Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü
/
2020/613688-Akülü Tekerlekli Sandalye Tamir ve Bakım Atölyesi Yedek Parçaları Alımı
Bilgi
İKN
2020/613688
Başvuru Sahibi
Gazi Kimya Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü
İşin Adı
Akülü Tekerlekli Sandalye Tamir ve Bakım Atölyesi Yedek Parçaları Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 29
: 10.03.2021
: 2021/UM.I-561
BAŞVURU SAHİBİ:
Gazi Kimya Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/613688 İhale Kayıt Numaralı “Akülü Tekerlekli Sandalye Tamir ve Bakım Atölyesi
Yedek Parçaları Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü tarafından 29.12.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akülü Tekerlekli Sandalye Tamir ve Bakım
Atölyesi Yedek Parçaları Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gazi Kimya Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketinin 21.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.01.2021
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.02.2021 tarih ve 6242 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 05.02.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/234 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu
“Tüzel Kişiliklerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilerine İlişkin Son Durumu
Gösteren Belge”de belgeyi düzenleyen kişinin (SMMM) imza ve kaşesinin bulunmadığı,
dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin (ihalenin her iki kısmı için de geçerli olmak üzere)
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ayrıca itirazen şikâyet konusu ihalenin iki kısımdan
oluştuğu, kendilerinin ihalenin yalnızca 1’inci kısmına teklif sunduğu, fazla ödenen başvuru
bedelinin iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 29
: 10.03.2021
: 2021/UM.I-561
a) Adı: Akülü Tekerlekli Sandalye Tamir Ve Bakım Atölyesi Yedek Parçaları Alımı
b) Varsa kodu: M15
c) Miktarı ve türü:
27 Kalem / 2 Kısım Akülü Tekerlekli Sandalye Tamir Ve Bakım Atölyesi Yedek
Parçaları Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: İdarenin İstanbul İli İçerisinde göstereceği yere/yerlere teslim
edilecektir.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “…ç)
Standart formlar:
…
Standart Form-KİK030.0/M: Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki
Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge
…
5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.
Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif
verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan
teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin her iki kısmının da üzerinde bırakıldığı Karadeniz Medikal
Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulan Tüzel Kişilerde
Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge üzerinde
yapılan incelemede, belgenin sadece şirket müdürü tarafından imzalanıp kaşelendiği, ancak
ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “Standart Form-KİK030.0/M: Tüzel Kişilerde
Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin 3
no.lu dipnotunda “Bu belge, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından düzenlenecektir. Bu belgenin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
düzenlenmesi halinde 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest
Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen maddesinde
“Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu
Gösterir Belge”nin teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 29
: 10.03.2021
: 2021/UM.I-561
maddesinde de anılan belgenin teklif kapsamında sunulması gerektiğinin düzenlendiği, ihale
dokümanı kapsamında isteklilere verilen “Standart Form-KİK030.0/M: Tüzel Kişilerde
Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin 3
no.lu dipnotunda ise “Bu belge, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından düzenlenecektir. Bu belgenin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
düzenlenmesi halinde 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest
Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.”
ifadelerine yer verildiği, ancak ihalenin her iki kısmının da üzerinde bırakıldığı Karadeniz
Medikal Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulan söz konusu
belgenin meslek mensubu tarafından düzenlenmediği, belgenin sadece şirket müdürü
tarafından imzalanıp kaşelendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan başvuruya konu ihalenin iki kısımdan oluştuğu, başvuru sahibi istekli
tarafından ihalenin yalnızca 1’inci kısmına teklif sunulduğu ve itirazen şikayet başvuru
bedelinin toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırıldığı görülmüş olmakla birlikte anılan
istekli tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusuna “ihalenin her iki kısmı içinde geçerli
olmak üzere ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği” iddiasının konu edildiği, dolayısıyla İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “…Kısmi teklife açık ihalelerde…
tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli
toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre
fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir” açıklaması
gereğince iade edilecek başvuru bedelinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iki kısmında da Karadeniz
Medikal Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 29
: 10.03.2021
: 2021/UM.I-561
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 29
: 10.03.2021
: 2021/UM.I-561
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca, ihalenin iki kısmında da Karadeniz Medikal Sağlık Hiz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle
düzeltici işlem belirlenmesine”
“
karar
verilmiştir.
,
Anılan kararda Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen
maddesinde “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son
Durumu Gösterir Belge”nin teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde de anılan belgenin teklif kapsamında sunulması gerektiğinin
düzenlendiği, ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “Standart Form-KİK030.0/M:
Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir
Belge”nin 3 no.lu dipnotunda ise “Bu belge, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından düzenlenecektir. Bu belgenin serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından düzenlenmesi halinde 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma
Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması
gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği, ancak ihalenin her iki kısmının da üzerinde
bırakıldığı Karadeniz Medikal Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında
sunulan söz konusu belgenin meslek mensubu tarafından düzenlenmediği, belgenin sadece
şirket müdürü tarafından imzalanıp kaşelendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu ifade edilmektedir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur...” hükmü yer
almaktadır.
Uyuşmazlık konusu ihalede, başvuruya konu ihalenin her iki kısmının da üzerinde
bırakıldığı Karadeniz Medikal Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında
sunulan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu
Gösterir Belge üzerinde yapılan incelemede, belgenin şirket müdürü tarafından imzalanıp
kaşelendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 29
: 10.03.2021
: 2021/UM.I-561
Bu itibarla, incelenen ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, teklif
kapsamında “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son
Durumu Gösterir Belge” standart formunun sunulduğu, söz konusu belgenin meslek mensubu
tarafından imzalanmamış olmasının teklifin esasına etkili bir husus olmadığı, söz konusu
bilgilerin teyidinin EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından
sorgulanarak kolayca yapılabilecek bilgiler olduğu değerlendirildiğinden, idarece
gerçekleştirilen işlemin yerinde olduğu ve başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır
itirazen şikayet başvurusunun
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “
reddine”
düzeltici işlem
karar verilmesi yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen “
belirlenmesine”
niteliğindeki karara katılmıyorum.