726-2021 Yılında Belediyemiz Sınırları İçerisinde Yapılacak Yol Yapım ve Onarım İşlerinde Kullanılmak Üzere 0-25Mm(Alt Temel Malzeme) ve 12-20 Mm(Yıkanmış Mıcır) Malzemesinin Satın Alınması
Bilgi
İKN
2021/310726
Başvuru Sahibi
Aslar Beton Ürünleri İnş. Asfalt Mad. Tic. ve San. A.Ş.
İdare
Antakya Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2021 Yılında Belediyemiz Sınırları İçerisinde Yapılacak Yol Yapım ve Onarım İşlerinde Kullanılmak Üzere 0-25Mm(Alt Temel Malzeme) ve 12-20 Mm(Yıkanmış Mıcır) Malzemesinin Satın Alınması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/034
: 21
: 18.08.2021
: 2021/UM.I-1550
BAŞVURU SAHİBİ:
Aslar Beton Ürünleri İnş. Asfalt Mad. Tic. ve San. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antakya Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/310726 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılında Belediyemiz Sınırları İçerisinde Yapılacak
Yol Yapım ve Onarım İşlerinde Kullanılmak Üzere 0-25Mm(Alt Temel Malzeme) ve 12-20
Mm(Yıkanmış Mıcır) Malzemesinin Satın Alınması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antakya Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 01.07.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılında Belediyemiz Sınırları İçerisinde Yapılacak Yol Yapım
ve Onarım İşlerinde Kullanılmak Üzere 0-25Mm(Alt Temel Malzeme) ve 12-20
Mm(Yıkanmış Mıcır) Malzemesinin Satın Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Aslar Beton
Ürünleri İnş. Asfalt Mad. Tic. ve San. A.Ş.nin 18.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu
hakkında süresi içerisinde cevap verilmemesi üzerine, başvuru sahibince 07.07.2021 tarih ve
31445 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.07.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1165 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale ilanı, Teknik Şartname'nin 2'nci maddesi ile
İdari Şartname'nin 7.5.4'üncü maddesinde yer alan "Malzemenin Belirli Bir Kısmının İdare
Kamyonlarıyla Taşınacak Olması Sebebiyle Nakliye Mesafelerinin Uzamaması Ve Makine
Parkımız ile Stok Sahamızın Antakya Belediyesi Makina İkmal Tesislerinde olmasından
Dolayı Malzeme Alınacak Taş Ocağının Mesafesi Antakya Belediyesi Makine İkmal tesisini
20 Km'yi Aşmayacaktır. İsteklilerin Taş Ocağının Antakya Belediyesi Makina İkmal Tesisine
Azami Uzaklığı 20 Km'yi Aşmadığını Gösterir Kilometreleri Üzerine İşlenmiş Uydu
Görüntüsü Veya Karayolları Haritasını İhale Teklif Zarfında Sunması Zorunludur.(Nakliye
Mesafesi Araçların Kullanılacağı güzergah olup mevcut karayolu uzaklığı mesafesi olmak
zorundadır.)" düzenlemesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 12'nci maddesine aykırılık
teşkil ettiği, idarece her yıl kırmataş malzeme alımı ihalelerinin yapıldığı ve bu ihalelerde
“Antakya Belediye sınırlarında Makine İkmal Tesisinden 16 km mesafeye kadar idare
tarafından gösterilen yerlere teslim edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, 2019 yılından
itibaren ise işin kapsamında herhangi bir değişiklik olmamasına rağmen şartnamelere
yukarıda ifade edilen düzenlemenin getirildiği, getirilen bu mesafe koşulunun gerekçesinde
ise "Malzemenin belirli bir kısmının idare kamyonlarıyla taşınacak olması sebebiyle nakliye
mesafelerinin uzamamasını sağlamak" olarak belirtildiği, dolayısıyla bu maddenin esas
amacının idare araçları ile taşınacak malzeme için nakliye maliyetini düşürmek ve kamu
kaynaklarının boşa kullandırılmasını engellemek olduğunun anlaşıldığı, nakliye maliyetinin
düşürülmesi ve böylece kamu kaynaklarının boşa kullanımını engellemenin yalnızca taş ocağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/034
: 21
: 18.08.2021
: 2021/UM.I-1550
mesafesi esas alınarak sağlanabilecek bir amaç olmadığı, idarenin bu yaklaşımıyla bu koşulu
sağlayan firmanın teklifinin sağlamayan firmalara göre çok daha yüksek olacağının kabul
edileceği, bunun da hedeflenen amacın aksine Kamu İhale Kanunu'nun Temel ilkelerine
aykırılık teşkil edeceği, 2019 yılından itibaren şartnamelere ilave edilen bu koşul ile 2020 ve
2021 yıllarında yapılan tüm ihalelerin aynı firmanın uhdesinde kaldığı, şartname değişmeden
önce taraflarının da teklif verebildiği, bu şartname değişikliği ile birlikte ise bir çok firmanın
