Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Satınalma Şube Müdürlüğü
/
2021/161824-Bilişim Altyapısında Kullanılacak Scada, Sunucu ve Dijital Arşiv Donanımı İşi 1. Etap İhalesi
Bilgi
İKN
2021/161824
Başvuru Sahibi
Ortadoğu Tek. Ürn. Oto. İlet. Elktrnk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Satınalma Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Bilişim Altyapısında Kullanılacak Scada, Sunucu ve Dijital Arşiv Donanımı İşi 1. Etap İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
BAŞVURU SAHİBİ:
Ortadoğu Tek. Ürn. Oto. İlet. Elktrnk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
Satınalma Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/161824 İhale Kayıt Numaralı “Bilişim Altyapısında Kullanılacak Scada, Sunucu ve
Dijital Arşiv Donanımı İşi 1. Etap İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı Satınalma Şube Müdürlüğü tarafından 21.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bilişim Altyapısında Kullanılacak Scada, Sunucu ve Dijital Arşiv Donanımı
İşi 1. Etap İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Ortadoğu Tek. Ürn. Oto. İlet. Elktrnk. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 24.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.06.2021
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.07.2021 tarih ve 31496 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 07.07.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1170 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ikinci kısma yönelik tekliflerinin “Video Duvar
Sistemi Kontrol Cihazı” için önerilen cihazın Teknik Şartname’nin 4.7.2’nci maddesinin (b)
bendinin 5, 9, 10, 18, 22, 29, 31, 31, 39 ve 40’ıncı maddesi düzenlemelerini karşılamadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idare tarafından tekliflerine yönelik yapılan
değerlendirmenin yerinde olmadığı, şöyle ki; cihazlara ilişkin katalog ve dokümanların
teklifle birlikte sunulmasına ilişkin düzenlemenin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde
yapıldığı, anılan düzenleme bahse konu Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
yapılmadığından taraflarınca söz konusu belgelerin yalnızca teklifle birlikte sunulmasının
yeterli olduğu, ayrıca cihazın Teknik Şartname düzenlemelerini sağlayıp sağlamadığına
ilişkin olarak sunulan katalog ve dokümanlar üzerinden idare tarafından bizatihi
değerlendirme yapılmasına da imkân bulunmadığı, söz konusu değerlendirmenin sözleşme
aşamasında yapılması gerektiği, diğer taraftan idarece üretici firma ile iletişime geçilerek
değerlendirme yapıldığı, üretici firma tarafından ilk olarak yanlış cihaza ilişkin teknik
bilgilerin idareye mail olarak gönderildiği, akabinde üretici firma tarafından yanlışlık
yapıldığına ve cihazın Teknik Şartname düzenlemelerini sağladığına yönelik düzeltme
mailinin idareye gönderildiği, ancak idare tarafından yalnızca ilk mail dikkate alınarak
değerlendirme yapıldığı, söz konusu süreçte kendilerinden bilgi eksikliğinin
tamamlatılmasına ilişkin bir talepte bulunulmadığı, cihazın Teknik Şartname düzenlemelerini
sağlamadığının düşünülmesi durumunda taraflarından makul süre içerisinde bilgi eksikliğinin
tamamlatılması yönünde talepte bulunulması gerektiği, teklifle birlikte sunulan broşürlerin
tanıtım amaçlı olduğu ve çok fazla teknik detay içermediği, her isteklinin teknik kriterleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
karşıladığını kabul ederek teklif sunduğu, dolayısıyla bir eksiklikle karşılaşıldığında bilgi
eksikliğinin tamamlatılması yoluna gidilmesi gerektiği, idarece teknik değerlendirmeye
yönelik olarak kullanılan usul ve yöntemin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, ayrıca
önerilen cihazın Teknik Şartname düzenlemelerini karşıladığı, üretici firmadan alınan ayrıntılı
katalogların şikâyet dilekçesi ekinde idareye sunulduğu, ancak idare tarafından söz konusu
kataloglarda yer alan verilere yönelik herhangi bir inceleme gerçekleştirilmediği iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
d) İsteklilere talimatlar.
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak
üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …”
hükmü,
“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar
veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare
tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini
başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların,
ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince
karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak
sunulabilir.
(3) İdare tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanında yapılan düzenleme
çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve
piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış suretleri ya
da malın üzerinde veya ambalajında bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret ve
etiketleri de bu belgelerin aslına uygun sureti olarak kabul edilebilir.
