Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü / 2021/330740-Aktüatör ve Kelebek Vana Alımı
Bilgi
İKN
2021/330740
Başvuru Sahibi
Demir Vana ve Kontrol Elemanları Mak. San Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Aktüatör ve Kelebek Vana Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Demir Vana ve Kontrol Elemanları Mak. San Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/330740 İhale Kayıt Numaralı “Aktüatör ve Kelebek Vana Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 27.07.2021 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aktüatör ve Kelebek Vana Alımı” ihalesine ilişkin olarak  
Demir Vana ve Kontrol Elemanları Mak. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 03.09.2021 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması  
üzerine, başvuru sahibince 17.09.2021 tarih ve 43054 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
16.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1547 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan şirketin yeterlik bilgileri tablosunda şirketin son ortaklık  
durumunu ve yöneticilerini gösterir ticaret sicil gazetelerinin beyan edilmediği, beyan edilen  
gazetelerden şirketin son ortaklık durumu ve yönetimindeki görevlilerin anlaşılmadığı, noter  
tasdikli imza sirküleri ve pay defteri bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilmediği, ortak ve yöneticilere ilişkin satırlarının eksik doldurulduğu,  
2) İdare tarafından elektronik ihale uygulamasında bazı hususların eksik incelendiği,  
3) İhale üzerinde bırakılan şirket tarafından beyan edilen bilgilerin tevsiki amacı ile  
sunulan belgelerin, İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde düzenlenen belgelerin sunuluş  
şekline uygun olarak sunulmadığı,  
4) Yeterlik bilgileri tablosunda yerli malı belgesinin beyan edilmediği, tevsik için  
sunulan yerli malı belgesinin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, yerli malı  
belgesinde özellikleri belirtilen kelebek vana ile Teknik Şartnamede özellikleri belirtilen  
kelebek vananın aynı olmadığı, TSE belgesinde kelebek vana çapının DN600 (600mm çapa  
kadar) olduğu ancak yerli malında bu çapın 3.000mm’ye kadar çıktığı, dolayısıyla çap  
bilgilerinin uyumsuz olduğu teknik özellikleri uyumsuz olan yerli malı vana dolayısı ile fiyat  
avantajı uygulanmasının mevzuata aykırı olduğu,  
5) İhale üzerinde bırakılan şirketin yöneticileri ve ortakları hakkında kamu davası  
olduğundan ihaleye katılamayacak kişiler arasında olduğu; ortakları, yöneticileri ve ortağı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
olunan diğer şirketlerin terörle iltisaklı olup olmadığının teyidinin yapılması gerektiği, Kamu  
İhale Kanunu’nun 10. maddesinde belirlenen ihaleye katılımda yeterlik kuralları başlıklı  
maddede istenen koşulların ihale uhdesinde bırakılan firma yönünden mevcut olmadığı ve  
kesinleşmiş vergi ve SGK borçlarının bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı  
maddesinin ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan halinde “(1) İhalelere katılacak aday veya  
istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G/3.md., yürürlük:  
20/10/2020) bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve  
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli  
imza sirkülerinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” şeklinde hüküm yer almaktadır.  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde, “(1)İhaleler, e-  
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-  
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve  
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak  
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi  
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı  
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması  
gerekmektedir.  
(5) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci  
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik  
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların  
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik  
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.  
(6) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci  
maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici  
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin  
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde  
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her  
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.  
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara  
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya  
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde  
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler  
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı  
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.  
(9) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması  
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu  
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası  
üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik  
edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları, ayrıca  
ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün  
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif  
sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm  
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin  
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları, ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi  
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını  
yapmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli  
görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve  
belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon  
işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı  
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik  
kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon  
değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu  
işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit  
edilene kadar devam edilir.  
(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,  
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında  
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin  
geçerliliği etkilenmez.” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları  
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,  
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile  
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu  
bilgileri gösterir pay defteri)” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun  
incelenmesi neticesinde, “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununda,  
şirketin tek ortağının ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ve ortaklık oranı; yöneticinin adı,  
soyadı, TC kimlik numarası ve yönetimdeki görevi ayrıca bu hususları tevsik eder ticaret sicil  
gazetesinin tarih ve sayısı ile pay defterine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, ortaklık yapısı ve  
yönetici bilgilerinin ticaret sicil gazetesi ve beyan edilen bilgilerin teyidi amacıyla idare  
tarafından istenilmesi üzerine sunulan pay defteri ile tevsik edildiği görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından başvuru sahibinin iddia ettiğinin aksine  
teklif vermeye yetkili olunduğuna dair bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği  
ve tevsik edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.  
