Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2021/384742-Atıksu Arıtma Tesisler Havalandırma Sistemleri Revizyonu İşi
Bilgi
İKN
2021/384742
Başvuru Sahibi
Hanasu Çevre ve Enerji Tekn. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mersin Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Atıksu Arıtma Tesisler Havalandırma Sistemleri Revizyonu İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 40
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2168
BAŞVURU SAHİBİ:
Hanasu Çevre ve Enerji Tekn. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/384742 İhale Kayıt Numaralı “Atıksu Arıtma Tesisler Havalandırma Sistemleri
Revizyonu İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından
23.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atıksu Arıtma Tesisler
Havalandırma Sistemleri Revizyonu İşi” ihalesine ilişkin olarak Hanasu Çevre ve Enerji
Tekn. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
20.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.10.2021 tarih ve 50181 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 27.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1771 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 07/10/2021 tarihli ihale komiyonu ararına göre
İdari Şartname’nin 7.5.3.2. maddesinde yer alan "Üretimi ya da temini yapılacak difüzörlere
dair EN ISO 17050-1:2010 kapsamında ve 2006/42/EC Makine Direktifi doğrultusunda
hazırlanan Üretici Firma Deklarasyonunu (beyanname) ihale teklifi ile beraber sunmak
zorundadır.” maddesi gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak
İdari Şartname’de anılan belge sunulmadığında teklifin geçersiz sayılacağı ya da
değerlendirme dışı bırakılacağının belirtilmediği,
İhale sürecinde 28/07/2021 ve 11/08/2021 tarihlerinde iki zeyilname yayınlandığı,
11/08/2021 tarihli son Zeyilname ile İdari Şartnamede ve Teknik Şartnamede değişiklikler
yapıldığı, bu zeyilname ile Teknik Şartname’nin “İhalede Fiyat Teklifi İle Beraber
Sunulacak/Beyan Edilecek Belgeler” başlıklı maddesinde yer alan “Üretimi ya da temini
yapılacak difüzörlere dair EN ISO 17050-1:2010 kapsamında ve 2006/42/EC Makine
Direktifi doğrultusunda hazırlanan Üretici Firma Deklarasyonunu (beyanname) ihale teklifi
ile beraber sunulmak zorundadır. Belgesini sunmayan isteklilerin teklifleri geçersiz
sayılacaktır.” ibaresi çıkarılarak “bu madde boş bırakılmıştır” şeklinde düzenleme yapıldığı,
İdari Şartname’deki 7.5.3.2 maddesindeki ibare değişikliğe uğramamakla beraber zeyilname
ile yapılan düzenlemede bu belgenin Teknik Şartnamenin “İhalede Fiyat Teklifi İle Beraber
Sunulacak/Beyan Edilecek Belgeler” başlıklı 12’nci maddesinden çıkarılmasıyla, belgenin
yeterlilik kriteri olmaktan da çıkarıldığı şeklinde anlaşılmasına neden olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 40
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2168
Diğer taraftan, , herhangi bir olumsuzluk yaşanmaması adına, İdari şartnamede yer
almasından kaynaklı olarak ilgili belge e-teklif ile birlikte sunulmak istenmiştir. Ancak, e-
ihale teklif verme sürecinde ve teklifi sunduğumuz elektronik ortamda İdari Şartname’nin
7.5.3.2. maddesinde istenen belgenin sunulacağı aktif ve/veya pasif bir bölüm/kısım
bulunmadığı ve bu teknik imkânsızlık nedeniyle ilgili belgenin e-teklif ile birlikte
sunulamadığı, yeterlik bilgileri tablosundan da görüleceği üzere, İdari Şartname’nin 7.5.3.2
maddesinde istenen belgenin sunulacağı bir bölüm ya da kısım bulunmadığından, bahsi geçen
belgenin yeterlik kriteri olmaktan çıkarıldığına dair bir kanıt olduğu,
Benzer şekilde e-ihale sürecinde talep edilen bilgilerden olan ve İdari Şartname’nin
7.5.2. maddesinde yer alan ve "Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler" adı
altında talep edilen bilgilerin e-teklif ile birlikte verildiği, beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması amacıyla tarafımıza gönderilen yazı sonrasında ilgili belgeler idareye
iletilmiştir.
İdare tarafından 23.08.2021, saat 11:21'de düzenlenen E-Teklif Açma ve Belge
Kontrol Tutanağı'na göre teklifle verilen bilgi ve belgelerin "VAR / Yeterlik bilgileri
tablosunda bilgiler/beyanlar mevcuttur" şeklinde tutanak düzenlendiği, ve tekliflerinde
herhangi bir eksik bilgi ya da belge olmadığının tutanak altına alındığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 40
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2168
(9) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik
edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları, ayrıca
ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları, ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli
görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon
işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu
işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilene kadar devam edilir.
