Ana Sayfa / Kararlar / Muş Alparslan Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı / 2021/524447-Laboratuvar Malzemesi Alımı (4 Kısım)
Bilgi
İKN
2021/524447
Başvuru Sahibi
Teknik Destek Grubu Bil. Ölç. Ara. Dan. Eğt. Ter. Bil. Müh. ve Mak. Ltd. Şti.
İdare
Muş Alparslan Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Laboratuvar Malzemesi Alımı (4 Kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/045  
: 36  
: 03.11.2021  
: 2021/UM.I-1999  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Teknik Destek Grubu Bil. Ölç. Ara. Dan. Eğt. Ter. Bil. Müh. ve Mak. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Muş Alparslan Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/524447 İhale Kayıt Numaralı “Laboratuvar Malzemesi Alımı (4 Kısım)” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Muş Alparslan Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından  
30.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Laboratuvar Malzemesi Alımı (4  
Kısım)” ihalesine ilişkin olarak Teknik Destek Grubu Bil. Ölç. Ara. Dan. Eğt. Ter. Bil. Müh.  
ve Mak. Ltd. Şti.nin 08.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.10.2021  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.10.2021 tarih ve 48256 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 15.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1706 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmının yaklaşık maliyetinin  
519.166,67 TL olarak açıklandığı, 1’inci kısmın yaklaşık maliyetinin Mal Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin 27’nci maddesinde atıf yapılan iş deneyim belgesi istenilmemesi  
gereken parasal sınırını aştığı, ihalede iş deneyim belgesi istenilmesi gerekirken istenilmediği,  
iş deneyim belgesi yeterlik kriteri olarak belirlenmeyerek anılan Yönetmelik’e aykırı işlem  
yapıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekliye avantaj sağlandığı, 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’nun temel ilkelerinin ihlal edildiği, idarece dokümana şikâyet süresi dolduğu  
gerekçesi ile mevzuata aykırı bir şekilde şikâyetlerinin reddedildiği, ihalenin 1’inci kısmının  
yaklaşık maliyetinin ilk oturumda öğrenildiği, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
… b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
…2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında  
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
… İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden  
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön  
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.…” hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/045  
: 36  
: 03.11.2021  
: 2021/UM.I-1999  
Anılan Kanun’un “İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan” başlıklı 13’üncü  
maddesinde “….b) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan  
ihalelerden;  
…2) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar (İkiyüzkırkikibinsekizyüzotuziki Türk Lirası)* ile  
altmışmilyar Türk Lirası (Dörtyüzseksenbeşbinaltıyüzseksendokuz Türk Lirası)* arasında  
olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar (Dörtyüzseksenbeşbinaltıyüzseksendokuz Türk  
Lirası)* ile beşyüzmilyar Türk Lirası (Dörtmilyonkırkyedibinaltıyüzyirmisekiz Türk Lirası)*  
arasında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale  
Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,…” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak  
ilkeler” başlıklı 26’ıncı maddesinde (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik  
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,  
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. ” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik  
ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere  
istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı ihalelerinde, aday veya  
isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.  
b) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti  
Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal  
alımları için öngörülen üst limit tutarına eşit ve altındaki her türlü mal alımı ihalelerinde, iş  
deneyim belgesi istenemez.…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliğ’in “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı  
54’üncü maddesinde “54.1. İdareler tarafından mal alımı ihalelerinde yeterliğin  
belirlenmesinde uyulacak ilkeler ve istenecek belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 26 ncı ve 27 nci maddeleri ile yeterlik  
kriterlerine ilişkin maddelerinde yer alan hükümler esas alınmalıdır. Ayrıca mesleki ve teknik  
yeterlik kriterleri ile bu kriterlere ilişkin belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, alımın  
niteliği ve ilgili mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.  