teklifinin geçersiz olduğu, ayrıca getirilen bu koşul ile teklif verecek firmaların taş ocağı olma
zorunluluğunun getirildiği ve imalatçı ve bayilerinde ihaleye teklif verebilmelerinin
engellendiği, oysa idare kamyonlarıyla taşınacak olan kısımlar için taşocağı sahasının değil
stok sahası mesafesinin dikkate alınmasının daha uygun olabileceği, malzeme alınacak
taşocağı mesafesine ilişkin olarak getirilen bu koşulu sağlamıyor olmanın, tek başına idareye
mali bir külfet getireceğinin söylenemeyeceği, firma sayısının azaltılarak rekabetin
engellendiği, bu durumda da teklif verebilecek olan firmaların daha yüksek teklif vererek
idarece tarafından önüne geçilmeye çalışıldığı iddia edilen nakliye farkından kaynaklı ilave
maliyetinde aşılarak kamu zararına sebebiyet verileceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/034
: 21
: 18.08.2021
: 2021/UM.I-1550
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, imalat
belgeleri ve kapasite raporu” başlıklı 40’ncı maddesinde “(1) Makine, teçhizat ve diğer
ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. Ancak, özel imalat süreci gerektiren ihalelerde
kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak
belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı
unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik
kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil
hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu
oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum
yetkilidir.
(2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına
uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde,
örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine, teçhizat ve
diğer ekipman da, kira sözleşmesi eklenmek ve ilk ilan tarihine veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiği belgelenmek şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.
…
(5) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ilişkin belgeler sunulabilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “ İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2021 yılında Belediyemiz Sınırları içerisinde yapılacak Yol Yapım ve onarım
işlerinde kullanılmak üzere 0-25mm.(Alt Temel Malzeme) ve 12-20 mm(Yıkanmış Mıcır)
Malzemesinin Satın Alınması işi.
…
c) Miktarı ve türü: 31.000 Ton 0-25 mm (Alt Temel malzeme), 10.000 Ton 12-20 mm
(Yıkanmış Mıcır malzeme), 28.000 Ton Nakliye(Antakya Belediye sınırlarında Makine İkmal
Tesisinden 16 Km. mesafeye kadar İdare tarafından gösterilen yerlere teslim edilecektir).
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Antakya Belediye sınırlarında Makine İkmal Tesisinden 16
Km. mesafeye kadar İdare tarafından gösterilen yerlere teslim edilecektir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/034
: 21
: 18.08.2021
: 2021/UM.I-1550
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
Malzemenin Belirli Bir Kısmının İdare Kamyonlarıyla Taşınacak Olması Sebebiyle
Nakliye Mesafelerinin Uzamaması Ve Makine Parkımız ile Stok Sahamızın Antakya Belediyesi
Makina İkmal Tesislerinde olmasından Dolayı Malzeme Alınacak Taş Ocağının Mesafesi
Antakya Belediyesi Makine İkmal tesisini 20 Km'yi Aşmayacaktır. İsteklilerin Taş Ocağının
Antakya Belediyesi Makina İkmal Tesisine Azami Uzaklığı 20 Km'yi Aşmadığını Gösterir
Kilometreleri Üzerine İşlenmiş Uydu Görüntüsü Veya Karayolları Haritasını İhale Teklif
Zarfında Sunması Zorunludur.(Nakliye Mesafesi Araçların Kullanılacağı güzergah olup
mevcut karayolu uzaklığı mesafesi olmak zorundadır.)
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Malzemenin Belirli Bir Kısmının İdare Kamyonlarıyla Taşınacak Olması Sebebiyle
Nakliye Mesafelerinin Uzamaması ve Makine Parkımız ile Stok Sahamızın Antakya Belediyesi
Makina İkmal Tesislerinde olmasından Dolayı Malzeme Alınacak Taş Ocağının Mesafesi
Antakya Belediyesi Makine İkmal tesisini 20 Km'yi Aşmayacaktır. İsteklilerin Taş Ocağının
Antakya Belediyesi Makina İkmal Tesisine Azami Uzaklığı 20 Km'yi Aşmadığını Gösterir
Kilometreleri Üzerine İşlenmiş Uydu Görüntüsü Veya Karayolları Haritasını İhale Teklif
Zarfında Sunması Zorunludur.(Nakliye Mesafesi Araçların Kullanılacağı güzergah olup
mevcut karayolu uzaklığı mesafesi olmak zorundadır.)” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.