(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez..” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Atıksu Arıtma Tesisler Havalandırma Sistemleri Revizyonu İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
23 Set,4506 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:
Erdemli Atıksu Arıtma Tesis: Akdeniz Mah. Halk Eğitim Sk. Kapı No: 10 Erdemli /
MERSİN
Anamur A.A.T. Adres: Fatih Mahallesi, Kuşyuva Sokak 176/178 Anamur / MERSİN
Silifke Atıksu Arıtma Tesis: Atik Mah. Dervişli Mevkii SİLİFKE / MERSİN”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.’inci maddesinde “7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 40
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2168
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite
Raporu,
c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat
Yeterlik Belgesi,
ç) İsteklinin adına veya ünvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli
malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
d) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili
kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren
belgeler.
İstekliler, imalatçı olduğunu yukarıdaki belgelerden birini sunarak tevsik edeceklerdir.
7.5.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Üretimi ya da temini yapılacak difüzörlere dair EN ISO 17050-1:2010
kapsamında ve 2006/42/EC Makine Direktifi doğrultusunda hazırlanan Üretici Firma
Deklarasyonunu (beyanname) ihale teklifi ile beraber sunmak zorundadır.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Teknik Şartname Madde 12 de beliritilmiştir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 40
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2168
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İhalede Fiyat Teklifi İle Beraber Sunulacak/Beyan Edilecek
Belgeler” başlıklı 12’nci maddesinde “1.Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
11.08.2021 tarihli zeyilnamede Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinin “12:
İHALEDE FİYAT TEKLİFİ İLE BERABER SUNULACAK/BEYAN EDİLECEK BELGELER
maddesinde yer alan ,
İstekli firmalar, yer görme tutanaklarını ihale teklif mektubu ile beraber sunmak
zorundadır. Yer görme tutanağı sunulmayan teklifler geçersiz sayılacaktır.
İş kapsamında temin ve montajı yapılacak olan blowerların bakım, onarım ve yedek
parça teminini yapabilecek Türkiye’de en az 1(bir) Yetkili Servisinin olması gerekmektedir.
Servisin, ekipman üreticisi tarafından verilen ve bakım, onarım ve yedek parça temini işlerini
kapsayan ‘’noter onaylı ve Türkçe tercümeli ‘’Yetkili Servis Belgesini’’ İstekli Firmalar ihale
teklifi ile beraber sunmak/beyan etmek zorundadır. Yetkili Servis Belgesini sunmayan
isteklilerin teklifleri geçersiz sayılacaktır.
Üretimi ya da temini yapılacak difüzörlere dair EN ISO 17050-1:2010 kapsamında ve
2006/42/EC Makine Direktifi doğrultusunda hazırlanan Üretici Firma Deklarasyonunu
(beyanname) ihale teklifi ile beraber sunmak zorundadır. Belgesini sunmayan isteklilerin
teklifleri geçersiz sayılacaktır.
İstekli Firmalar, temin edilecek olan Hava Yataklı Turbo Blowerların kapasitesine
bakılmaksızın Türkiye sınırları içerisinde 2016 yılı(dahil) ve öncesi atıksu arıtma tesislerinde
devreye alındığını ve işletilmeye 2021 yılı itibari ile devam ettirildiğini belgelemek
zorundadır. İstekliler, söz konusu belgeleri ekipmanların son kullanıcısı olan kurum/kuruluş
ya da firmalardan temin edecek olup ihale teklif mektubu ile beraber sunmak/beyan etmek
zorundadır. Belgesini sunmayan isteklilerin teklifleri geçersiz sayılacaktır. kısmı;
Bu madde boş bırakılmıştır.” şeklinde değiştirildiği anlaşılmıştır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve idarece yapılan düzenlemelerden, tekliflerin
elektronik ortamda alındığı hizmet alımı ihalelerinde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği ekinde bulunan standart formların kullanılması, tekliflerin e-teklif
şeklinde gönderilmesi, e-tekliflerin ise Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)
üzerinden hazırlanması gerektiği,
İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 40
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2168
değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, söz konusu değerlendirme
sonucunda ihalede öngörülen şartları taşımadığı anlaşılan tekliflerin ise değerlendirme dışı
bırakılacağı,
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul
bir süre verileceği anlaşılmaktadır.
Diğer yandan, idarece yeterlik bilgileri tablosunun, anılan Yönetmelik’te yer alan
düzenlemeler esas alınarak, teklifle birlikte sunulması istenen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterlerine ilişkin gerekli bilgilerin açık ve anlaşılır bir şekilde beyan edilmesini temin
edecek şekilde, her belge ve kriter için ayrı satır açılmak suretiyle hazırlanması gerektiği,
yeterlik bilgileri tablosuna ilişkin standart formda yer alan ancak ihaleye katılım için gerekli
olmayan belge ve kriterlerin tablodan çıkartılabileceği gibi söz konusu tabloda yer almayan
ancak ihaleye katılım için gerekli olan belge ve kriterlerin de tabloya eklenebileceği
anlaşılmıştır.
