Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzurum İl Tarım ve Orman Müdürlüğü
/
2021/555097-Sıvat / Metal Hayvan Suluğu
Bilgi
İKN
2021/555097
Başvuru Sahibi
Durmuş GÖZÜMOĞLU
İdare
Erzurum İl Tarım ve Orman Müdürlüğü
İşin Adı
Sıvat / Metal Hayvan Suluğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 37
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2165
BAŞVURU SAHİBİ:
Durmuş GÖZÜMOĞLU,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum İl Tarım ve Orman Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/555097 İhale Kayıt Numaralı “Sıvat / Metal Hayvan Suluğu” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Erzurum İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından 15.10.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Sıvat / Metal Hayvan Suluğu” ihalesine ilişkin olarak Durmuş
Gözümoğlu tarafından 04.11.2021 tarih ve 51493 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
04.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1821 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 01.11.2021 tarihinde idareye yapmış oldukları
şikâyet başvurusuna verilen cevapta itirazlarının kabul edilerek ihalenin uhdelerinde
bırakılmasına karar verildiği, ancak ihale yetkilisince yapılan değerlendirmede ödeneğin mali
yılla sınırlı olduğu, tedarik edilecek 6250 adet sıvatın (metal hayvan suluğu) 20 İlçe
Müdürlüğü’ne tesliminde iklim şartları nedeniyle teslim, muayene ve kabul aşamasında
güçlükler yaşanacağı, ayrıca Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nda 60 takvim günü
olarak belirlenen temin ve tedarik süresinde yasal süreçler itibariyle işin yetiştirilemeyeceği
gerekçeleriyle ihalenin iptal edildiği, 05.10.2021 tarihinde yayınlanan zeyilname ile Sözleşme
Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde yer alan “sözleşmenin süresi işe başlama tarihinden itibaren
60 takvim günü olup idarenin uygun görmesi halinde bu süre uzatılabilir” ibaresinin
“sözleşmenin süresi işe başlama tarihinden itibaren 60 takvim günüdür” ibaresi ile
değiştirildiği, idarece işin yapılabilirliği ve yetişmesi açısından 60 takvim gününün yeterli
olduğunun ek bir süreye dahi ihtiyaç olmayacağının öngörüldüğünün açık olduğu, iklim
şartları ve ödeneğin mali yılla sınırlı olduğu hususlarının ilana çıkıldığı anda mevcut olduğu,
sonradan gelişen durumlar olmadığı, beyan etmiş oldukları bilgileri tevsik eden belgelerin
idareye sunulmasının ardından ihalenin 16.10.2021 tarihinde kesinleşen ihale kararı ile Uygun
Konteyner Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, yapmış oldukları şikâyet
başvurusu üzerine ihalenin üzerlerinde bırakılması gerekirken ihalenin iptal edildiği, ödeneği
bulunmayan işin ihale edilmesinin mümkün olmadığı, idarece ihale sürecinde yaşanan
gecikmelerin öngörülebilir hususlar olduğu, iptale gerekçe olamayacağı, idare tarafından
belirtilen gerekçelerin hukuki dayanaklarının bulunmadığı ve hak kaybına neden olduğundan
söz konusu ihalenin ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesinin yerinde olmadığı ve idarenin
ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 37
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2165
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
…
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. ” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almakta olup, söz konusu maddenin
gerekçesinde “Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete
göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması,
Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin
onayından önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye
uluslararası mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin
hükümler düzenlenmiştir” ifadelerine yer verilmiştir.
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde
geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır...” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve
ihalenin iptali” başlıklı 63’üncü maddesinde “(1) İhale komisyonu kararı üzerine idare,
verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal
edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez…” hükmü,
“
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin Hesap grubuna ilişkin işlemler”
başlıklı 439’uncu maddesinde “…
d) Tenkis belgesi;
…
4) Malî yılın son ayına ait bütün ödeme ve mahsuplar işlendikten sonra, yılı içinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 37
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2165
alınan ödeneklerden kullanılmayarak arta kalan tutarlar dönem sonu işlemlerinden önce
muhasebe birimlerince doğrudan tenkis edilir. Ancak, yılı içinde verilmiş olup malî yılsonuna
kadar mahsubunun yapılamaması nedeniyle mahsup dönemine aktarılması gereken ön
ödemeler karşılığı ödenekler alıkonularak, mahsup dönemi içinde mahsup işlemleri yapılmak
üzere ertesi yıla aktarılır. Mahsup dönemi sonunda kullanılmayan ödenek tutarları tenkis
edilir.
