Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü
/
2020/618173-Millî Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü Tarafından Merkez Teşkilatına ve 81 İl Milli Eğitim Müdürlüğüne İlk Yardım Eğitim Hizmetleri (Oed) Cihaz
Bilgi
İKN
2020/618173
Başvuru Sahibi
Yiğit Sağlık Araç ve Gereçleri İthalat İhracat Pazarlama Limited Şirketi
İdare
Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Millî Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü Tarafından Merkez Teşkilatına ve 81 İl Milli Eğitim Müdürlüğüne İlk Yardım Eğitim Hizmetleri (Oed) Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 47
: 20.01.2021
: 2021/UM.I-159
BAŞVURU SAHİBİ:
Yiğit Sağlık Araç ve Gereçleri İthalat İhracat Pazarlama Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/618173 İhale Kayıt Numaralı “Millî Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel
Müdürlüğü Tarafından Merkez Teşkilatına ve 81 İl Milli Eğitim Müdürlüğüne İlk Yardım
Eğitim Hizmetleri (Oed) Cihaz” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 16.12.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Millî Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri
Genel Müdürlüğü Tarafından Merkez Teşkilatına ve 81 İl Milli Eğitim Müdürlüğüne İlk
Yardım Eğitim Hizmetleri (Oed) Cihaz” ihalesine ilişkin olarak Yiğit Sağlık Araç ve
Gereçleri İthalat İhracat Pazarlama Limited Şirketinin 24.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 28.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
05.01.2021 tarih ve 347 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/32 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve ikinci teklif
sahibi isteklilerin Teknik Şartname'nin ilgili maddelerinde istenilen satış sonrası hizmet
yeterlilik belgelerine sahip olmadıklarını internet üzerinden yapılan sorgulama sonucunda
öğrendikleri, idarenin ara kararına ilişkin yapmış oldukları başvuru dilekçesinde söz konusu
iddialara yer vermiş olmalarına rağmen idarenin cevabında söz konusu durumdan
bahsedilmediği, söz konusu iki isteklinin de tekliflerinin anılan gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 47
: 20.01.2021
: 2021/UM.I-159
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Millî Eğitim Bakanlığı
Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü Tarafından Merkez Teşkilatına ve 81 İl Milli Eğitim
Müdürlüğüne İlk Yardım Eğitim Hizmetleri (OED) Cihaz Alımı” şeklinde belirtilmiş olup aynı
Şartname’nin 7’nci maddesinde “…7.5.3.3.-Teklif edilecek cihaz ithal ise, firmanın Türkiye
temsilcilik belgesi veya temsilci firmaya başka firmalara yetki verebilmesi belgede geçiyorsa
mümessil firma belgesi verilecektir.-Teklif veren firma, temsilci firma tarafından verilen,
kuruma özel satış yetki belgesini ibraz edecektir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…
7.7.1.1-Tüm ürünler; numune değerlendirilmesi yapılarak sonuçlandırılacaktır. Bu çerçevede
teklif edilen ürünün değerlendirilmesine imkan sağlayacak 1 (bir) adet numune ihaleden önce
İdareye teslim edilecektir. Numunenin üzerine firma bilgileri, ihaledeki ürüne ait marka
modeli belirten etiket yapıştırılmış şekilde idareye teslim edilerek numune teslim tutanağı
alınacaktır. Numune teslim tutanağı teklif dosyasında sunulacaktır.
2-Numune, MEB Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü İşyeri Sağlık ve Güvenlik Birimi Daire
Başkanlığı Beşevler Kampüsü (J) Blok Yenimahalle/ANKARA (Cemal ÜNAL/Koordinatör -
312 413 36 81) teslim edilecektir.
3-Numunenin şartnameye uygunluk aşamasında denenmesi nedeniyle ayrıca herhangibi bir
ücret ödenmeyecektir.