Sıra No
Mal Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
(Para birimi
belirtilerek)
Tutarı
(Para
birimi
belirtilerek)
1
2
0-25 mm (Alt
Temel malzeme)
12-20 mm
(Yıkanmış Mıcır
malzeme)
ton
ton
31.000
10.000
Nakliye(Antakya
Belediye
sınırlarında
Makine İkmal
Tesisinden 16
Km. mesafeye
kadar İdare
3
ton
28.000
tarafından
gösterilen yerlere
teslim edilecektir)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/034
: 21
: 18.08.2021
: 2021/UM.I-1550
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde “Malzemenin Belirli Bir Kısmının İdare
Kamyonlarıyla Taşınacak Olması Sebebiyle Nakliye Mesafelerinin Uzamaması Ve Makine
Parkımız ile Stok Sahamızın Antakya Belediyesi Makina İkmal Tesislerinde olmasından
Dolayı Malzeme Alınacak Taş Ocağının Mesafesi Antakya Belediyesi Makine İkmal
tesisini 20 Km'yi Aşmayacaktır. İsteklilerin Taş Ocağının Antakya Belediyesi Makina İkmal
Tesisine Azami Uzaklığı 20 Km'yi Aşmadığını Gösterir Kilometreleri Üzerine İşlenmiş Uydu
Görüntüsü Veya Karayolları Haritasını İhale Teklif Zarfında Sunması Zorunludur.(Nakliye
Mesafesi Araçların Kullanılacağı güzergah olup mevcut karayolu uzaklığı mesafesi olmak
zorundadır.)” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede 2021 yılında ilgili belediye sınırları içerisinde yapılacak yol
yapım ve onarım işlerinde kullanılmak üzere 0-25mm.(Alt Temel Malzeme) ve 12-20
mm(Yıkanmış Mıcır) malzemesinin satın alınması işinin gerçekleştirilmek istenildiği, işin
miktarı ve türünün ise, 31.000 Ton 0-25 mm (Alt Temel malzeme), 10.000 Ton 12-20 mm
(Yıkanmış Mıcır malzeme), 28.000 Ton nakliyenin Antakya Belediye sınırlarında Makine
İkmal Tesisinden 16 Km. mesafeye kadar idare tarafından gösterilen yerlere teslim edileceği
yönünde belirlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemeye göre, malzeme
alınacak taş ocağının mesafesinin Antakya Belediyesi Makine İkmal tesisini 20 Km'yi
aşmayacağı, isteklilerin taş ocağının Antakya Belediyesi Makina İkmal Tesisine azami
uzaklığı 20 km'yi aşmadığını gösterir kilometreleri üzerine işlenmiş uydu görüntüsü veya
karayolları haritasını ihale teklif zarfında sunmasının zorunlu olduğu (nakliye mesafesi
araçların kullanılacağı güzergah olup mevcut karayolu uzaklığı mesafesi olmak zorundadır.)
anlaşılmıştır.
İdarece başvuru sahibinin şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararda ise
“İdaremizce 2021 yılında belediyemiz sınırları içerisinde yapılacak yol yapım ve onarım
işlerinde kullanılmak üzere 31.000 ton 0-25 mm (Alt temel malzeme), 10.000 ton 12-20 mm
(Yıkanmış mıcır malzeme), 28.000 ton nakliye (Antakya Belediye sınırlarında makine ikmal
tesisinden 16 km. mesafeye kadar idare tarafından gösterilen yere kadar teslim edilecektir.).
13.000 ton malzemenin ise nakliyesi idaremiz kamyonları ile yapılarak satın alınacağı
belirtilmiştir. İdaremizce nakliye yapacak mevcut kamyon sayısının sınırlı olması, nakliye
mesafesinin de uzamasının getireceği olumsuz koşullarda göz önüne alındığında alınacak
malzemenin verimli kullanılması ve buna göre iş planlamasının aksatılmaması, kaynakların
verimli ve akılcı kullanılması ilkesi doğrultusunda ihtiyaç halinde alınacak 41.000 ton
malzemenin Antakya Belediyesi Makine İkmal tesisini 20 km’yi aşmadığını gösterir belgeyi
kanıtlamalarının isteklilerden talep edilmiştir.