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari  
başvuru yollarıdır.  
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
...  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,  
karar verilir. ...” hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Amaç ve kapsam” başlıklı  
1’inci maddesinde anılan Yönetmeliğin amacının; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu  
kapsamında yapılan ihalelerde; aday, istekli veya istekli olabileceklerin ihale sürecindeki  
işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla yapacakları şikayet ve itirazen şikayet  
başvuruları ile bu başvuruların incelenmesi ve karara bağlanmasına ilişkin usul ve esasları  
düzenlemek olduğu ortaya konulmuştur.  
Yine aynı Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci  
maddesinde “…(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma  
hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.  
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;  
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve  
adresi ile (…) faks numarası.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.  
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.  
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.  
d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa  
şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi…” hükmü yer almaktadır.  
Anılan Yönetmeliğin “Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci  
maddesinde “…(1) Kuruma yapılan başvurular, öncelikle 16 ncı madde çerçevesinde  
incelenir…” düzenlemesi, “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”  
başlıklı 16’ncı maddesinde “… (1) Başvurular öncelikle;  
ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,  
yönlerinden sırasıyla incelenir…” düzenlemesi,  
“Ön inceleme konularına aykırılık  
üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “…(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası  
bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar  
verilir…” hükmüne yer verilmiştir.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında  
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “…(8)  
Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri  
ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden,  
başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma  
sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi  
gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut  
ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu  
gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa  
dikkat edilmesi gerekmektedir..” açıklaması yer almaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından, idarenin elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirdiği  
ihalede, e-ihale uygulamasına ilişkin olarak bazı hususların eksik incelendiği iddia edilmiş  
ancak eksik olduğu iddia edilen “bazı hususlar”ın neler olduğu hususunda herhangi bir  
açıklama yapılmamıştır. Benzer şekilde şirket tarafından beyan edilen bilgilerin tevsiki amacı  
ile sunulan belgelerin, İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde düzenlenen belgelerin  
sunuluş şekline uygun olmadığı yönündeki iddiasında da hangi belgelerin, belgelerin sunuluş  
şekline aykırı olarak sunulduğuna ilişkin somut bir belirleme yapılmamıştır.  
Başvuru dilekçesinde başvuru sahibi tarafından, somut bir belirleme yapılmaksızın e-  
ihale uygulamasının bazı hususlarının eksik incelendiği iddiası ile herhangi bir belge adı veya  
yeterlik kriteri adı açıkça belirtilmeksizin yalnızca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından  
sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak sunulduğu iddiasına yer verildiği,  
bu itibarla söz konusu iddiaların, e-ihale işlemlerinin ve teklif kapsamında sunulması gereken  
tüm belgelerin yeniden incelenmesi talebi ile genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içeren  
bir iddia niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.  
Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak inceleme  
başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına  
hasredilmiş olup, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun, ihale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan  
sona yeniden inceleme yetkisi bulunmadığı, aktarılan mevzuat hükmü gereğince başvuruda  
bulunulan hususların konusu, sebebi ve delilleri net olarak orta konulmayan başvurularda  
başvurunun reddine ilişkin sorumluluğun başvurana ait olacağı hususları birlikte  
değerlendirildiğinde söz konusu iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her  
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),  
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,  
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.  
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama  
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,  
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,  
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer  
alan iş ortaklığı beyannamesi,  
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere  
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,  
g) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan  
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,  
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel  
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin  
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması  
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri  
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan  
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz  
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,  
h) Bu madde boş bırakılmıştır.  
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.  
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret  
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan  
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
tevsik eden belge  
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.  
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;  
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan  
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı  
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla  
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda  
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu  
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.  
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden  
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi  
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.  
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.2.2. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.2.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.2.4. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen  
aşağıdaki belgeler:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.  
7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır.  
7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:  
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Ayrıca, anılan Şartname’nin “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 35’inci maddesinde,  
“35.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında  
fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
yararlanabilmesi için teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin  
belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi zorunludur. Yerli malı teklif eden  
istekliler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi  
esas alınarak hesaplanacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinin dördüncü  
fıkrasında, “…Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen  
diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri  
üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın  
eklenmesi suretiyle bulunur.hükmü yer almaktadır.  
