Ana Sayfa / Kararlar / Düzce Üniversitesi Rektörlüğü / 2021/393449-Dübap Tarafından Desteklenen 202104021229 Nolu Proje Kapsamında 1 Adet Eswl Cihazı
Bilgi
İKN
2021/393449
Başvuru Sahibi
Elmed Elekt. ve Med. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Düzce Üniversitesi Rektörlüğü
İşin Adı
Dübap Tarafından Desteklenen 202104021229 Nolu Proje Kapsamında 1 Adet Eswl Cihazı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 51  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1851  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Elmed Elekt. ve Med. San. ve Tic. A.Ş.  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Düzce Üniversitesi Rektörlüğü  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/393449 İhale Kayıt Numaralı “Dübap Tarafından Desteklenen 202104021229 Nolu  
Proje Kapsamında 1 Adet Eswl Cihazı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Düzce Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 10.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Dübap Tarafından Desteklenen 202104021229 Nolu Proje Kapsamında 1  
Adet Eswl Cihazı” ihalesine ilişkin olarak Elmed Elekt. ve Med. San. ve Tic. A.Ş.nin  
15.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.09.2021 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 24.09.2021 tarih ve 44334 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
24.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1577 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan İnceler Medikal Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından  
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer alan düzenleme gereği Teknik Şartname’nin  
2.7’nci maddesinde belirtilen ve üst seviye renkli ultrasonografi için UTS kaydı ve yeterlik  
belgesinin sunulmadığı, ihale saati itibariyle anılan isteklinin ultrasonografi cihazı ile ilgili  
kaydın bulunmadığı,  
2) İhale üzerinde bırakılan İnceler Medikal Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından  
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer alan düzenleme gereğince Teknik Şartname’de  
istenilen bilgi ve belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu halde  
Teknik Şartname’nin 4.9’uncu maddesinde istenilen yurt içi referansların sunulmadığı,  
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’nin 2.7, 4.9, 8.7 ve 8.8’inci  
maddelerine yönelik olarak idareye 14.07.2021 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu,  
şikâyet sonucu 30.07.2021 tarihinde idare tarafından zeyilname ile Teknik Şartname’nin  
değişiklik yapılmasına rağmen bahse konu maddeler üzerinde herhangi bir değişiklik  
olmadığı, anılan isteklinin ihaleye teklif vermesi ile ihale dokümanını kabul ettiği, ancak İdari  
Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi gereğince Teknik Şartname’de istenilen belgelerin  
sunulmadığı gerekçesiyle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması  
gerektiği,  
4) İhale üzerinde bırakılan İnceler Medikal Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından  
Teknik Şartname’nin 4.9’uncu ve 8.8’inci maddelerinde istenilen yurt içi referans listesinin  
sunulmadığı, anılan maddelerde yer alan özelliklerin isteklinin teklif vermiş olduğu cihazın  
karşılamadığı, anılan isteklinin Teknik Şartname’yi sağlayan özellikte cihazının bulunmadığı,  
5) İhale üzerinde bırakılan İnceler Medikal Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin Teknik  
Şartname’nin 3.4’üncü maddesinde istenilen özellikte bir cihazının bulunmadığı, istenilen  
özelliği gösterebilecek referanslarının olmadığı, “8680050920378” birinci ürün numaralı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 51  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1851  
cihazın T.C Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sistemindeki kaydında bahse konu özelliğin  
bulunmadığı, teklif edilen cihaza demonstrasyon yapılması gerektiği, Teknik Şartname’nin  
8.9’uncu maddesinde yer alan düzenleme ile idare Teknik Şartnameye uygun ve uzun süre  
kullanabileceği bir cihaz almak istemesi sebebiyle klinik ortamda hasta üzerinde  
demonstrasyon yapmak istediği, ancak anılan isteklinin referans gösterebileceği,  
demonstrasyon yapabileceği, Teknik Şartname’ye uyan ve aktif olarak kullanılan bir cihazının  
bulunmadığı, söz konusu durumun idare tarafından demonstrasyon yapılmak suretiyle ortaya  
çıkarılabilecekken demonstrasyon istenilmeden ihalenin İnceler Medikal Sağ. Hiz. San. Tic.  
Ltd. Şti. üzerinde bırakılması ihale dokümanı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu  
uygulamalarına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1'inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun,  
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle  
karar vereceği hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesinde “Şikâyetler  
ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava  
konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalede, 10.08.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi  
Elmed Elekt. ve Med. San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak  
belirlendiği, İnceler Medikal Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin Teknik Şartname’de  
istenen yurtiçi ve/veya yurt dışı referanslar listesinin, ESWL sistemin bir parçası olan üst  
seviye renkli doppler ultrasonu için yetkinlik belgesi ve UTS kaydının sunulmadığı  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu komisyon kararına yönelik olarak  
İnceler Medikal Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu  
üzerine yapılan inceleme neticesinde 02.09.2021 tarih ve 2021/UM.I-1647 sayılı Kamu İhale  
Kurulu kararının alındığı, İnceler Medikal Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin  
değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlendiği, bunun üzerine 13.09.2021  
tarihinde alınan ihale komisyonu kararı ile İnceler Medikal Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve başvuru sahibinin bu karara  
karşı idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, ancak idarece başvurunun reddedilmesi  
üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibinin dilekçesinde genel olarak İnceler Medikal Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd.  