…
6) Yılı için geçerli sözleşmeler ile gelecek yıl ya da yıllara geçerli sözleşmelerin bitim
tarihlerinde henüz bir kısım hizmet yerine getirilememiş veya zorunlu nedenlerle sözleşmenin
uygulanmasına başlanılamamış, ancak ilgili idarece ek süre verilmiş ve bu süre ertesi malî
yıla taşmış ise, yılsonunda yüklenme artığı devredilir ve yüklenimlere ilişkin ödenek tutarları
iptal edilir. Düzenlenen tenkis belgesinde, söz konusu ödeneğin devredilen taahhüt karşılığı
olduğu belirtilerek iptal edilmesi ve yeni malî yılda ilgili tertipten ödenek gönderilmesi
istenir…” hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: MAL ALIMI (6250 ADET SIVAT / METAL HAYVAN SULUĞU)
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
6250 ADET SIVAT / METAL HAYVAN SULUĞU
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: 6250 ADET SIVAT / METAL HAYVAN
SULUĞU, TEKNİK ŞARTNAMENİN 13. MADDENİN EK2 LİSTEDE BELİRTİLMİŞTİR.”
düzenlemesine,
05.10.2021 tarihli zeyilname ile yeniden düzenlenen Teknik Şartname ’de “…11-
Termin süresi 60 gün olarak belirlenmiştir.
12- 5500 adet sıvat ilçe Müdürlüklerine, 750 adet sıvat Erzurum İl Tarım ve Orman
Müdürlüğü’ne teslim edilecektir. Teslimi yapılan her bir partiden muayene ve teslim alma
komisyonunca metre ve kumpasla ölçüm yapılarak teslim alınacaktır. Ölçülere uymayan
sıvatlar teslim alınmayacaktır.
13- İlçelere Ek-2’deki listeye göre dağıtım yapılacaktır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin ekinde yer verilen “Ek-2 İlçelere Göre Dağıtılacak Sıvat Sayısı”
başlıklı listede “
Dağıtılacak
İlçe
Sıvat Sayısı
1
2
3
Aşkale
Aziziye
Çat
600
450
400
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 37
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2165
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Hınıs
Horasan
İspir
Karayazı
Karaçoban
Köprüköy
Narman
Oltu
Olur
154
380
250
725
300
150
209
300
250
180
200
50
Palandöken
Pasinler
Pazaryolu
16
17
18
Tekman
Tortum
Uzundere
300
272
50
19
20
21
Şenkaya
Yakutiye
100
180
750
6250
Erzurum 11 Tarım ve Orman Müdürlüğü
TOPLAM
” bilgilerine,
Sözleşme Tasarısının “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.
Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 60takvim günüdür.” düzenlemesine,
Anılan Tasarı’nın “Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı
10’uncu maddesinde “…
10.4. Teslim programında değişiklik
10.4.1. Yüklenici, İdarece onaylanmış teslim programına uymak zorundadır. Ancak
zorunlu hallerde İdarenin uygun görüşü ile teslim programında değişiklik yapılabilir. İdarece
onaylanan bir süre uzatımı bulunduğu takdirde, yüklenici bu hususun kendisine tebliği
tarihinden başlamak üzere beş iş günü içinde yeni duruma göre bir teslim programı
düzenlemek zorundadır.” düzenlemesine,
Aynı Tasarı’nın “Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları” başlıklı 25’inci
maddesinde “…
25.2. İdareden kaynaklanan nedenlerle süre uzatımı verilecek haller
25.2.1. İdarenin sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini yüklenicinin kusuru
olmaksızın, öngörülen süreler içinde yerine getirmemesi ve bu sebeple sorumluluğu
yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine
getirilmesine engel nitelikte olması ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün
yetmemiş olması halinde, işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir
kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır.” düzenlemesine yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 37
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2165
verilmiştir.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu
ihalenin “Sıvat / Metal Hayvan Suluğu Alımı” işine ilişkin olduğu, Erzurum İl Tarım ve
Orman Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve e-teklif alınmak suretiyle 15.10.2021
tarihinde gerçekleştirilen ihalede 16 adet ihale dokümanı indirildiği, 8 istekli tarafından teklif
verildiği, aynı tarihte alınan İhale Komisyonu Kararı’nda isteklilerden Er-Bey Metal Turizm
Gıda ve İnşaat Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin geçici teminatının uygun
olmaması, Yurdum İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Orman Ürünleri Hayvancılık Nakliye