…
(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin
tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. …” hükmü,
“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen
malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğraf istenebilir. …” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin
tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde “… (4) Başvuru veya teklif zarfı içinde
sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan
belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler
idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“… 8.3. İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı
maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği
esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer
dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile
birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece
belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve
sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde
sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle
sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir. … ” açıklaması,
“Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “…
…
16.6. İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması
16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler
ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin,
aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce
tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.
…
16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde,
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik
şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan
belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi
halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya
numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır. …” açıklaması,
“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler
tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Bilişim Altyapısında Kullanılacak Scada, Sunucu ve Dijital Arşiv Donanımı İşi
1. Etap İhalesi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 2 Kısım 11 Kalem Bilişim Altyapısında Kullanılacak Scada, Sunucu
ve Dijital Arşiv Donanımı İşi 1. Etap İhalesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Malatya Su ve Kanalizasyon Genel Müdürlüğü İhale ve
Satınalma Şube Müdürlüğü. MASKİ Genel Müdürlüğü Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Ankara
Asfaltı İkizce Mahallesi Ankara Yolu Caddesi No:35 Yeşilyurt/MALATYA …” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2021/161824
b) İhale usulü: Açık ihale.
…
d) İhale (son teklif verme) tarihi: 21.04.2021
e) İhale (son teklif verme) saati: 10:30 …” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı
aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname,
b) Teknik Şartname,
c) Sözleşme Tasarısı,
ç) Standart formlar: …
…
5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.
Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif
verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan
teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6. Bütün kısımlar için; Teklif edilen ürünler ile ilgili katalog ve dokümanlar teklif
dosyasında teslim edilecektir.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca aslının aynıdır şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
…
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
…
7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
…
7.9. Tekliflerin dili
7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır.
Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli
sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.
Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas
alınacaktır.” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İstekliler tekliflerini, her
bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle
her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
1.Kısım 9 Sunucu Kalem Altyapı Geliştirilmesinde ve Dijital Arşiv Kurulmasında
Kullanılacak Donanım Alım İşi Donanım Malzemesi Alım işi
2.Kısım 2 Kalem Scada Panosu ve İzleme Kontrol Merkezinin Kurulması İşi Scada
Malzemesi Alım işi
İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde
tanımlanan kısımlar dahilinde, teklif edilen her bir iş kısmının biri veya daha fazlası istekli
üzerinde kalabilir.
İsteklilerce verilecek tekliflerin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı
kapsadığı hususu teklif mektuplarında açıkça belirtilecektir.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir.
31.2. Teklifin esasini değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak, verilen süre içinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
isteklilerce sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu
belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katilim şartlarını sağladığını tevsik etmesi
durumunda kabul edilecektir.
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
31.6. Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin
sonuçlandırılan ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik
eksiltme yapılmasının öngörülmesi halinde, yeterli görülen istekliler davet edilerek 21 inci
madde uyarınca elektronik eksiltme gerçekleştirilir. Yalnızca fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihalelerde ise eksiltme, aşırı düşük teklif
değerlendirmesinden sonra yeterli görülen istekliler davet edilerek 21 inci madde uyarınca
gerçekleştirilir.” düzenlemesi,
“İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenilmesi” başlıklı 32’inci
maddesinde “32.1. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere açık olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden açıklama isteyebilir.
32.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.
32.3. İdarenin yazılı açıklama talebine, istekli tarafından yazılı olarak cevap verilir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin ekinde işin türü ve miktarı tablo halinde aşağıda aktarıldığı
şekildedir.
Sıra Açıklama
No
Birimi Miktarı
1. KISIM (1.Kısım 9 Kalem Sunucu Altyapı Geliştirilmesinde ve Dijital Arşiv Kurulmasında
Kullanılacak Donanım Alım İşi Donanım Malzemesi Alım işi)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Hiper Bütünleşik Sunucu Sistemi
Veri Depolama Ünitesi
Bilgisayar Kasası
Masaüstü Bilgisayar Monitörü
Dizüstü Bilgisayar
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
1
1
40
40
10
6
3
1
10
Fotokopi Makinesi
Tarayıcı Tip-1 (A3 Kağıt)
Tarayıcı Tip-2 (A0 Kağıt)
Tablet
2. KISIM (2.Kısım 2 Kalem Scada Panosu ve İzleme Kontrol Merkezinin Kurulması İşi
Scada Malzemesi Alım işi)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
1
2
Scada Panosu (İç Malzeme Dahil)
Scada İzleme ve Kontrol Merkezinin Kurulması İşi
adet
adet
60
1
Teknik Şartname’nin “İhale Kapsamında Alınacak Malzemeler” başlıklı 4.7’nci
maddesinde “… 4.7.2. Scada İzleme Ve Kontrol Merkezinin Kurulması İşi (1 Adet)
Malzeme Listesi
S/N ÜRÜN
…
BİRİM
MİKTAR
…
…
Adet
…
…
1
…
2
Video Duvar Sistemi Kontrol Cihazı
…
…
…
b) Video Duvar Sistemi Kontrol Cihazı
• Teklif edilen ürün 32x32 modüler yapıya sahip, şase tipi matrix anahtar tipinde
olmalıdır.