Başvuru sahibince sunulan yeterlik bilgileri tablosunun incelenmesinden, “Mesleki ve  
Teknik Yeterliğe ilişkin Belgeler” satırında ihale konusu kalemlerden dokuzuna ilişkin olarak  
yerli malı belgelerinin belirtildiği, bu kapsamda belgenin verildiği kalemin ve belgeyi  
düzenleyen kurum veya kuruluşun adı, belge numarası, belgenin veriliş ve geçerlilik tarihi ile  
belge sahibinin vergi kimlik numarasının beyan edildiği görülmüştür.  
Elektronik eksiltmenin uygulandığı başvuru konusu ihalede, eksiltmeye ilişkin son  
turdan sonra ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin toplam 699.918,86 TL; başvuru  
sahibinin teklifinin ise 702.790,00 TL olduğu ve yerli malı teklif eden istekli lehine fiyat  
avantajı uygulanması sonucu başvuru sahibinin teklifinin 716.767,00 TL olarak belirlendiği  
görülmüştür.  
Öte yandan, teklif edilen malların Teknik Şartname’ye uygunluğunu tespite yönelik  
olarak isteklilerden herhangi bir numune, katalog veya herhangi bir tanıtıcı dokümanın  
istenmediği bununla birlikte başvuru sahibinin yerli malı belgesinde belirtilen mal ile uyumlu  
olmadığını iddia ettiği TSE belgesinin de tekliflerle birlikte sunulması yönünde ihale  
dokümanında herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği de görülmüştür.  
Başvuru konusu ihalede, ihale dokümanının incelenmesinden, tekliflerin  
değerlendirilmesinde esas alınması öngörülen teknik şartnamede belirtilen teknik kriterlere  
uygunluğu belirlemeye yönelik numune, katalog veya herhangi bir tanıtıcı dokümanın  
,
tekliflerle birlikte idareye sunulması istenmediği görüldüğünden, isteklilerce ihale  
dokümanında yer alan şartlar ve bu kapsamda olmak üzere Teknik Şartname’nin kabul  
edilerek teklif verilmesi hususu çerçevesinde teklif edilen malların, Teknik Şartname’ye  
uygun olup olmadığının kontrolünün muayene ve kabul aşamasına bırakıldığı anlaşılmaktadır.  
İdarece tekliflerle birlikte TSE belgesinin sunulması talep edilmediğinden, yerli malı  
belgesinde belirtilen mala ilişkin özellikler ile TSE belgesinde belirtilen mala ilişkin  
özelliklerin karşılaştırılması ve bunun sonucunda farklı veya aynı ürün olup olmadıklarının  
tespiti mümkün olmamakla birlikte; yerli malı teklif eden istekli lehine fiyat avantajı  
uygulanmaksızın dahi ekonomik açıdan en avantajlı teklifin ihale üzerinde bırakılan istekli  
olduğu görüldüğünden, bu iddiaya ilişkin daha detaylı bir araştırma yapılmasında hukuki  
fayda görülmemiştir.  
Bu itibarla, teklif edilen malların Teknik Şartname’ye uygunluğunun kontrolünün  
muayene ve kabul aşamasına bırakılması ve ihale üzerinde bırakılan istekli lehine fiyat farkı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
uygulanmaksızın dahi en düşük fiyatın ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilmiş  
olduğunun tespit edilmesi hususu bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:  
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato  
ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir  
durumda olan.  
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından  
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre  
benzer bir durumda olan.  
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal  
güvenlik prim borcu olan.  
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi  
borcu olan.  
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı  
kararıyla hüküm giyen.  
f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş  
veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat  
edilen.  
g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki  
faaliyetten men edilmiş olan.  
h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte  
belge verdiği tespit edilen.  
i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye  
katılan.  
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.  
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu  
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d)  
bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu  
kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.  
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak  
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname  
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik  
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale  
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.hükmü yer almaktadır.  
Anılan Kanun’un “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde,  
“Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları  
adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:  
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak  
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile  
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya  
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar…hükmüne yer verilmiştir.  
Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde  
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:  
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle  
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.  
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde  
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.  
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs  
etmek.  
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi  
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla  
teklif vermek.  
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.  
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü  
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.hükmüne yer verilmiştir.  
Söz konusu Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde “… İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde  
kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere  
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek  
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü  
bulunmaktadır.  
Bahse konu Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “…  
Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale  
üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi  
zorunludur. ” hükmünü amirdir.  
Adı geçen Kanun’un “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde “… b) Bu  
Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri aşağıda  
sayılmıştır:  
1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde  
idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin  
şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak.  
5) Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak.  
Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve  
kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde  
verilmesi zorunludur. ” hükmü yer almaktadır.  