Şti.nin teklifinin mevzuata aykırı olduğu ileri sürülmektedir. Ancak başvuru dilekçesinde ileri  
sürülen iddialardan, 5’inci iddiası, yapılan itirazen şikayet başvuruları üzerine alınan  
02.09.2021 tarih ve 2021/UM.I-1647 sayılı Kamu İhale Kurulu kararları kapsamında  
incelenerek sonuçlandırılmış olması sebebiyle Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu  
anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından  
verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu  
davalar öncelikle görülür.” hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale  
Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle yapılabileceği  
herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca  
incelenmesi ve Kurulca karara bağlanan hususları değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir  
Kurul kararı alınması mümkün olmadığından, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 51  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1851  
ilişkin olarak anılan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem  
bulunmadığı anlaşıldığından, anılan mevzuat hükümleri uyarınca şikâyet başvurusunun görev  
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde  
“…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,  
Malı Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü  
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası  
olan teknik şartnamede düzenlenir…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı  
maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik  
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede  
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik  
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ön yeterlik  
şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen  
ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu  
öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya  
sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili  
mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene  
ve kabul komisyonuna sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.  
(2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde  
bulunmaması durumunda; tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde bu  
yükümlülük düzenlenebilir.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı  
16’ncı maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen  
ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden  
teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır…” açıklaması,  
Tip İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği  
bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki  
belgeler:  
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz” düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
2.1. İhale konusu malın;  
a) Adı: ESWL Cihazı  
b) Varsa kodu:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 51  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1851  
c) Miktarı ve türü:  
DÜBAP tarafından desteklenen 2021.04.02.1229 nolu proje kapsamında 1 adet ESWL  
Cihazı alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
ç) Teslim edileceği yer: Düzce Üniversitesi Rektörlüğü Bilimsel Araştırma Projeleri  
Koordinatörlüğü Konuralp Yerleşkesi 81620 DÜZCE...” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu  
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki  
belgeler:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.  
7.5.6.  
Yüklenici idareye vereceği malın özelliklerini Teknik Şartnamedeki sıra numarasına  
göre yetkililer tarafından imzalanan cevaplarını ihale dosyasında sunacaktır.  
Ayrıca ürünle ilgili teknik şartnamede istenen bilgi ve belgeleri teklif dosyası ile  
birlikte sunmaları zorunludur…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Teklif Mektuplarının Hazırlanması ve Değerlendirilmesi”  
başlıklı 8‘inci maddesinde “…8.9.Teklif edilen sistemin klinik ortamda ve hasta üzerinde  
tamamının demonstrasyonu istenecektir. Firmalar tekliflerinde demonstrasyonu nasıl ve kaç  
hasta üzerinde sağlayacağını bildireceklerdir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; idareler tarafından yeterlik  
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin  
ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamelerde ise ihale  
konusu alımların teknik kriterlerine yer verileceği, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak  
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli  
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik  
şartnamelerde yapılacağı, isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede  
belirtilen belgeler var ise bunların idari şartnamelerin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça  
belirtilmesi gerektiği, bu bağlamda idari şartnameler ile söz konusu şartnamelerin 7.5.4’üncü  
maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik  
kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.  
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ise; İhale İlanı’nda, İdari Şartname’de  
ve söz konusu Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, cihazların bahsi geçen özellikleri haiz  
olduğunun tevsiki için istekliler tarafından teklif dosyasında sunulması gereken katalog vb.  
herhangi bir belgeden bahsedilmediği, dolayısıyla Teknik Şartname’de yer alan ilgili  
düzenlemelerin bir yeterlik kriteri olmadığı, istekliler tarafından teklif edilecek cihazların  
başında inceleneceği veya demonstrasyon işlemine tabi tutulacağı yönünde Teknik  
Şartname’nin 8.8’inci maddesinde düzenleme bulunmasına rağmen İdari Şartname’de  
herhangi bir düzenlemenin yer almadığı, diğer bir ifadeyle teklif edilen cihazın uygunluk  
denetiminin demonstrasyon ile yapılacağının İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak  
belirlenmediği, bu bağlamda isteklilerin teklif ettikleri cihazların sahip olması istenen söz  
konusu özelliklere uygunluk denetiminin sözleşme aşamasına ilişkin olduğu tespit  
edildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 51  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.I-1851  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.