•Teklif edilen cihazın üzerinde sistem çalışırken takıp sökülebilen yapıya sahip en az 8
(sekiz) adet giriş yuvası, en az 8 (Sekiz) adet çıkış yuvası, en az 1 (Bir) adet fan ünitesi ve en
az 2(İki) adet güç kaynağı yuvası bulunmalıdır.
• Teklif edilen cihaz yedekli güç kaynağı desteğine sahip olmalıdır.
• Teklif edilen cihazın HDMI, DVI, VGA, 3G-SDI ve HDBaseT desteği olmalıdır.
•Teklif edilen cihazın maksimum data oranı en az 15,2 Gbps desteğini sağlamalıdır.
•Teklif edilen cihaz hem çoklayıcı, hem seçici, hem de video wall desteğini
sağlamalıdır.
•Teklif edilen cihaz HDMI, HDCP 1.4 ve HDBaseT desteği sağlamalıdır.
•Teklif edilen cihazın Video Wall özelliği olmalıdır.
•Teklif edilen cihazın en az 64 (Altmış dört) adet profil yaratabilme kabiliyeti
olmalıdır.
• Teklif edilen cihazda oluşturulan profiller zamanlama yapılarak istenilen tarih ve
saatte otomatik olarak devreye alınabilmelidir.
• Teklif edilen cihazın dahili yüksek performanslı ölçeklendirme özelliği olmalıdır.
• Teklif edilen cihazın anahtarlama kabiliyeti kesintisiz ve kullanıcıyı bekletmeden
anlık yapabilmelidir.
• Teklif edilen cihazın EDID desteği olmalıdır.
•Teklif edilen cihaz yönetimini ön panel bölümde bulunan LCD ekranlı butonlar, RS-
232, RS-485/422, Ethernet (Telnet ve Web ara yüz) portları aracığıyla kontrol edilebilmelidir.
•Teklif edilen cihaz 1080p (1920x1080) veya üstü olmalıdır.
•Teklif edilen cihazın HDMI için ESD koruması olmalıdır.
• Teklif edilen cihazın en az stereo ses desteği olmalıdır. Stereo ses giriş çıkış portları
modüler kartların (HDMI, DVI, VGA, 3G-SDI) üzerinde dahili olarak gelmelidir.
•Teklif edilen cihazın CEC desteği olmalıdır.
•Teklif edilen cihazın yazılımı ücretsiz olarak güncellenebilir olmalıdır.
•Teklif edilen cihaz 19’’ rack mount tipinde olmalıdır.
• Teklif edilen cihaz 0-40 derece aralığında çaIışabilmelidir.
•Teklif edilen cihaz metal kasaya sahip olmalı ve üzerindeki kartları takılı olmadan en
fazla 19 Kg olmalıdır.
• Teklif edilen cihazın boyutları en fazla (Uzunluk x Genişlik x Yükseklik) 48.20 x
47.19 x 39.90 cm olmalıdır.
• Teklif edilecek cihazın fanları ve HDMI tipi 8 giriş/28 çıkışlı yapıya göre tüm kartları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
birlikte teslim edilecektir.
•Teklif edilen cihaz ile birlikte 30 metre 35 adet optik destekli HDMI kablo teslim
edilmelidir.
• Teklif edilecek cihazın kolay yönetilebilmesi için, tablet üzerinden uygulama desteği
olmalıdır. Uygulama üzerinde tasarlanabilen ara yüz ile cihazı kolaylıkla yönetmeyi
sağlamalıdır. Bu yazılımın kullanılması için gerekli cihazın beraberinde verilmesi
gerekmektedir. Tablet için kullanılan yazılım ücretsiz olmalı ve herhangi bir lisans talep
edilmemelidir.
