Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Abone İşleri Daire Başkanlığı
/
2021/343837-Hız Ölçüm Esaslı Kuru Tip Soğuk Su Sayacı Alımı İşi
Bilgi
İKN
2021/343837
Başvuru Sahibi
Baylan Ölçü Aletleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Abone İşleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Hız Ölçüm Esaslı Kuru Tip Soğuk Su Sayacı Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 37
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1593
BAŞVURU SAHİBİ:
Baylan Ölçü Aletleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Abone İşleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/343837 İhale Kayıt Numaralı “Hız Ölçüm Esaslı Kuru Tip Soğuk Su Sayacı Alımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Abone İşleri Daire Başkanlığı
tarafından 27.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hız Ölçüm Esaslı Kuru
Tip Soğuk Su Sayacı Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Baylan Ölçü Aletleri Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nin 03.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
06.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.08.2021 tarih ve 35928 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 09.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1318 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari
Şartname'nin 7.5.3.2 ve Teknik Şartname'nin "Özel Şartlar" başlıklı 8'inci maddesi uyarınca
kendisine ait olması gereken belgenin uygun şekilde sunulmadığı, İdari Şartname'nin
7.5.3.2'nci kısmında yer alan beş maddenin dördünde üretici tarafından üretilen mala ilişkin
belge istenmesine karşılık 2’nci maddede istenen belgenin üretilen mala ilişkin olmadığı,
düzenlemede isteklinin TÜRKAK veya uluslararası akredite edilmiş bir kuruluştan alınmış
"TS EN 17025 Laboratuvar Yeterlik Belgesi" ne sahip olması gerektiğinin belirtildiği, bu
nedenle de idarece, ihalenin söz konusu belgeyi uygun şekilde sunmamış bir isteklinin
üzerinde bırakılması kararının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 37
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1593
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
…
(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite
yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu
olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya
son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle
kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir.
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli
olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen
belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim
sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik
kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 37
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1593
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “ (1) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı
ihalelerinde, kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi istenebilir. Bu
belgelere yönelik düzenlemelerde aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Kalite yönetim sistem belgesinin ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası
Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur.
Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle geçerlidir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve
sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.
b) (Değişik: 3/7/2009-27277 R.G/5.md.) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre
yönetim sistem belgesinin, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak
ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme
kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin
sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.
c) İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.
Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak kalite belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen belgeyi veya belgeleri sunması zorunludur.
(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu
ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale
dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak
istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi
uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
b) İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın ulusal standarda veya
dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerden birinin sunulması
yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak
standart belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede her bir
kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda bulunduğu veya
teklif verdiği kısım için istenilen standart belgesini sunmak zorundadır.
c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge
veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya
sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir.
ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili
uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme
yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 37
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1593
bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve
(c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır.
(3) Ürünlere ilişkin teknik mevzuatı hazırlamaya ve yürütmeye yetkili kılınan kamu
kurum veya kuruluşlarının düzenlemeleri esas alınarak malın piyasaya arzına ilişkin alınması
zorunlu belge veya belgelere yönelik ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılır.
Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Malın piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgeler, ihaleye
katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir.
b) İş ortaklığında teklif edilen mala ilişkin belge veya belgelerin ortaklardan biri
tarafından sunulması yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak bu belge veya belgelere yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı
yapılır. Konsorsiyum ortaklarının her biri başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenen belge veya belgeleri sunmak zorundadır.
c) Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgelerin, ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmemesi halinde sözleşmenin uygulanması aşamasında
yüklenici tarafından bu belge veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına
yönelik olarak teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme yapılır. Ancak
dördüncü fıkrada yer alan düzenleme çerçevesinde alım konusu malın yetkili kurum veya
kuruluş tarafından oluşturulan veya kabul edilen bir sisteme kaydına ilişkin belge veya
belgelerinin istenilmesi durumunda ayrıca bu malın piyasaya arzına ilişkin belge veya
belgelere yönelik düzenleme yapılmayabilir.
(4) Yetkili kurum veya kuruluş tarafından alım konusu malın, kamu kurum ve
kuruluşlarına satışının gerçekleştirilebilmesi için ürünün, imalatçısının, satıcısının kaydına
ilişkin bir düzenleme gerçekleştirilmesi durumunda; yapılan düzenleme esas alınarak bu
belge veya belgeler ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenir. İş ortaklığında
ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın kayıt belgesinin sunulması yeterlidir. Ancak
satışın gerçekleştirilebilmesi için imalatçı veya satıcı kaydına yönelik bir düzenleme
bulunması durumunda; iş ortaklığı ortaklarından her biri durumuna uygun belgeyi sunmak
zorundadır. Konsorsiyum ortaklarının her biri ise başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği
kısım için istenen belge veya belgeleri sunar.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım
konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi
birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge
veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.