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Feypa İnşaat Petrol Gıda Nakliye Otomotiv Turizm
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin sundukları yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata
ve iş deneyim belgesine ilişkin bilgilerin beyan edilmemesi sebebiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, Uygun Konteyner Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başvuru sahibi Durmuş Gözümoğlu’nun teklifinin
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Söz konusu karara ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından 25.10.2021 tarihinde
yapılan şikâyet başvurusunda “15.10.2021 Tarihinde gönderilen Kesinleşen ihale kararında
“SIVAT / METAL HAYVAN SULUĞU işine ait ihale UYGUN KONTEYNER SANAYİ VE
TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ’da kalmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
DURMUŞ GÖZÜMOĞLU’dır” denilmiştir. Ancak ihale uhdesinde bırakılan firmanın
teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin uhdemizde bırakılması gerekmektedir. Şöyle
ki: 1- İdari Şartnamenin 7.1.A.2 maddesinde “Tüzel kişilerde: isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.” denilmekte olup, bu
maddeye istinaden kurumunuz tarafından EKAP tan alınan bilgilerde İHALE UHDESİNDE
bırakılan firmanın EKAPA KAYITLI GERÇEK TÜZEL KİŞİLERİN DETAYLI BİLGİ GİRİŞİ
ekranında MERSİS numarasını doğrulayarak kayıt etmesi ve son ortaklık yapısı bilgilerini
girerek HİSSE SAHİPLERİNİ ve bu hisse sahiplerine ait PAY durumu İmza atmaya Yetkili
kişinin bilgilerinin sisteme kayıt edilmesi gerekirken bu işlemleri yapmadığı, dolayısı ile
isteklinin beyan ettiği bilgiler ile mevcut bilgilerin uyuşmadığı. Yönetimde temsile yetkili
kişinin de ayrıca bilgilerinin bulunmadığı, sayılan tüm bu gerekçelerden dolayı firmanın
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği…” iddialarına yer verildiği,
Anılan şikâyet başvurusuna idare tarafından verilen cevapta “İhale Komisyonumuzca
27.10.2021 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunan Durmuş GÖZÜMOĞLU’nun
dilekçesi incelenmiş olup, İdari Şartnamenin 7.1.a.2 maddesinde “Tüzel kişilerde: isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır.” Hükmü
gereğince gerekli değerlendirme yapılmıştır. (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.;
yürürlük: 19/08/2021) Bu kapsamda en avantajlı teklif olan UYGUN KONTEYNER SANAYİ
VE TİCARET LİMİTED Şirketi’nin EKAP kayıtları komisyonumuzca yeniden incelenmiş olup
Yeterlilik Bilgisi Tablosunda Vekil olarak gösterilen Akif UYGUN'un şirketin EKAP
sorgusunda kayıtlı olmadığı görülmüştür. Komisyonumuzca yapılan bu tespit sonucu Kamu
İhale Genel Tebliği 31/3 Maddesi gereğince firmanın ihale dışı bırakılmasına, en avantajlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 37
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2165
ikinci teklifi veren DURMUŞ GÖZÜMOĞLU’na ihalenin verilmesine karar verilmiştir.
Ancak, ihale yetkilisince yapılan değerlendirmede ödeneğin mali yılla sınırlı olduğu,
tedarik edilecek 6250 adet sıvatın (metal hayvan suluğu) 20 İlçe Müdürlüğüne tesliminde
iklim şartları nedeniyle teslim ve muayene kabul aşamasında güçlükler yaşanacağı, ayrıca
teknik şartname ve sözleşme tasarısında temin ve tedarik süresi olan 60 takvim gününde yasal
süreçler itibariyle işin yetiştirilemeyeceği kanaati oluşmuştur. Bu kapsamda bahse konu
nedenlerle ihalenin iptal edilmesi uygun görülmüştür.” ifadelerine yer verilerek ihalenin
27.10.2021 tarihinde iptal edildiği tespit edilmiştir.
İhale doküman düzenlemelerinde alımı yapılacak olan 6250 adet sıvatın (metal hayvan
suluğu) tedarik süresinin işe başlama tarihinden itibaren 60 takvim günü olarak belirlendiği,
15.10.2021 tarihinde alınan kesinleşen ihale kararı ile ihale üzerinde bırakılan istekli Uygun
Konteyner Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin, başvuru sahibi Durmuş
Gözümoğlu’nun şikâyeti üzerine, 27.10.2021 tarihinde ihale komisyonu tarafından yapılan
inceleme neticesinde değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin başvuru sahibi üzerinde
bırakıldığı anlaşılmıştır.