…
Bu hususta idaremiz kamyonları ile malzemenin belirli bir kısmının taşınması hususu
göz önüne alındığında kamu kaynaklarının belirlenmiş amaçlar doğrultusunda, ilgili
mevzuatla belirlenen kurallara uygun, etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını
sağlandığının amaçlandığı ortadadır. Bu hususta belirtilen mesafelerde idare ihtiyacını
karşılayacak birden fazla taş ocağı olduğu, bu sebeple ihalenin yapımı konusunda herhangi
bir engele sebebiyet vermediği anlaşılmıştır. İlçemizde altyapı çalışmaları tamamlanan
yolların mevsimsel şartlar da göz önüne alındığında yeniden yapılması, zaman kaybının
önüne geçilmesi ve maddi manevi oluşabilecek hasarların engellenmesi önem arz etmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/034
: 21
: 18.08.2021
: 2021/UM.I-1550
Bu nedenle 95 mahalle ve 630 km2 alana sahip ilçemiz sınırları içerisinde ihtiyaca cevap
verebilmek açısından idaremize ait araçların verimli ve ekonomik kullanılması gerektiği, bu
sebeple belirlenen mesafe içerisinde birden fazla taş ocağı olması, bu mesafelerin idarenin
ihtiyacına yönelik malzemenin temininde herhangi bir aksaklığa mahal vermeyeceği de aşikar
olduğundan yapılan düzenlemenin rekabet ortamına veya eşitlik ilkesine aykırılık oluşturması
söz konusu değildir.” şeklinde değerlendirmelere yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak 17.06.2021 tarihli ve 10447 sayılı Kurum
yazısı ile ihaleyi gerçekleştiren idareden “- İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
istenen, Antakya Belediyesi Makina İkmal Tesisine Azami Uzaklığı 20 Km'yi aşmayan kaç
adet taş ocağının bulunduğu, bu taş ocaklarından kaç tanesinin işletme ruhsatına vb.. sahip
olduğu hususlarında açıklayıcı bilgi ve bu bilgilere dayanak teşkil eden belgelerin
gönderilmesi” yönünde başvuru sahibinin iddia ettiği hususlara ilişkin görüş talep edilmiştir.
İdarenin cevap yazısında “…İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirtilen
Antakya Belediyesi Makine İkmal Tesisine azami uzaklığı 20 km’yi aşmayan 6 (Altı) adet taş
ocağı olup, bu ocakların tamamı kamu ve özel sektöre yönelik aktif olarak çalışmaktadır.
İhale kapsamında istekli olarak bulunan firmaların kapasite raporu ve ruhsatları teklif
dosyası içerisinde mevcut olup, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirtilen şartları
sağlayan taş ocaklarının isimleri ve ruhsat detayları liste halinde yazı ekinde sunulmuştur”
ifadelerine yer verildiği, söz konusu yazı ekinde ise, 6 adet firmaya ait ruhsat ve adres
bilgilerine yer verildiği görülmüştür.
Anılan şartname maddesinde, isteklilerin taşocağına sahip olup olmadığına yönelik
herhangi bir yeterlik belgesinin istenilmediği, söz konusu şartname düzenlemesi ile yalnızca
malzeme alınacak taş ocağının mesafesinin Antakya Belediyesi Makine İkmal Tesisini 20
Km'yi aşmayacağını gösteren kilometreleri üzerine işlenmiş uydu görüntüsü veya karayolları
haritasının teklif kapsamında sunulmasının istenildiği anlaşılmıştır.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca gerçekleştirilen ihalelerde idarelerin ihtiyaçlarını
belirleme noktasında takdir yetkisinin bulunduğu ve bu ihtiyacın temini açısından
şartnamelerde yeterlik kriterlerine yönelik düzenlemelerin yapılabileceği, isteklilerin
ihtiyaçlarından önce idarenin ihtiyaçlarının öncelikli olduğu, ayrıca bu ihtiyacın
belirlenmesine ilişkin şartlarla ilgili 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan “Temel
ilkeler”in sağlanması ile ilgili sorumluluğun idareye ait olduğu,
Ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerin taşocağına sahip olup
olmadığına yönelik herhangi bir yeterlik belgesi istenilmediği gibi, idarenin cevap yazısında
anılan şartname maddesindeki düzenleme ile ilgili olarak, 6 adet aktif taş ocağına ilişkin
firma isimleri ve ruhsat detaylarına yönelik bilgi ve belgenin gönderildiği hususları birlikte
değerlendirildiğinde, söz konusu şartname düzenlemesinde yetki ve sorumluluk idareye ait
olmak üzere kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/034
: 21
: 18.08.2021
: 2021/UM.I-1550
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.