58.2. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 37
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1593
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu malın;
a) Adı: Hız Ölçüm Esaslı Kuru Tip Soğuk Su Sayacı Alımı İşi
b) Varsa kodu: -
c) Miktarı ve türü:
Niteliği-Türü-Miktarı: 10.000 adet Hız Ölçüm Esaslı Kuru Tip Soğuk Su Sayacı ve
10.000 adet rekor alımı
…
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: MASKİ Ek Hizmet Binası Peker Mah. Belediye Cad. No:52/A
Şehzadeler MANİSA adresine teslim edilecektir.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye
yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki
bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
Adayın imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Aday veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Aday veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
Yetkili Satıcı İse:
- Yetkili Satıcılık belgesi (istekli ilgili firmanın Yetkili satıcı belgesi üzerinde yer alan
imza sahiplerinin üretici firmadaki görevleri ve imza sirküleri ve aşağıdaki belgelerin
herhangi birinin aslını veya noter onaylı suretini veya aslı idarece görülmüştür onaylı
fotokopisini yetki belgesi ile beraber sunulacaktır.)
a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite
Raporu
c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat
Yeterlik Belgesi
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 37
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1593
7.5.3.2.
1.İhale konusu mala ilişkin olarak imalatçı firmanın Uluslararası onay
kuruluşlarından alınmış 2014/32/AB Tip Onay belgesi ve Kalite Güvence Belgesini teklif
dosyasında sunacaklardır.
2. İsteklilerin, TÜRKAK veya Uluslararası akredite edilmiş bir kuruluştan alınmış “
TS EN 17025 Laboratuvar Yeterlilik Belgesi” ni teklif dosyasında sunacaklardır.
3.İstekliler teklif edilen sayaca ait IP 68 Belgesini teklif dosyasında sunacaklardır.
4.İstekliler, teklif edilen sayaçların TC Sağlık Bakanlığı veya Avrupa Birliği üye
ülkeleri Sağlık Bakanlığı veya Sağlık konusunda akredite edilmiş kuruluşlarca düzenlenmiş,
içme suyuna uygunluk belgesini (hijyenlik sertifikası) teklif dosyasında sunacaklardır.
5-İstekliler ihale konusu mala ilişkin TSE’den veya Uluslararası Akreditasyon
kurumlarından alınmış ISO 4064-1 Standartına uygunluk belgesini teklif dosyasında
sunacaklardır.” düzenlemesi,
Hız Ölçüm Esaslı Kuru Tip Soğuk Su Sayacı Teknik Şartname’sinin “Konu ve
Kapsam” başlıklı 1.1’inci maddesinde “Bu Şartname çeşitli anma çaplarında olan soğuk su
sayaçlarının teknik özelliklerini kapsar…MASKİ Genel Müdürlüğü Manisa Büyükşehir
Belediyesi Hudutları içerisinde bulunan su abonelerinin tüketimini izlemek ve yönetmek üzere
alınacak olan Hız Ölçüm Esaslı Kuru Tip Soğuk Su Sayacı alımı ile eğitim işlerinden ibarettir.
” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tanım” başlıklı 1.2’nci maddesinde “Soğuk Su Sayacı soğuk su
şebekelerinden geçen suyun hacmini tespite yarayan bağımsız ve yekpare ölçme aletidir. Bu
Şartname’de soğuk su sayacı deyim yerine sadece “Sayaç” deyimi kullanılacaktır..”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Muayeneler” başlıklı 1.4.7’nci maddesinde “…Yapılacak test ve
analizlerin; üretici firmanın yeterliliği sağlanmış laboratuvarlarında veya akreditasyon
belgesine sahip bir laboratuvarda, kalibrasyon belgelerine sahip cihazlarla yapılması şarttır.