• Yönetimin sağlanabilmesi için verilecek cihaz minimum aşağıdaki özellikleri
sağlayacaktır.
• Kontrol donanımı, konfigürasyon yazılımı ve kontrol uygulamadan oluşan kontrol
sistemi bağlı AV ekipmanı ve AV sistemlerini mobil cihazlar veya tablet bilgisayarlar
aracılığıyla merkezi olarak izlemek ve kontrol etmek için Ethernet üzerinden bir yönetim
sistemi sağlamalıdır.
• AV sistem bileşenlerinin tek veya çift yönlü kontrolü için dört adet konfigüre
edilebilir RS- 232/RS-422/RS-485 ve iki adet RS-232 bağlantı noktası sağlamalıdır.
• AV sistem bileşenlerinin tek yönlü kontrolü için dört adet IR/seri bağlantı noktası
sağlamalıdır. Bu bağlantı noktaları, AV sistem bileşenlerinin denetlenmesine yönelik IR
sinyallerinin (bir IR verici kullanarak) veya tek yönlü RS-232 iletişim sinyallerinin
iletilmesine imkan tanımalıdır.
• AV sistem bileşenlerinin kontrolü için dört adet kontak röle sağlamalıdır. Röleler
normalde açık ve kontak derecesi 24 VDC 2A Max olmalıdır.
• AV sistem bileşenlerinin kontrolü için dört adet 12 VDC güç çıkışı sağlamalıdır. Her
bir kanal 12 VDC ve dört kanal toplamda 24 W'lık güç verebilmelidir.
• AV sistem bileşenlerinin kontrolü için dijital giriş veya çıkış olarak ayarlanabilen
dört adet l/O kanalı olmalıdır.
•AV sistem bileşenlerinin kontrolü ve kontrol donanımının dahili web arayüzüne
erişebilmek için bir adet RJ-45 bağlantı noktası sağlamalıdır.
• Daha fazla bağlantı noktasına ihtiyaç olduğu durumlarda ilave kontrol donanımları
ile bağlantı noktası sayısı arttırılabilir olmalıdır. İlave donanımlarda 4 adet RS-232/RS-
422/RS-485 bağlantı noktası veya 6 adet IR/Seri bağlantı noktası veya 8 adet kontak röle
bağlantı noktası olmalıdır. Merkez kontrol cihazına, her bir ilave donanımdan sekiz taneye
kadar eklenebilmelidir.
•IR ile kontrol edilen AV sistem bileşenlerinin kontrolü için dahili IR alıcısı
sağlanmalıdır.
• Merkez kontrol donanımının ayarları web arayüzünden kolayca yapılabilmelidir.
• Donanım üzerinde cihazın durumunu ve aktif mesajlaşmayı gösteren LEDler
bulunmalıdır.
•Merkez kontrol donanımı, SSH programı kullanarak gelen ve giden mesajları
gözlemeye olanak sağlaması gerekmektedir.
• Merkez kontrol donanımı üzerinde cihazın numarasının ayarlanabileceği bir anahtar
olmalıdır.
• Konfigürasyon yazılımı, tek bir program ile hem ara yüzün oluşturulmasına hem de
konfigürasyonun yapılabilmesine olanak sağlamalıdır.
• Konfigürasyon yazılımı, AV sistemi bileşenlerinin kontrol edilebilmesi için gerekli
sürücü kütüphanesini sağlamalıdır.
• Konfigürasyon yazılımı, eğer gerekli sürücü dosyası dahili kütüphanesinde yok ise,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
veri tabanı üreteci (Database Generator) ile gerekli sürücü dosyasını oluşturmaya imkan
sağlamalıdır.
• Konfigürasyon yazılımı, IP tabanlı cihazları kontrol etmek için Telnet, TCP, ONVIF
ve PJLink protokollerini desteklemelidir.
• Konfigürasyon yazılımı, Test Aracı sayesinde profil dosyasını kontrol donanımına
yüklemeden ilgili komutları test etme imkanı sunmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı tarafından 2021/161824 İhale Kayıt Numaralı “Bilişim Altyapısında Kullanılacak
Scada, Sunucu ve Dijital Arşiv Donanımı İşi 1. Etap İhalesi” işinin açık ihale usulü ile
ihaleye çıkarıldığı, söz konusu ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 2 kısma ayrıldığı,
başvuruya konu ikinci kısma 4 isteklinin teklif sunduğu, başvuru sahibi istekli Ortadoğu Tek.