Ancak söz konusu ihale komisyonu kararına ilişkin olarak ihale yetkilisi tarafından
yapılan değerlendirmeler sonucunda ihale konusu iş için ayrılan ödeneğin mali yılla sınırlı
olduğunun belirtildiği, alımı yapılacak olan malların (6250 adet sıvatın) 20 ilçe müdürlüğüne
teslimi ile muayene ve kabul aşamalarında güçlükler yaşanacağı, ihale dokümanında
belirlenen tedarik süresinde işin yetiştirilemeyeceği kanaatinde bulunulduğu ve bu
gerekçelerle ihalenin aynı tarihte iptal edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından idarece belirtilen gerekçelerin hukuki dayanaklarının
bulunmadığı ve iptal kararının hak kaybına neden olduğu, ihalenin ihale yetkilisi tarafından
belirtilen gerekçelerle iptal edilmesinin yerinde olmadığı öne sürülmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ödeneği bulunmayan hiçbir iş için
ihaleye çıkılamayacağı, 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelerde idarelerin ihtiyaçlarının
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumlu olduğu, ihale komisyonu kararı üzerine verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu, ancak idarelere verilen bu takdir yetkisinin
kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı kullanılması gerektiği, tekliflerin yaklaşık maliyete
kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte
mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanun’un temel ilkelerine uygun
olmayan durumların tespiti ve tesis edilen iptal işleminin gerekçelerinin açıkça ortaya
konulması gibi nedenlerle sınırlandırıldığı,
Ayrıca imzalanmış olduğu yıl için geçerli sözleşmeler ile gelecek yıl ya da yıllarda
geçerli sözleşmelerin bitim tarihlerinde işin bir kısmının yerine getirilememesi veya zorunlu
nedenlerle sözleşmenin uygulanmasına başlanılamaması gibi durumlarda, ilgili idarece ek
süre verilmiş olması ve bu sürenin ertesi malî yıla taşmış olması halinde, yüklenilen tutarın
kalanının yılsonunda ertesi mali yıla devredileceği anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 37
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2165
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; Durmuş Gözümoğlu’nun 15.10.2021
tarihinde alınan Kesinleşen İhale Kararı ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından vekil
olarak beyan edilen kişinin EKAP’ta kayıtlı olmadığı yönündeki şikâyet başvurusunun ihale
komisyonunca incelenerek uygun bulunması üzerine anılan başvuru sahibinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi haline geldiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı, ancak ihale
yetkilisi tarafından ihale konusu iş için ayrılan ödeneğin mali yılla sınırlı olması, iklim şartları
nedeniyle alımı yapılan malların teslimatında, muayene ve kabul aşamalarında yaşanabilecek
güçlükler dolayısıyla işin süresinde yetiştirilemeyeceği yönündeki değerlendirmelerinin
gerekçe olarak belirtilerek ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
Kamu ihale mevzuatı gereği idarelerin ihtiyaçlarını uygun şartlarda karşılamalarının
zorunlu olduğu, idarelerce ihaleye çıkılmadan önce ihtiyaçlarının gerektirdiği koşulların
öngörülerek ihale sürecine ilişkin planlamaların doğru ve eksiksiz yapılması gerektiği,
başvuruya konu ihalede kesinleşen ihale kararına ilişkin olarak yapılan şikâyet başvurusu ve
ihale komisyonu tarafından tesis edilen işlemler nedeniyle işe başlama tarihinin ötelendiği,
ihale sürecinde yaşanan gecikmeler sebebiyle alımı yapılacak olan 6250 adet sıvatın Teknik
Şartname’de belirtilen ilçelere dağıtımında iklim şartları nedeniyle zorluk yaşanacağının öne
sürüldüğü görülmüşse de idarece şikâyet ve itirazen şikâyet süreçleri ve sonrasında ihalenin
karara bağlanarak sözleşmenin imzalanması için gerekli sürelerin ihaleye çıkılmadan önce
öngörülerek ihale sürecinin programlanabileceği, ihale dokümanı düzenlemeleri yapılırken de
ihale sürecinde yaşanabilecek gecikmelerin ve dağıtım yapılacak ilçelerdeki iklim şartlarının
göz önünde bulundurularak malların tedarik süresinin belirlenmesi gerektiği
değerlendirildiğinden idarece belirtilen söz konusu gerekçenin uygun olmadığı,
Ayrıca yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca alımı yapılacak
malların dağıtımının idarece onaylanacak olan teslim programı doğrultusunda yapılacağı,
teslim programında değişiklik yapılabileceği, hava şartlarının malın teslimi, kabul ve
muayenesine uygun olmaması gibi hallerde malın tedarik süresinin de uzatılabileceği
hususları göz önünde bulundurulduğunda iptale gerekçe olarak belirtilen hususların ihale
sürecinin devam ettirilmesine engel teşkil etmediği değerlendirilmiştir.
İdarece diğer bir iptal gerekçesi olarak öne sürülen ihale konusu iş için ayrılmış olan
ödeneğin mali yılla sınırlı olduğu hususuna ilişkin olarak yapılan tespitler neticesinde ise
yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü gereğince sözleşmesi imzalanarak işe başlanılan
ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında oluşan durumlar nedeniyle taahhüdün mali yılı
içinde tamamlanamaması nedeniyle işin bir sonraki mali yıla taşmış olması ve idarece süre
uzatımı verilmiş olması halinde bu iş için ayrılmış olan ödeneğin ertesi mali yıla erteleneceği
anlaşıldığından söz konusu iptal gerekçesinin de yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmış ve
başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmuştur.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece verilen ihalenin iptal
edilmesi yönündeki kararın iptal edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 37
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2165
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.