Ayrıca yeterlik bilgileri tablosuna ilişkin KİK015.5B/EKAP-M no.lu standart formun
dipnotunda “Yukarıdaki tablo örnek olarak hazırlanmış olup; bu tablo idare tarafından, ilgili
Uygulama Yönetmeliğinde yer alan düzenlemeler esas alınarak, ihale dokümanında fiyat dışı
unsurlar dahil teklifle birlikte sunulması istenen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine
ilişkin gerekli bilgilerin açık ve anlaşılır bir şekilde beyan edilmesini temin edecek şekilde,
her belge ve kriter için ayrı satır açılmak suretiyle hazırlanacaktır. Belgelerde yer alan hangi
bilgilerin beyan edilmesi gerektiğine ilişkin tabloda yer verilen tarih, sayı vb. kriterlere
yenileri eklenebileceği gibi, EKAP’ta duyurulan sorgulama kriterleri esas alınarak da bu
kriterlerde değişiklik yapılması mümkündür.
…
Bu tabloda yer alan ancak ihaleye katılım için gerekli olmayan belge ve kriterler
tablodan çıkartılacak, bu tabloda yer almayan ancak fiyat dışı unsurlar da dahil olmak üzere
ihaleye katılım için gerekli olan belge ve kriterler tabloya eklenecektir. Tabloda belirtilen bir
belge veya yeterlik kriteri için istekliler tarafından birden fazla belgenin sunulmasının
gerekmesi halinde, her belge için yeni bir satır eklenerek gerekli bilgiler yazılacaktır.”
hususları yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalede 11.08.2021 tarihli zeyilname ile Teknik Şartname’nin
değişikliğe uğrayan 12’nci maddesiyle aynı olup, mevcut İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci
maddesinde yer alan “Üretimi ya da temini yapılacak difüzörlere dair EN ISO 17050-1:2010
kapsamında ve 2006/42/EC Makine Direktifi doğrultusunda hazırlanan Üretici Firma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 40
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2168
Deklarasyonunu (beyanname) ihale teklifi ile beraber sunmak zorundadır.” düzenlemesine
konu belgenin yeterlik kriteri olarak değerlendirilmesi gerektiği bu nedenle yeterlik bilgileri
tablosunda anılan belgeye ilişkin olarak ayrı satır açılması gerektiği anlaşılmıştır.
İdarece hazırlanan standart form-KİK015.5B/EKAP-M Yeterlik Bilgileri Tablosunun
incelenmesi neticesinde İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci yere alan düzenlemeye ilişkin olarak
ayrı satır açılmadığı tespit edilmiştir.
İdarece 25.08.2021 tarihinde başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden gönderilen
yazıda “Atıksu Arıtma Tesisler Havalandırma Sistemleri Revizyonu İşi işine ait ihalede
tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden
ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile
birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 01.09.2021 tarihine kadar
İdaremize sunmanız gerekmektedir.” denilerek yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
,
belgelerin sunulmasının istenildiği
07.10.2021 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderilen ihale komisyonu
kararında ise söz konusu ihaleye 3 istekli tarafından teklif verildiği, isteklilerden Hanasu
Çevre ve Enerji Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ile Küreksiz İnş. Müh. Tic. Ltd. Şti.-
Çevkom Müh. End.Tes. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Adasu Çevre Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı’na ait teklifin İdari Şartname’nin 7.5.3.2. maddesinde yer alan üretimi ya da temini
yapılacak difüzörlere dair EN ISO 17050-1:2010 kapsamında ve 2006/42/EC Makine
Direktifi doğrultusunda hazırlanan Üretici Firma Deklarasyonu belgesine ilişkin beyanda
bulunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Anadolu Flygt Pompa
Paz. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
belirlenmediği görülmüştür.
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen belgeye
ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda ayrı satır açılmaması neticesinde, ihale
dokümanında yer verilen düzenlemelerdeki farklılıkların istekliler nezdinde tereddüde yol
açtığı, bu itibarla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi uyarınca, idarelerin
anılan Kanun’a göre yapacakları ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği,
gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu da göz önünde
bulundurulduğunda, ihale dokümanındaki çelişkili hususların, mevcut durumda rekabet ve
eşit muamele ilkeleri açısından mevzuata aykırılık oluşturduğu anlaşılmış olup ihalenin iptal
edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 40
: 01.12.2021
: 2021/UM.I-2168
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.