Ürn. Oto. İlet. Elktrnk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “… ihale dosyasında teklif
ettiği Video Duvar Sistemi Kontrol Cihazı’nın broşürü incelendiğinde ilgili ürünün
şartnamede yer alan 4.7.2 maddesinin b bendindeki özelliklerden 5. Madde, 9. Madde, 10.
Madde, 18. Madde, 22. Madde, 29. Madde, 31. Madde, 33. Madde, 39. Madde, 40. Maddenin
istenilen niteliklerde olmadığı, şartnameyi sağlamadığı görülmüştür. …” gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, Ersa Elktrnk. Güv. Sis. Biliş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak, Delta Sis. Elktrk. Elktrnk. Tel. İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
tespit edilmiştir.
İdarece Kuruma gönderilen bilgi/belgeler incelendiğinde;
Başvuru sahibi istekli Ortadoğu Tek. Ürn. Oto. İlet. Elktrnk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklif dosyası kapsamında, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesine istinaden “Video
Duvar Sistemi Kontrol Cihazı” için yabancı dilde düzenlendiği anlaşılan katalog ve
dokümanların sunulduğu tespit edilmiştir. Anılan katalog ve dokümanların Türkçe onaylı
tercümelerinin ise teklifle birlikte sunulmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubunda “1) Yukarıda ihale kayıt
numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan
okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve
teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri
dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz
durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.
…
3) 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince [yerli]
istekli durumundayız.2 Yerli malı teklif edilmesi lehine tanınan fiyat avantajından
yararlanmak için gerekli olan yerli malı belgesi/belgeleri ekte sunulmuştur. …” ifadelerinin
yer aldığı görülmüştür.
Öncelikle, yukarıda aktarılan ilgili mevzuat düzenlemelerinden, ihalelerde mesleki ve
teknik yeterliğin belirlenmesi için isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde
sayılan belgelerin istenebileceği, ihale konusu işin niteliğine göre anılan maddede belirtilen
bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının ihale
dokümanında ve ihaleye ilişkin ilânda belirtilmesi gerektiği, bahse konu Kanun maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
isteklilerden istenerek ihaleye katılımda yeterlik değerlendirmesi olarak kullanılabilecek
belgeler arasında tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının da
sayıldığı, katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde,
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden Teknik
Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin yapılacağı, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşulu ile istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılacağı
anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalede, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesiyle isteklilerden teklif
ettikleri ürünler ile ilgili katalog ve dokümanların teklifle birlikte sunulmasının talep edildiği,
anılan Şartnamede tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, teklifle birlikte sunulması
istenilen katalog ve dokümanlar üzerinden teknik değerlendirme yapılmayacağına ilişkin
herhangi düzenlemeye yer verilmediği, başvuru sahibi isteklinin iddiasının aksine İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde ise “Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler
dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.”
ifadesine yer verilerek İdari Şartname’de sayılan belgelerin bütününün tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınacağının açıkça belirtildiği, dolayısıyla
başvuru sahibi isteklinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesiyle sunulması talep edilen
katalog ve dokümanlar üzerinden teknik değerlendirme yapılamayacağı, söz konusu
belgelerin yalnızca teklifle birlikte sunulmasının yeterli olduğu yönündeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, yine yukarıda yer verilen ilgili mevzuat düzenlemelerinden, idarelerin
İdari Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz
önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği esas alarak düzenleyebilecekleri, bu bağlamda
idarelerin, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanların Türkçe olacağı ve
yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli
olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece belirli belgelerin yabancı dilde
sunulmasına imkân verebilecekleri anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından ise, İdari Şartname’nin
“Tekliflerin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinin, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile
diğer dokümanın “Türkçe” olması gerektiği, başka bir dilde sunulan belgelerin, ancak
“Türkçe” onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı şeklinde, anılan
Şartname’nin 7.7.5.1.1’inci maddesinin ise yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde
düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması
ve noter tarafından onaylanmasının zorunlu olduğu şeklinde düzenlendiği görülmektedir.