4-Numune teslim tutanağı örneği teknik şartname ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Eğitim Tipi OED Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 3.15’inci maddesinde “Teklif veren
firmanın satış sonrası hizmetleri yeterlilik belgesi olmalıdır.” düzenlemesi,
CPR Eğitim Mankenleri Teknik Şartnamesi’nin 3.12’nci maddesinde “Teklif veren
firmalar TSE kurumundan Hizmet Yeterlilik Belgesine sahip olmalı, teklifle beraber
verilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 47
: 20.01.2021
: 2021/UM.I-159
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikayete konu ihaleye 4 isteklinin
teklif sunduğu, idare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde numune sunulmadığı
gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, yaklaşık maliyetin
üzerinde teklif bedeli sunmuş olan Maner İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin de
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmış olup Eventus Medikal ve Bilişim Teknolojileri
Turizm İnşaat Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Aselsan
Elektronik Sanayi ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesi incelendiğinde, Teknik Şartnamelerde belirtilen satış sonrası hizmet
yeterlilik belgesi ile hizmet yeterlik belgesinin söz konusu madde içerisinde ayrıca
istenilmediği, Teknik Şartname’de belirtilen belgeler ile ilgili olarak 7.5.4 ve 7.5.5’inci
maddelerinin boş bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi dilekçesinde Eventus Medikal ve Bilişim Teknolojileri Turizm İnşaat
Ticaret Limited Şirketi ve Aselsan Elektronik Sanayi ve Tic. A.Ş.nin yukarıda anılan Teknik
Şartname maddelerinde belirtilen hizmet yeterlilik belgelerine sahip olmadıklarının internet
üzerinden tespit edildiği ve anılan iki isteklinin yeterlik değerlendirilmesi aşamasında
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi gereği ihale komisyonlarınca yapılacak olan
yeterlik değerlendirmelerinin İdari Şartname içerisinde yer verilen yeterlik belgeleri ve
kriterleri üzerinden sonuçlandırılması gerektiği hüküm altına alınmış olup İdari Şartname’nin
ilgili maddelerinde yeterlik belgesi olarak belirlenmediğinden, istekli tarafından teklif ile
birlikte sunulması zorunlu olmayan belgeler üzerinden değerlendirme yapılması mümkün
bulunmamaktadır.
Mevcut durumda, başvuru sahibinin dilekçesinde yer verdiği ilgili Teknik Şartname
maddelerinde istenilmiş olan satış sonrası hizmet yeterlilik belgesi ve hizmet yeterlilik
belgesinin ihale komisyonunca Kanun’un 37’nci maddesine göre yapılacak olan yeterlik
değerlendirilmesi işlemine esas alınabilmesi için söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde açıkça yeterlik belgesi olarak belirtilmesi gerekmektedir.
Şikâyete konu ihalenin İdari Şartname’sinin 7.5.4’üncü maddesinin boş bırakıldığı ve
7.5.5’inci maddesinde açıkça İdari Şartname ile aynı şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak
dikkate alınmayacağının belirtildiği hususları birlikte değerlendirildiğinde, anılan hizmet
yeterlilik belgelerinin yeterlik değerlendirilmesine konu edilmesinin mevcut ihale dokümanı
düzenlemeleri ile mümkün olmadığı, söz konusu belgelerin var olup olmadığının ve
uygunluğunun sözleşme aşamasında kontrol edilmesi, yüklenicinin şikayete konu belgelere
sahip olmadığının anlaşılması durumunda hakkında mevzuatta belirtilen cezai işlemlerin
uygulanması gerekeceği sonucuna varıldığından yeterlik belgesi olarak belirlenmemiş olan
belge nedeniyle Eventus Medikal ve Bilişim Teknolojileri Turizm İnşaat Ticaret Limited
Şirketi ve Aselsan Elektronik Sanayi ve Tic. A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 47
: 20.01.2021
: 2021/UM.I-159
bırakılması gerektiği yönündeki başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.