Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Abone İşleri Daire Başkanlığı
/
2021/340459-Ön Ödemeli Elektronik Kartlı Soğuk Su Sayacı Alımı İşi
Bilgi
İKN
2021/340459
Başvuru Sahibi
Baylan Ölçü Aletleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Abone İşleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Ön Ödemeli Elektronik Kartlı Soğuk Su Sayacı Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 35
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1591
BAŞVURU SAHİBİ:
Baylan Ölçü Aletleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Abone İşleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/340459 İhale Kayıt Numaralı “Ön Ödemeli Elektronik Kartlı Soğuk Su Sayacı Alımı
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Abone İşleri Daire Başkanlığı
tarafından 26.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ön Ödemeli Elektronik
Kartlı Soğuk Su Sayacı Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Baylan Ölçü Aletleri San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 03.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.08.2021 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.08.2021 tarih ve 35929 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 09.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1319 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari
Şartname'nin 7.5.3.2 ve Teknik Şartname'nin "Standartlar" başlıklı 3’üncü maddesi uyarınca
kendisine ait olması gereken belgenin uygun şekilde sunulmadığı, İdari Şartname'nin
7.5.3.2’nci maddesinin ikinci bendinde ve Teknik Şartname'nin "Standartlar" başlıklı 3’üncü
maddesinin (b) kısmında isteklinin TÜRKAK veya Uluslararası akredite edilmiş bir
kuruluştan alınmış “TS EN 17025 Laboratuar Yeterlilik Belgesi”ne sahip olması gerektiğinin
belirtildiği, burada üreticiye veya başka bir firmaya ait belge istenmediği, isteklinin bu
belgeye sahip olması gerektiğinin düzenlendiği, bu nedenle de idarece söz konusu belgeyi
uygun şekilde sunmayan bir istekli üzerinde ihalenin bırakılması kararının mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 35
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1591
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
…
(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite
yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu
olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya
son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle
kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir.
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli
olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen
belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim
sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik
kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 35
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1591
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “ (1) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı
ihalelerinde, kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi istenebilir. Bu
belgelere yönelik düzenlemelerde aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Kalite yönetim sistem belgesinin ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası
Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur.
Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle geçerlidir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve
sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.
b) (Değişik: 3/7/2009-27277 R.G/5.md.) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre
yönetim sistem belgesinin, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak
ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme
kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin
sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.
c) İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.
Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak kalite belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen belgeyi veya belgeleri sunması zorunludur.
(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu
ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale
dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak
istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi
uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
b) İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın ulusal standarda veya
dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerden birinin sunulması
yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak
standart belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede her bir
kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda bulunduğu veya
teklif verdiği kısım için istenilen standart belgesini sunmak zorundadır.
c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge
veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 35
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1591
sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir.
ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili
uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme
yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının
bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve
(c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır.
(3) Ürünlere ilişkin teknik mevzuatı hazırlamaya ve yürütmeye yetkili kılınan kamu
kurum veya kuruluşlarının düzenlemeleri esas alınarak malın piyasaya arzına ilişkin alınması
zorunlu belge veya belgelere yönelik ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılır.
Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Malın piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgeler, ihaleye
katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir.
b) İş ortaklığında teklif edilen mala ilişkin belge veya belgelerin ortaklardan biri
tarafından sunulması yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak bu belge veya belgelere yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı
yapılır. Konsorsiyum ortaklarının her biri başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenen belge veya belgeleri sunmak zorundadır.
c) Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgelerin, ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmemesi halinde sözleşmenin uygulanması aşamasında
yüklenici tarafından bu belge veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına
yönelik olarak teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme yapılır. Ancak
dördüncü fıkrada yer alan düzenleme çerçevesinde alım konusu malın yetkili kurum veya
kuruluş tarafından oluşturulan veya kabul edilen bir sisteme kaydına ilişkin belge veya
belgelerinin istenilmesi durumunda ayrıca bu malın piyasaya arzına ilişkin belge veya
belgelere yönelik düzenleme yapılmayabilir.
(4) Yetkili kurum veya kuruluş tarafından alım konusu malın, kamu kurum ve
kuruluşlarına satışının gerçekleştirilebilmesi için ürünün, imalatçısının, satıcısının kaydına
ilişkin bir düzenleme gerçekleştirilmesi durumunda; yapılan düzenleme esas alınarak bu
belge veya belgeler ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenir. İş ortaklığında
ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın kayıt belgesinin sunulması yeterlidir. Ancak
satışın gerçekleştirilebilmesi için imalatçı veya satıcı kaydına yönelik bir düzenleme
bulunması durumunda; iş ortaklığı ortaklarından her biri durumuna uygun belgeyi sunmak
zorundadır. Konsorsiyum ortaklarının her biri ise başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği
kısım için istenen belge veya belgeleri sunar.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım
konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi
birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge
veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.