Bu bağlamda başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında “Video Duvar
Sistemi Kontrol Cihazı” için yabancı dilde düzenlendiği anlaşılan katalog ve dokümanların
sunulduğu, söz konusu katalog ve dokümanların Türkçe onaylı tercümelerinin teklifle birlikte
sunulmadığı, oysa ki İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde teklifi oluşturan bütün belgeler
ve ekleri ile diğer dokümanın Türkçe olması gerektiği, başka bir dilde sunulan belgelerin,
Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağının açık bir şekilde
belirtildiği, bu bağlamda ihale dokümanını oluşturan tüm belgelerin taraflarınca okunduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
anlaşıldığı ve kabul edildiği, ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeler dikkate alınarak
teklif verildiği ve dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmemeleri durumunda
uygulanacak yaptırımların kabul edildiği beyanıyla ihaleye teklif sunan başvuru sahibi istekli
tarafından “Video Duvar Sistemi Kontrol Cihazı” için yabancı dilde sunulan katalog ve
dokümanların geçerli bir belge olarak dikkate alınıp yeterlik değerlendirmesinde
kullanılmasına kamu ihale mevzuatı açısından imkan bulunmadığı, dolayısıyla anılan cihaz
için sunulan belgeler dikkate alınarak bahse konu cihazın teknik kriterleri karşılayıp
karşılamadığına ilişkin bir değerlendirme yapılamayacağı, dolayısıyla başvuru sahibi
isteklinin sunulan cihazın teknik kriterleri karşıladığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı
ve anılan isteklinin teklifinin, teklif dosyası kapsamında “Video Duvar Sistemi Kontrol
Cihazı” için kamu ihale mevzuatı açısından geçerli kabul edilebilecek bir katalog ve doküman
sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte, idare tarafından
anılan isteklinin teklifinin “Video Duvar Sistemi Kontrol Cihazı” için önerilen cihazın Teknik
Şartname’nin 4.7.2’nci maddesinin (b) bendinin 5, 9, 10, 18, 22, 29, 31, 31, 39 ve 40’ıncı
maddesi düzenlemelerini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşıldığından bu hususta düzeltici işlem tesisine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibi tarafından katalog ve dokümanlarda yer almayan teknik
bilgilerin taraflarından bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiği iddia edilmekte
ise de, yeterlik kriteri olarak teklifle birlikte sunulması talep edilen, ancak kamu ihale
mevzuatı uyarınca geçerli olarak kabul edilebilecek bir şekilde sunulmayan bir belgenin bilgi
eksikliği kapsamında tamamlatılmasına imkân bulunmadığı anlaşılmış, bu yöndeki talebinde
uygun olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibi tarafından şikâyet dilekçesi ekinde sunulan katalog ve
dokümanda ihalede istenen teknik kriterlerin karşılandığının görüleceği iddia edilmiş olmakla
birlikte, dilekçe ekindeki belgelerin de yabancı dilde düzenlendiği ve teklif dosyasında da yer
almadığı tespit edilmiş olup, teklif dosyasında yer almayan belgelere göre tekliflerin
değerlendirilmesi imkânının bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının bu
açıdan da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
1) Ersa Elktrnk. Güv. Sis. Biliş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Başaran İler. Tek. Ürn.
İnş. Med. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyaları kapsamında, İdari Şartname’nin
7.6’ncı maddesine istinaden “Video Duvar Sistemi Kontrol Cihazı” için yabancı dilde
düzenlendiği anlaşılan katalog ve dokümanların sunulduğu tespit edilmiştir. Anılan istekliler
tarafından bahse konu katalog ve dokümanların Türkçe onaylı tercümelerinin ise teklifle
birlikte sunulmadığı anlaşılmıştır.
Bu bağlamda Ersa Elktrnk. Güv. Sis. Biliş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Başaran İler.
