Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2013/53828-Toros Devlet Sterlizasyon Ünitesi Sterlizatörler ve Demirbaş Donanımı
Bilgi
İKN
2013/53828
Başvuru Sahibi
Hakerman İç ve Dış Tic. A.Ş.
İdare
Mersin Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Toros Devlet Sterlizasyon Ünitesi Sterlizatörler ve Demirbaş Donanımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 55
: 27.01.2021
: 2021/UM.I-238
BAŞVURU SAHİBİ:
Hakerman İç ve Dış Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/53828 İhale Kayıt Numaralı “Toros Devlet Sterlizasyon Ünitesi Sterlizatörler ve
Demirbaş Donanımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 03.06.2013 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Toros Devlet Sterlizasyon Ünitesi Sterlizatörler ve
Demirbaş Donanımı” ihalesine ilişkin olarak Hakerman İç ve Dış Tic. A.Ş.nin 22.07.2013
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.07.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 12.08.2013 tarih ve 26107 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.08.2013
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/2895-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Getinge Sağ. Ür. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile
Eryiğit End. Mak. ve Tıb. Cih. İml. İth. İhr. ve San. Tic. A.Ş.nin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılmış olmakla birlikte, ihale komisyonu kararında bahse konu isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri arasında; iki firma arasında üretici ve yetkili satıcı
ilişkisi bulunmasının sayılmadığı, birim fiyat teklif cetvelinin 8’inci iş kalemine aynı marka
ürünü teklif eden söz konusu istekliler arasındaki bu ilişkiden dolayı her ikisi hakkında da
Kamu İhale Kanunu’nun 17’inci maddesinin (d) bendi ile bağlı olarak 58’inci maddeye göre
işlem yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İnceleme konusu ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibinin 22.07.2013 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 30.07.2013 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun
bulmadığı, idarenin kararının 02.08.2013 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru
sahibinin 12.08.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu, başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 04.09.2013 tarihli ve
2013/UM.III-3500 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 55
: 27.01.2021
: 2021/UM.I-238
maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddine”
karar verildiği, anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan
davada Ankara 6. İdare Mahkemesi’nin 24.10.2014 tarihli ve E:2013/1644, K:2014/1245
sayılı kararı ile “Davanın reddine…” karar verildiği, söz konusu kararın davacı tarafından
temyizi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesince 14.10.2020 tarihli ve E:2015/883,
K:2020/2579 sayılı kararın alındığı, bahse konu mahkeme kararının uygulanmasını teminen
alınan 23.12.2020 tarihli ve 2020/MK-327 sayılı Kurul kararı ile “Anılan Mahkeme kararında
belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddiasının esasının incelenmesine”
karar verildiği anlaşılmıştır. Bu kapsamda yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
İhale ilan tarihinde yürürlükte olan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil
veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya
davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla
teklif vermek
…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde
“17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil
veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar…2’nci ve
3’üncü maddeler ile istisna edilenler dâhil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı
10’uncu maddesinde “…10.3. 4734 sayılı Kanun’un…17’nci maddesinde sayılan yasak fiil
veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil veya davranışın özelliğine
göre aynı Kanun’un Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır...” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanının eki olan “KİK015.3/M” numaralı Birim Fiyat Teklif Cetveli
Standart Formu ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:
Sıra No
Mal
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Tutarı (Para
Birim Fiyatı birimi
(Para birimi belirtilerek)
belirtilerek)
Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
…
8
Çift
kapılı Adet
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 55
: 27.01.2021
: 2021/UM.I-238
tam otomatik
cerrahi alet
yıkama,
dezenfeksiyon
ve kurutma
cihazı
…
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan inceleme neticesinde; Getinge Sağ. Ür. İth. İhr.
Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Eryiğit End. Mak. ve Tıb. Cih. İml. İth. İhr. ve San. Tic. A.Ş.
tarafından birim fiyat teklif cetvelinin 8’inci iş kalemi olan “çift kapılı tam otomatik cerrahi
alet yıkama, dezenfeksiyon ve kurutma cihazı” için “Getinge marka Decomat 8668/103 G3D-
T model çift kapılı tam otomatik cerrahi alet yıkama, dezenfeksiyon ve kurutma cihazı” teklif
edildiği tespit edilmiştir.
Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasının internet sitesinden yapılan
sorgulama neticesinde ihale tarihi olan 03.06.2013’te “2342340011031” barkod numaralı
“Getinge marka Decomat 8668/103 G3D-T model çift kapılı tam otomatik cerrahi alet
yıkama, dezenfeksiyon ve kurutma cihazı” için Eryiğit End. Mak. ve Tıb. Cih. İml. İth. İhr.
ve San. Tic. A.Ş.nin, Getinge Sağ. Ür. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.A.Ş.’den almış olduğu
bayilik yetkisinin bulunduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından
kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden
fazla teklif verilmesinin yasak olduğu, söz konusu fiil veya davranışta bulundukları tespit
edilenler hakkında bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar Kanun’un 2’nci ve 3’üncü
maddeleri ile istisna edilenler dâhil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilmesi gerektiği anlaşılmakta olup, üreticileri aynı olan aynı
marka ürünler için farklı istekliler aracılığı ile (imalatçı, yetkili satıcı/bayi, serbest bölgede
faaliyet gösteren imalatçı veya yetkili satıcı/bayi) ihaleye teklif verilmesinin kamu ihale
mevzuatına aykırılık teşkil etmediği, dolayısıyla inceleme konusu ihalede 4734 sayılı
Kanunun 17’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen, ihalede bir istekli tarafından birden fazla
teklif verme durumunun gerçekleşmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 55
: 27.01.2021
: 2021/UM.I-238
Oybirliği ile karar verildi.