Teyit işlemlerine ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit işlemleri” başlıklı  
30.5 numaralı maddesinde, “30.5.1 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci  
fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde  
kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere  
katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale  
kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır.  
30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile  
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de  
sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit  
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış  
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate  
alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan  
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.  
Bu sebeple:  
I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale  
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde  
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit  
ettirilecektir,  
II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları  
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına  
sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden  
ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye  
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve  
Kurumdan teyit ettirilecektir.açıklaması yer almaktadır  
Diğer taraftan, anılan Kanun’un “İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu  
maddesinde “Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa  
dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil  
eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri  
hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili  
Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece  
58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren  
uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer  
alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci  
maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.  
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince  
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin  
ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum  
ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,  
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.  
Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza  
hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna,  
meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir…” hükmü yer  
almaktadır.  
4734 sayılı Kanun’un 59’uncu maddesine ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
“Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler” başlıklı 28.2’nci maddesinde “4734  
sayılı Kanunun 59 uncu maddesi ve 4735 sayılı Kanunun 27 nci maddesinin uygulanmasıyla  
ilgili açıklama yapılmasına gerek duyulmuştur.  
28.2.1. 1/1/2003 tarihinde yürürlüğü giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile Kanun  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
kapsamındaki kurum ve kuruluşların yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usuller  
belirlenmiş, Kanunun 59 uncu maddesinin 1 inci fıkrasında; taahhüt tamamlandıktan ve  
kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya  
davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan  
gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu  
hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç  
duyurusunda bulunulacağı, hükmolunacak cezanın yanı sıra, idarece 58 inci maddeye göre  
verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir  
yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve  
kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında  
sayılanlarla birlikte yasaklanacakları, 2 nci fıkrasında ise; bu Kanun kapsamında yapılan  
ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu  
davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanların  
yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının  
ihalelerine katılamayacakları, haklarında kamu davası açılmasına karar verilenlerin,  
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kuruma bildirileceği hükme  
bağlanmıştır.  
28.2.1.1. 4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinin birinci fıkrasının göndermede  
bulunduğu aynı Kanunun 58 inci maddesinin 2 nci fıkrasında da haklarında yasaklama kararı  
verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında,  
sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya  
tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verileceği,  
haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca  
bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde  
ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu  
sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verileceği hüküm altına alınmıştır.  
28.2.1.2. 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlarda  
bulunması sebebi ile aynı Kanunun 59 uncu maddesi birinci fıkrası gereğince haklarında  
kamu davası açılmasına karar verilen;  
a) Gerçek kişiler,  
b) Tüzel kişiler,  
c) Gerçek ve tüzel kişilerin o işteki ortakları,  
ç) Gerçek ve tüzel kişilerin o işteki vekilleri,  
Yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların  
ihalelerine katılamayacaktır.  
28.2.1.3. 4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yapılan gönderme  
dolayısıyla;  
Türk Ceza Kanununda tüzel kişiler hakkında ceza davası açılmasının öngörüldüğü  
durumlarda haklarında kamu davası açılan tüzel kişilik şahıs şirketi ise bu şirketin  
ortaklarının tamamı; sermaye şirketi ise, sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek  
ve tüzel kişi ortaklar da yargılama sonuna kadar 4734 sayılı Kanun kapsamında yer alan  
Kurum ve kuruluşların ihalelerine anılan Kanunun 58 inci maddesinin 2 nci fıkrası uyarınca  
katılamayacaklardır. Aynı nedenle; yukarıda belirtilen şekilde yargılama sonuna kadar  
ihalelere katılamayacak olanların ortağı olduğu şahıs şirketleri ile sermayesinin yarısından  
fazlasına sahip oldukları sermaye şirketleri de yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında  
yer alan kurum ve kuruluşların ihalelerine katılamayacaklardır…” hükmü yer almaktadır.  
Cumhuriyet Savcılıklarınca, haklarında kamu davası açılanlara ilişkin olarak Kuruma  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
gönderilen bilgiler doğrultusunda bir liste oluşturulmuştur. Haklarında kamu davası  
açılanlar, Cumhuriyet Savcılığının kamu davası açıldığına dair yazısının Kuruma ulaştığı  
tarih esas alınmak suretiyle listeye işlenmektedir. Cumhuriyet Savcılıklarınca kamu davası  
açılmasına ilişkin kararların Kuruma gönderildiği tarihe kadar geçen süre içinde  
gerçekleştirilen teyit işlemleri nedeniyle uyuşmazlıklara sebebiyet vermemek açısından  
bilgilerin en kısa sürede Kuruma iletilmesi önem taşımaktadır.açıklaması yer almaktadır.  