Tek. Ürn. İnş. Med. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyaları kapsamında “Video
Duvar Sistemi Kontrol Cihazı” için yabancı dilde düzenlendiği anlaşılan katalog ve
dokümanların sunulduğu, anılan istekliler tarafından söz konusu katalog ve dokümanların
Türkçe onaylı tercümelerinin teklifle birlikte sunulmadığı, oysa ki İdari Şartname’nin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
7.9’uncu maddesinde teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanın Türkçe
olması gerektiği, başka bir dilde sunulan belgelerin, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte
verilmesi halinde geçerli sayılacağının açık bir şekilde belirtildiği, bu bağlamda ihale
dokümanını oluşturan tüm belgelerin taraflarınca okunduğu, anlaşıldığı ve kabul edildiği,
ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeler dikkate alınarak teklif verildiği ve dokümanda
yer alan yükümlülükleri yerine getirmemeleri durumunda uygulanacak yaptırımların kabul
edildiği beyanıyla ihaleye teklif sunan söz konusu istekliler tarafından “Video Duvar Sistemi
Kontrol Cihazı” için yabancı dilde sunulan katalog ve dokümanların geçerli bir belge olarak
dikkate alınıp yeterlik değerlendirmesinde kullanılmasına kamu ihale mevzuatı açısından
imkân bulunmadığı anlaşıldığından adı geçen isteklilerin tekliflerinin, teklif dosyası
kapsamında “Video Duvar Sistemi Kontrol Cihazı” için kamu ihale mevzuatı açısından
geçerli kabul edilebilecek bir katalog ve doküman sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Delta Sis. Elktrk. Elktrnk. Tel. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası
kapsamında, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesine istinaden “Video Duvar Sistemi Kontrol
Cihazı” için Türkçe dilinde düzenlendiği anlaşılan katalog ve dokümanların sunulduğu tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin iddialarının teknik kriterlere ilişkin olması nedeniyle, söz
konusu iddialara ilişkin inceleme ve değerlendirme yapılabilmesini teminen 05.08.2021 tarih
ve E-13983960-101.01.03.00-E.2021/13439 sayılı yazıyla akademik bir kuruluştan teknik
görüş talep edilmiş, söz konusu teknik görüş 20.08.2021 tarih ve E-50432819-755.02.04-
223210 sayılı yazı ekinde Kuruma gönderilmiştir.
20.08.2021 tarih ve E-50432819-755.02.04-223210 sayılı yazı ekinde Kuruma
gönderilen teknik görüş yazısında “… İlgi yazınıza istinaden, ilgi yazı ile ilgi yazı ekindeki
şartname, katalog ve dokümanlar incelenmiştir. Değerlendirilmesi istenen ‘’Video Duvar
Sistemi Kontrol Cihazı” ‘nın hangi marka/model olduğu ilgi yazı ekindeki katalog ve
dokümanlardan anlaşılamamış olup teknik görüş istenen maddeler ve bu maddelerle ilgili
görüşlerim aşağıdaki gibidir.
• Teklif edilen cihazın maksimum data oranı en az 15,2 Gbps desteğini sağlamalıdır.
İlgi yazı eki “Delta Sis. Elktrk. Elktrnk. Tel. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı
içerisinde sunduğu ilgili katalog ve dokümanlar (Renkli Tarama) (16 sayfa)” 14. sayfasında
Max iletim hızı fonksiyonu 6.75 Gbps olarak açıklanmış olup, bu değer 15,2 olarak
istenmekte ve dolayısıyla karşılayamamaktadır.
• Teklif edilen cihazın en az 64 (Altmış dört) adet profil yaratabilme kabiliyeti
olmalıdır.
İlgi yazı eki “Delta Sis. Elktrk. Elktrnk. Tel. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı
içerisinde sunduğu ilgili katalog ve dokümanlar (Renkli Tarama) (16 sayfa)” 3. sayfasında
64x DVI, HDMI, VGA giriş ve 32-videowall ekranına kadar olarak beyan edilmiştir. Ancak
64 adet profil yaratabilme kabiliyeti bir yazılım detayı olduğundan buradaki bilgilerden
cihazın bu işlevi yerine getirip getiremeyeceği anlaşılamamaktadır.
• Teklif edilen cihazda oluşturulan profiller zamanlama yapılarak istenilen tarih ve
saatte otomatik olarak devreye alınabilmelidir.
İlgi yazı eki “Delta Sis. Elktrk. Elktrnk. Tel. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı
içerisinde sunduğu ilgili katalog ve dokümanlar (Renkli Tarama) (16 sayfa)” içerisinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
cihazın
bu maddeyi karşıladığına dair herhangi bir bilgi ya da belgeyle karşılaşılmamıştır.
• Teklif edilen cihazın CEC desteği olmalıdır.
İlgi yazı eki “Delta Sis. Elktrk. Elktrnk. Tel. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı
içerisinde sunduğu ilgili katalog ve dokümanlar (Renkli Tarama) (16 sayfa)” içerisinde
cihazın bu maddeyi karşıladığına dair herhangi bir bilgi ya da belgeyle karşılaşılmamıştır.
• Teklif edilen cihaz metal kasaya sahip olmalı ve üzerindeki kartları takılı olmadan en
fazla 19 Kg olmalıdır.