54.2. Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde  
kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
…b) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti  
Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal  
alımları için öngörülen üst limit tutarına eşit ve altındaki her türlü mal alımı ihalelerinde, iş  
deneyimini gösteren belgeler istenmeyecektir. Ancak yaklaşık maliyeti bu tutarın üzerinde  
olan açık ihale usulü ve pazarlık usulüyle yapılan ihaleler ile yaklaşık maliyetine  
bakılmaksızın belli istekliler arasında yapılan ihalelerde ise iş deneyimini gösteren belgelerin  
istenip istenmeyeceği idarenin takdirinde bulunmaktadır….” açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/045  
: 36  
: 03.11.2021  
: 2021/UM.I-1999  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Laboratuvar Malzemesi Alımı 4 Kısım  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
4 Kısım Laboratuvar Malzemesi Alımı (Sarsma Tablası, Mikrotremör Cihazı,  
Ultrasonik Sonikatör, Sıcak Press, Dik Tip Otoklav, Masa Üstü Santrifüj, Vakumlu Etüv, Çeker  
Ocak v.b.)  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Muş Alparslan Üniversitesi Merkezi Araştırma  
Laboratuvarı ” düzenlemesi yer almıştır.  
Muş Alparslan Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından  
“Laboratuvar Malzemesi Alımı (4 Kısım)” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı,  
itirazen şikâyete konu ihalede 10 adet ihale dokümanı indirildiği, 30.09.2021 tarihinde  
yapılan ihalenin 1’inci kısmına (2) isteklinin katıldığı, 4 kısım olarak yapılan söz konusu  
ihalede toplam yaklaşık maliyetin 845.299.72 TL, ihalenin 1’inci kısmının yaklaşık maliyeti  
ise 519.166,67 TL olarak belirlendiği, 05.10.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile  
ihalenin 1’inci kısmının Besmak Laboratuvar ve İnşaat Test Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Teknik Destek Grubu Bil. Ölç. Ara. Dan. Eğt. Ter. Bil.  
Müh. ve Mak. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak  
belirlendiği görülmüştür.  
Başvuruya konu ihalenin toplam yaklaşık maliyetinin 845.299,72 TL olarak  
belirlendiği, bu tutar Kanunun 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)  
numaralı alt bendinde mal alımları için öngörülen üst limit tutarının üzerinde olduğu, ayrıca  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı  
7’nci maddesinde iş deneyim belgesine ilişkin herhangi bir yeterlik kriterinin belirlenmediği  
anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan mevzuattan, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik  
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,  
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemeyeceği, yeterlik değerlendirmesi için istenecek  
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile  
idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesinin zorunlu  
olduğu, ayrıca anılan Yönetmelik’in 27’nci maddesinde belli istekliler arasında ihale usulü ile  
yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti Kanun’un 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b)  
bendinin (2) numaralı alt bendinde mal alımları için öngörülen üst limit tutarına eşit ve  
altındaki her türlü mal alımı ihalelerinde, iş deneyim belgesinin istenemeyeceği hükme  
bağlanmış olup, Kamu İhale Genel Tebliğ’in “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler”  
başlıklı 54’üncü maddesinde ise yaklaşık maliyeti bu tutarın üzerinde olan açık ihale usulü ve  
pazarlık usulüyle yapılan ihaleler ile yaklaşık maliyetine bakılmaksızın belli istekliler  
arasında yapılan ihalelerde ise iş deneyimini gösteren belgelerin istenip istenmeyeceği  
idarenin takdirinde bulunduğu açıklanmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/045  
: 36  
: 03.11.2021  
: 2021/UM.I-1999  
Sonuç olarak, idarece “Laboratuvar Malzemesi Alımı (4 Kısım)” işinin açık ihale  
usulü ile ihaleye çıkarıldığı, şikâyete konu işin mal alımı ihalesi olduğu, Mal Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin 27’nci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliğ’in “Mal alımı  
ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı 54’üncü maddesinde yer alan açıklama uyarınca,  
yaklaşık maliyeti anılan Kanun’un 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)  
numaralı alt bendinde mal alımları için öngörülen üst limit tutarının üzerindeki her türlü mal  
alımı ihalelerde iş deneyimini gösteren belgelerin istenip istenmeyeceği idarenin takdirinde  
bulunduğu, bu mevzuat çerçevesinde de idarece şikâyet konu ihalede iş deneyimini gösteren  
belgenin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, bahse konu hususun idarinin takdirinde olduğu  
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.