(Laboratuvarlar Ulusal ve Uluslararası Akreditasyon belgesine (TSE EN ISO/IEC 17025)
sahip olmalıdır) .” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Özel Şartlar” bölümünün 8’inci maddesinde “Teklif edilen
sayaçlara ait ihale tarihi itibariyle aşağıda belirtilen belgelerin ibraz edilmesi mecburidir.
a) 2014/32/AB Tip Onay belgesi ve Kalite Güvence Belgesi
b) İsteklilerin, TÜRKAK veya Uluslararası akredite edilmiş bir kuruluştan alınmış “
TS EN 17025 Laboratuvar Yeterlilik Belgesi” ne sahip olması zorunludur.
c) İsteklilerin teklif edilen sayaca ait IP 68 Belgesini sunmaları zorunludur.
d) Teklif edilen sayaçların TC Sağlık Bakanlığı veya Avrupa Birliği üye ülkeleri
Sağlık Bakanlığı veya Sağlık konusunda akredite edilmiş kuruluşlarca
düzenlenmiş, içme suyuna uygunluk belgesini (hijyenlik sertifikası) ibraz edilmesi
zorunludur.
e) e) İhale konusu mala ilişkin TSE’den veya Uluslararası Akreditasyon
kurumlarından alınmış ISO 4064-1 Standartına uygunluk belgesinin ibraz edilmesi
zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
29.07.2021 tarihli ihale komisyonu kararından, 3 adet ihale dokümanı indirilen
şikayete konu ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin de belgelerinin uygun olduğuna
karar verilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi KG Elektrik Elektronik San. ve Tic.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 37
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1593
Ltd. Şti. üzerinde ihalenin bırakıldığı, başvuru sahibi Baylan Ölçü Aletleri San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İhale konusu işin MASKİ Genel Müdürlüğü Manisa Büyükşehir Belediyesi Hudutları
içerisinde bulunan su abonelerinin tüketimini izlemek ve yönetmek üzere alınacak olan hız
ölçüm esaslı kuru tip soğuk su sayacı alımı ile eğitim işlerini kapsadığı, soğuk su sayacının
soğuk su şebekelerinden geçen suyun hacmini tespite yarayan bağımsız ve yekpare ölçme
aleti olduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde isteklilerden TÜRKAK veya Uluslararası
akredite edilmiş bir kuruluştan alınmış “TS EN 17025 Laboratuvar Yeterlilik Belgesi”nin
teklif dosyasında sunulmasının istenildiği,
Teknik Şartname’nin 1.4’üncü maddesinde ise yapılacak test ve analizlerin, üretici
firmanın yeterliği sağlanmış laboratuvarında veya akreditasyon belgesine sahip bir
laboratuvarda, kalibrasyon belgelerine sahip cihazlarla yapılması şartının getirildiği,
laboratuvarların Ulusal veya Uluslararası Akreditasyon belgesine (TSE EN ISO/IEC 17025)
sahip olması gerektiği düzenlenmiştir.
Öte yandan İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerektiği, bu çerçevede istekli
imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeleri, istekli yetkili satıcı veya yetkili
temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeleri
sunması gerektiği belirtilerek, imalatçı veya yetkili satıcı olduğunu gösteren belgelerin neler
olduğunun düzenlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan KG Elektrik Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde;
Luna Elektrik Elektronik San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen ve ihale üzerinde
bırakılan isteklinin Luna markalı su sayaçlarının tüm modelleri ve tüm su sayaçların
parçalarının (rekor vb.) yetkili satıcısı ve temsilcisi olduğunu gösteren Yetkili Satıcı - Yetkili
Temsilci Belgesi ile Luna Elektrik Elektronik San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen TÜRKAK
tarafından TS EN ISO/IEC 17025:2017 Standardına göre akredite edilmiş Akreditasyon
Sertifikasının sunulduğu görülmüştür.
Yukarıdaki doküman düzenlemelerinde belirtilen “üretici firmanın yeterliği sağlanmış
laboratuvarında veya akreditasyon belgesine sahip bir laboratuvarda” ifadesinden TSE EN
ISO/IEC 17025 belgesinin sadece istekli adına düzenlenmiş olması şartına dair bir sonucun
çıkarılamayacağı, söz konusu düzenlemede esasen laboratuvarın Ulusal veya Uluslararası
Akreditasyon belgesine (TSE EN ISO/IEC 17025) sahip olması gerektiği hususuna yer
verildiği dikkate alındığında,
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli olan KG Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin
Luna Elektrik Elektronik San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen Yetkili Satıcı - Yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 37
: 25.08.2021
: 2021/UM.I-1593
Temsilci Belgesi ile yetkili satıcısı olduğu anlaşılan Luna Elektrik Elektronik San. ve Tic.
A.Ş. adına düzenlenen TÜRKAK tarafından TS EN ISO/IEC 17025:2017 Standardına göre
akredite edilmiş Akreditasyon Sertifikasını sunduğu görülmüş olup, anılan istekli tarafından
sunulan yeterlik belgelerinde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu
yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.