İlgi yazı eki “Delta Sis. Elktrk. Elktrnk. Tel. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı
içerisinde sunduğu ilgili katalog ve dokümanlar (Renkli Tarama) (16 sayfa)” içerisinde
cihazın bu maddeyi karşıladığına dair herhangi bir bilgi ya da belgeyle karşılaşılmamıştır.
•AV sistem bileşenlerinin tek veya çift yönlü kontrolü için dört adet konfıgüre edilebilir
RS- 232/RS-422/RS-485 ve iki adet RS-232 bağlantı noktası sağlamalıdır.
İlgi yazı eki “Delta Sis. Elktrk. Elktrnk. Tel. İnş. San. ve Tie. Ltd. Şti.nin teklif zarfı
içerisinde sunduğu ilgili katalog ve dokümanlar (Renkli Tarama) (16 sayfa)” 14. sayfasında
Kontrol Portu karşılığına RS232, TCP/IP fonksiyonu ve 9600 baud, 8bit, 1 blank bit, no
check bit;LAN açıklaması ile beyan edilmiştir. Dört adet konfıgüre edilebilir RS- 232/RS-
422/RS-485 bağlantı noktası talebine karşın hiçbir şekilde bu bağlantı noktasına beyan
edilmediğinden bu fonksiyonun olmadığı ve iki adet RS-232 bağlantı noktası talebine karşın
herhangi bir adet belirtilmediğinden de 1 adet olduğu düşünülmektedir. Zira diğer giriş ve
çıkış sayıları ilgi yazı eki “Delta Sis. Elktrk. Elktrnk. Tel. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif
zarfı içerisinde sunduğu ilgili katalog ve dokümanlar (Renkli Tarama) (16 sayfa)” 3.
sayfasında olduğu gibi beyan edilmiştir.
•AV sistem bileşenlerinin kontrolü için dört adet kontak röle sağlamalıdır. Röleler
normalde açık ve kontak derecesi 24 VDC 2A Max olmalıdır.
İlgi yazı eki “Delta Sis. Elktrk. Elktrnk. Tel. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı
içerisinde sunduğu ilgili katalog ve dokümanlar (Renkli Tarama) (16 sayfa)” içerisinde
cihazın
bu maddeyi karşıladığına dair herhangi bir bilgi ya da belgeyle karşılaşılmamıştır.
•AV sistem bileşenlerinin kontrolü için dijital giriş veya çıkış olarak ayarlanabilen
dört adet 1/0 kanalı olmalıdır.
İlgi yazı eki “Delta Sis. Elktrk. Elktrnk. Tel. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı
içerisinde sunduğu ilgili katalog ve dokümanlar (Renkli Tarama) (16 sayfa)” içerisinde
cihazın bu maddeyi karşıladığına dair herhangi bir bilgi ya da belgeyle karşılaşılmamıştır.
• Merkez kontrol donanımı, SSH programı kullanarak gelen ve giden mesajları
gözlemeye olanak sağlaması gerekmektedir.
İlgi yazı eki ” Delta Sis. Elktrk. Elktrnk. Tel. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı
içerisinde sunduğu ilgili katalog ve dokümanlar (Renkli Tarama) (16 sayfa)” içerisinde
cihazın
bu maddeyi karşıladığına dair herhangi bir bilgi ya da belgeyle karşılaşılmamıştır.
• Merkez kontrol donanımı üzerinde cihazın numarasının ayarlanabileceği bir anahtar
olmalıdır.
İlgi yazı eki “Delta Sis. Elktrk. Elktrnk. Tel. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı
içerisinde sunduğu ilgili katalog ve dokümanlar (Renkli Tarama) (16 sayfa)” içerisinde
cihazın bu maddeyi karşıladığına dair herhangi bir bilgi ya da belgeyle karşılaşılmamıştır.”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 47
: 02.09.2021
: 2021/UM.I-1645
Yukarıda yer verilen teknik görüş yazısı bir bütün olarak değerlendirildiğinde, Delta
Sis. Elktrk. Elktrnk. Tel. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Video Duvar Sistemi Kontrol
Cihazı” için önerilen ve katalog ve dokümanları teklif zarfı içerisinde sunulan cihazın Teknik
Şartname’nin ilgili düzenlemelerini karşılamadığı anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin
söz konusu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ersa Elktrnk. Güv. Sis. Biliş. Hiz. San. ve
Tic. Ltd. Şti., Başaran İler. Tek. Ürn. İnş. Med. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Delta Sis. Elktrk.
Elktrnk. Tel. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.