Öte yandan, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma”  
başlıklı 50’nci maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;  
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilan  
eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir  
durumda olan,  
b) İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından  
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre  
benzer bir durumda olan,  
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal  
güvenlik prim borcu olan,  
ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu  
olan,  
d) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla  
hüküm giyen,  
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş  
veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen,  
f) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki  
faaliyetten men edilmiş olan,  
g) Bu Yönetmelik hükümlerine göre idareler tarafından belirlenen bilgi ve belgeleri  
vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen,  
ğ) Kanunun 11 inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye  
katılan,  
h) Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları  
tespit edilen,  
aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.  
(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)  
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce  
istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde  
isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir…” şeklinde  
hüküm yer almaktadır.  
İhale dokümanının eki olan KİK015.3/M numaralı “Birim Fiyat Teklif Mektubu  
Standart Formu”nun 2 numaralı maddesinde “İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu  
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen  
durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d)  
bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna  
ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme  
imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e)  
ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili  
mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
taahhüt ediyoruz. Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili  
odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme  
imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile  
ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize  
sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” ifadeleri yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan şirketin yöneticileri ve ortakları hakkında  
kamu davası olduğu yönündeki iddiasına ilişkin olarak, isteklinin ortak ve yöneticisi hakkında  
kamu davası açılanlara yönelik olarak tutulan kayıtlar çerçevesinde yapılan sorgulamada,  
kamu davası açıldığına yönelik herhangi bir kayda rastlanmamıştır.  
Ayrıca, idarece yukarıda aktarılan hükümlere uygun olarak ihale tarihinde tüm  
istekliler hakkında; ihale komisyon kararı onaylanmadan önce ise ihale üzerinde bırakılan  
istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli ve bunların ortakları ile ihaleye katılan  
vekil ve temsilcileri hakkında yasaklılık teyit işlemlerinin yapıldığı ve herhangi bir yasaklılık  
kaydına rastlanmadığı da görülmüştür.  
Öte yandan, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan  
düzenlemelerden; ihale tarihi itibariyle 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü  
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olan bu kapsamda  
olmak üzere Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal  
güvenlik prim borcu veya kesinleşmiş vergi borcu olan isteklilerin ihale dışı bırakılması  
gerektiği, istekliler tarafından ihale tarihinde bahse konu durumlarda ve yine bu kapsamda  
olmak üzere kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu veya kesinleşmiş vergi borcunun  
olmadığının isteklilerce taahhüt edilmesi gerektiği, idare tarafından ihale üzerinde bırakılan  
istekliden, son başvuru ve/veya ihale tarihinde anılan durumlarda olmadıklarına ilişkin  
belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu, dolayısıyla ihale  
komisyonları tarafından ihaleye katılım aşamasında yalnızca, isteklilerin söz konusu hususa  
yönelik taahhütte bulunulup bulunulmadığı dikkate alınarak işlem tesis edilmesi gerektiği  
anlaşılmakta olup, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan teklif  
mektubunda, ihale tarihi itibariyle anılan durumlarda ve bu durumlar arasında kesinleşmiş  
sosyal güvenlik prim borcu veya kesinleşmiş vergi borcunu haiz olmadıklarının taahhüt  
edildiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan şirketin ortakları, yöneticileri ve ortağı  
olunan diğer şirketlerin terörle iltisaklı olup olmadığının teyidinin yapılması gerektiği  
yönündeki iddiasına yönelik olarak idarece gerekli sorgulamaların yapıldığı ve başvuru sahibi  
tarafından iddiaya dayanak herhangi bir bilgi veya belgeye yer verilmediğinden bu hususta  
ilave değerlendirme yapılamayacağı hususu ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortak ve  
yöneticisi hakkında kamu davası açılanlara yönelik olarak Kurum tarafından tutulan kayıtlar  
çerçevesinde yapılan sorgulamada, kamu davası açıldığına yönelik herhangi bir kayda  
rastlanmaması ve 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),  
(d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olunmadığına ve bu kapsamda ihale tarihi  
itibariyle kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu bulunmadığına ilişkin olarak  
ihalede isteklilerin yalnızca söz konusu hususlara yönelik taahhütlerinin dikkate alınarak  
işlem tesis edilmesi, söz konusu taahhütlerine yönelik değerlendirmenin ise sözleşme  
imzalanmadan önce sunulması gereken belgeler üzerinden yapılması gerektiği hususları ile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 35  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1845  
bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda esas etkili herhangi bir aykırılık tespit  
edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.