58.2. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 35
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1591
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu malın;
a) Adı: Ön Ödemeli Elektronik Kartlı Soğuk Su Sayacı Alımı İşi
b) Varsa kodu: -
c) Miktarı ve türü:
Niteliği-Türü-Miktarı: 10.000 adet Ön Ödemeli Elektronik Kartlı Soğuk Su Sayacı ve
10.000 takım rekor alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: MASKİ Ek hizmet Binası Peker Mah. Belediye Cad. No:52/A
Şehzadeler MANİSA adresine teslim edilecektir.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye
yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki
bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
Adayın imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Aday veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Aday veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
Yetkili Satıcı İse:
- Yetkili Satıcılık belgesi (istekli ilgili firmanın Yetkili satıcı belgesi üzerinde yer alan
imza sahiplerinin üretici firmadaki görevleri ve imza sirküleri ve aşağıdaki belgelerin
herhangi birinin aslını veya noter onaylı suretini veya aslı idarece görülmüştür onaylı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 35
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1591
fotokopisini yetki belgesi ile beraber sunulacaktır.)
a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite
Raporu
c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat
Yeterlik Belgesi
…
7.5.3.2.
1.İhale konusu mala ilişkin olarak imalatçı firmanın Uluslararası onay
kuruluşlarından alınmış 2014/32/AB Tip Onay belgesi ve Kalite Güvence Belgesini teklif
dosyasında sunacaklardır.
2. İsteklilerin, TÜRKAK veya Uluslararası akredite edilmiş bir kuruluştan alınmış “TS
EN 17025 Laboratuar Yeterlilik Belgesi”ni teklif dosyasında sunacaklardır.
3.İstekliler teklif edilen sayaca ait IP 68 Belgesini teklif dosyasında sunacaklardır.
4.İstekliler, teklif edilen sayaçların TC Sağlık Bakanlığı veya Avrupa Birliği üye
ülkeleri Sağlık Bakanlığı veya Sağlık konusunda akredite edilmiş kuruluşlarca düzenlenmiş,
içme suyuna uygunluk belgesini (hijyenlik sertifikası) teklif dosyasında sunacaklardır.
5-İstekliler ihale konusu mala ilişkin TSE’den veya Uluslararası Akreditasyon
kurumlarından alınmış ISO 4064-1 Standardına uygunluk belgesini teklif dosyasında
sunacaklardır.” düzenlemesi,
Ön Ödemeli Elektronik Kartlı Su Sayacı Teknik Şartname’sinin “Amaç” başlıklı 1’inci
maddesinde “Ön Ödemeli Elektronik Kartlı Soğuk Su Sayacı Sistemi
Abonelerin kullanım bedellerini peşin ödeme esasına dayanan bir sistemdir. Sayaç,
abonenin kartından kredi bilgilerini yükleyip, tanımlanan esaslar çerçevesinde, kredi miktarı
kadar su kullanılmasını sağlar.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “”Kapsam” başlıklı 22’nci maddesinde “MASİ Genel Müdürlüğü
Manisa Büyükşehir Belediyesi hudutları içerisinde bulunan su abonelerinin tüketimini izlemek
ve yönetmek üzere alınacak olan Ön Ödemeli Elektronik Kartlı Soğuk Su Sayacı alımı ile
eğitim işlerinden ibarettir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Standartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…İstekliler MASKİ
bünyesinde önerdikleri Ön Ödemeli Su Sayacında asgari olarak aşağıdaki yönetmelik,
standartlar ve belgelerin tamamını ihale günü hazır edeceklerdir.
a) İhale konusu mala ilişkin olarak imalatçı firmanın uluslararası onay
kuruluşlarından alınmış 2014/32/AB Tip Onay belgesi ibraz etmesi zorunludur.
b) İsteklilerin, TÜRKAK veya Uluslararası akredite edilmiş bir kuruluştan alınmış “TS
EN 17025 Laboratuvar Yeterlilik Belgesi”ne sahip olması zorunludur.
c) Teklif edilen sayaçların TC Sağlık Bakanlığı veya Avrupa Birliği üye ülkeleri Sağlık
Bakanlığı veya Sağlık konusunda akredite edilmiş kuruluşlarca düzenlenmiş, içme suyuna
uygunluk belgesinin (hijyenlik sertifikası) ibraz edilmesi zorunludur.
d) İsteklilerin teklif edilen sayaca ait IP 68 Belgesini sunmaları zorunludur.
e) İhale konusu mala ilişkin TSE’den veya Uluslararası Akreditasyon kurumlarından
alınmış ISO 4064-1 Standardına uygunluk belgesinin ibraz edilmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 35
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1591
f) İstekliler teklifleri ile birlikte verecekleri sayaçlara ait birer adet katalog
vereceklerdir.” düzenlemesi,
“Ön Ödemeli, Elektronik Kartlı Su Sayacı” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Tanım
Ön ödemeli elektronik kartlı su sayaçları abonelerin su tüketimini idarenin belirlediği
esaslar doğrultusunda işletme ve yönetimini sağlar. Ön ödeme modülü su tüketim miktarı ile
ilgili “mekanik ölçme” sinyallerini alıp değerlendirerek tüketimi hesaplayan, ekranda
gösteren, tüketimden önce müşterinin abone kartından kredi bilgilerini yükleyip, tanımlanan
esaslar çerçevesinde, kredi miktarı kadar su kullanılmasını sağlayan elektronik bir
modüldür.” düzenlemesi,
“Muayene İşlemleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.6. Yapılacak test ve analizlerin,
üretici firmanın yeterliği sağlanmış laboratuvarında veya akreditasyon belgesine sahip bir
laboratuvarda, kalibrasyon belgelerine sahip cihazlarla yapılması şarttır. (Laboratuvarlar
Ulusal veya Uluslararası Akreditasyon belgesine (TSE EN ISO/IEC 17025) sahip olmalıdır.)”
düzenlemesi yer almaktadır.
29.07.2021 tarihli ihale komisyonu kararından, 3 adet ihale dokümanı indirilen
şikayete konu ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin de belgelerinin uygun olduğuna
karar verilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi KG Elektrik Elektronik San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde ihalenin bırakıldığı, başvuru sahibi Baylan Ölçü Aletleri San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İhale konusu işin Belediye hudutları içerisinde bulunan su abonelerinin tüketimini
izlemek ve yönetmek üzere alınacak olan ön ödemeli elektronik kartlı soğuk su sayacı alımı
ile eğitim işlerini kapsadığı, ön ödeme modülünün su tüketim miktarı ile ilgili “mekanik
ölçme” sinyallerini alıp değerlendirerek tüketimi hesaplayan, ekranda gösteren, tüketimden
önce müşterinin abone kartından kredi bilgilerini yükleyip, tanımlanan esaslar çerçevesinde,
kredi miktarı kadar su kullanılmasını sağlayan elektronik bir modül olduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde isteklilerden TÜRKAK veya Uluslararası
akredite edilmiş bir kuruluştan alınmış “TS EN 17025 Laboratuar Yeterlilik Belgesi”nin
teklif dosyasında sunulmasının istendiği,
Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde ise yapılacak test ve analizlerin, üretici
firmanın yeterliği sağlanmış laboratuvarında veya akreditasyon belgesine sahip bir
laboratuvarda, kalibrasyon belgelerine sahip cihazlarla yapılması şartının getirildiği,
laboratuvarların Ulusal veya Uluslararası Akreditasyon belgesine (TSE EN ISO/IEC 17025)
sahip olması gerektiği düzenlenmiştir.
Öte yandan İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerektiği, bu çerçevede istekli
imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeleri, istekli yetkili satıcı veya yetkili
temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeleri
sunması gerektiği belirtilerek, imalatçı veya yetkili satıcı olduğunu gösteren belgelerin neler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 35
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1591
olduğunun düzenlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan KG Elektrik Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde; Luna Elektrik Elektronik San. ve Tic. A.Ş.
tarafından düzenlenen ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin Luna markalı su sayaçlarının tüm
modelleri ve tüm su sayaçların parçalarının (rekor vb.) yetkili satıcısı ve temsilcisi olduğunu
gösteren Yetkili Satıcı - Yetkili Temsilci Belgesi ve Luna Elektrik Elektronik San. ve Tic.
A.Ş.ne adına düzenlenen TÜRKAK tarafından TS EN ISO/IEC 17025:2017 Standardına göre
akredite edilmiş Akreditasyon Sertifikasının sunulduğu görülmüştür.
İhale dokümanında, isteklilerden TÜRKAK veya Uluslararası akredite edilmiş bir
kuruluştan alınmış “TS EN 17025 Laboratuar Yeterlilik Belgesi”nin teklif dosyasında
sunulmasının istendiği, Teknik Şartname’de ise yapılacak test ve analizlerin, üretici firmanın
yeterliği sağlanmış laboratuvarında veya akreditasyon belgesine sahip bir laboratuvarda,
kalibrasyon belgelerine sahip cihazlarla yapılması şartı getirilerek, laboratuvarların Ulusal
veya Uluslararası Akreditasyon belgesine (TSE EN ISO/IEC 17025) sahip olması
gerektiğinin düzenlendiği,
Aktarılan düzenlemelerde, “üretici firmanın yeterliği sağlanmış laboratuvarında veya
akreditasyon belgesine sahip bir laboratuvarda” denilerek TSE EN ISO/IEC 17025
belgesinin istekli adına düzenlenmiş olması şartının getirilmediği, sadece laboratuvarın Ulusal
veya Uluslararası Akreditasyon belgesine (TSE EN ISO/IEC 17025) sahip olması
gerektiğinin düzenlendiği,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Luna Elektrik Elektronik San. ve Tic. A.Ş.
tarafından düzenlenen Yetkili Satıcı - Yetkili Temsilci Belgesi ve yetkili satıcısı olduğu Luna
Elektrik Elektronik San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen TÜRKAK tarafından TS EN ISO/IEC
17025:2017 Standardına göre akredite edilmiş Akreditasyon Sertifikasının sunulduğu
görülmüş olup, anılan istekli tarafından sunulan yeterlik belgelerinin uygun olduğu, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı ve idarece yapılan işlemlerde bir aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 35
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1591