Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı
/
2020/525369-2 Kalem İtfaiye Aracı
Bilgi
İKN
2020/525369
Başvuru Sahibi
Volkan İtfaiye Araçları Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2 Kalem İtfaiye Aracı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 19
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-743
BAŞVURU SAHİBİ:
Volkan İtfaiye Araçları Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/525369 İhale Kayıt Numaralı “2 Kalem İtfaiye Aracı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı tarafından
24.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Kalem İtfaiye Aracı” ihalesine
ilişkin olarak Volkan İtfaiye Araçları Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 09.03.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 25.03.2021 tarih ve 15775 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.03.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/564 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenen TS EN 1846-1-2-3 belgelerini
ve şartnamede istenmemesine rağmen EN 14043 belgesini sunmalarına rağmen tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca şikayete verilen cevapta belgenin sistem üzerinden
sorgulanamadığının belirtildiği, oysa ki belge hakkında TSE’den görüş istendiği ve EKAP
üzerinden idarece defalarca sorgulandığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından anılan kritere ilişkin olarak belge
sunulmayıp sadece beyanda bulunulduğu, sunulan belgenin CE belgesi olduğu ve standarda
ilişkin olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin ikinci maddesinde ihale konusu işin birinci kısmı “3 adet 42
Metrelik Merdiven Aracı” alımı olarak belirlenmiş,
Şartnamenin yeterlik kriterlerine ilişkin yedinci maddesinin 5.3.2. bendinde “a)
Araçlar Yangınla Mücadele ve Kurtarma taşıtları standartına (TS EN 1846-1, TS EN 1846-2,
TS EN 1846-3 veya uluslararası dengi standartına) uygun olacaktır. İstekli buna ait
belgeyi/belgeleri teklifi ile birlikte sunacaktır. İsteklilerin üretici firmadan alıp teklifleri ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 19
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-743
birlikte sunacakları, bu konudaki beyan niteliğindeki belgeler kabul edilmeyecektir.” yönünde
düzenleme yapıldığı görülmüştür.
İhalenin başvuruya konu birinci kısmına, başvuru sahibi tarafından Volkan marka,
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Magirus ve diğer istekli Karba Otomotiv Ltd. Şti.
tarafından ise Rosenbaueh marka itfaiye araçlarının teklif edildiği, ihale komisyonunun
14.01.2021 tarihli kararı ile ihalenin birinci kısmının başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı,
12.02.2021 tarihli düzeltici komisyon kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
isteklinin değiştiği, anılan kararın da şikayete konu edilmesi üzerine idarece Volkan İtfaiye
Araçları Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulmayacak belgeler tablosunda
beyan edilen TS EN 1846-1-2-3 belgelerinin incelemeye konu edildiği ve Türk Standartları
Enstitüsünden (TSE) görüş sorulduğu,
Görüş talebi yazısında, şartname düzenlemesi, istekli tarafından beyan edilen belge ve
alıma konu araç hakkında bilgi verildiği ve belgenin ihale konusu aracı kapsayıp
kapsamadığının sorulduğu görülmüştür.
TSE tarafından gönderilen yazıda, bahse konu belgeye ilişkin olarak “…sadece belge
kapsamında yazan ARAZÖZ: Yangınla Mücadele ve Kurtarma Taşıtları için geçerli olup TS
EN 1846-1 standardında “Yüksekteki yangınlara müdahale aracı” olarak tanımlanan
merdivenli itfaiye araçlarını (42 metrelik) kapsamamaktadır.” şeklinde beyanda bulunulduğu
anlaşılmıştır.
TSE görüşüne binaen İdarece alınan 08.03.2021 tarihli itirazen şikayete konu
komisyon kararında “…Volkan İtfaiye Araçları Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin ihalede
sunmuş olduğu TS EN 1846-1, TS EN 1846-2, TS EN 1846-3 standart belgelerinin
“merdivenli itfaiye aracına” ait olmadığı görüşüne yer verildiğinden şikayete konu belgelerin
geçersiz sayılarak…” başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verildiği anlaşılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibinin aynı hususta TSE’ye bilgi sorduğu, Enstitünün internet
sitesi üzerinden doğrulanabilen 09.03.2021 tarihli yazısında “…EN 1846 1-2-3 (Yangınla
mücadele ve kurtarma hizmet araçları) standardı itfaiye aracı olarak bilinen araçların temel
standardı olmakla birlikte üzerine ilave ekipman eklenmesi durumunda ilgili standarda (EN
1777, EN 14043, EN 14044 vb.) uygunluğunun aranması gerekmektedir.” ifadelerine yer
verildiği görülmüştür.
Şartname düzenlemesi ve TSE’nin görüş yazıları birlikte değerlendirildiğinde özetle;
İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak TS EN 1846-1, TS EN 1846-2, TS EN 1846-3
belgelerinin öngörüldüğü, alıma konu araçların temel ve üst yapısına ilişkin farklı
standartların bulunduğu, şartnamede belirtilen belgelerin itfaiye araçlarının temel standardına
ilişkin olduğu ve üst yapıyı kapsamadığı (somut olayda merdiven), diğer bir deyişle
düzenlemenin yeterlik kriterleri ile ulaşılmak istenen sonuca tam olarak karşılık gelmediği ve
dokümanın bu haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından anılan belgelere ilişkin bilginin sunulmayacak belgeler
tablosunda beyan edildiği, sorgulama sonucuna ilişkin çıktının ihale işlem dosyasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 19
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-743
bulunduğu ve başvuru sahibinin teklifinin idarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlendiği,
Daha sonra, TSE’den alınan görüşte bahse konu standardın ihale konusu 42 Metrelik
Merdiven Aracın üst yapısını kapsamadığı anlaşılınca başvuru sahibinin teklifinin belgelerin
uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Sonuç olarak, alıma konu aracın üst yapısına ilişkin olarak ulusal ve uluslararası
standartların mevcut olduğu, ancak ihale dokümanında bu hususa ilişkin olarak herhangi bir
yeterlik kriteri öngörülmediği, başvuru sahibinin teklifinin ihale dokümanında belirlenen
kritere uygun olarak sunulduğu anlaşılmış, idarece ihale dokümanında bulunmayan bir
düzenleme gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifini değerlendirme dışı bırakması işleminin
hukuka uygun olmadığı tespit edilmiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan Küre Çevre Hizmetleri Araç ve Ekipmanları San. AŞ –
Bioeksim Enerji İnş. Sis. San ve Tic. A.Ş. ortak girişimi tarafından şikayete konu hususta
2006/42/EC Sayılı Makine Direktifine göre düzenlenmiş bir uygunluk sertifikası sunulduğu,
belgenin Magirus (Almanya) tarafından üretilen “itfaiye döner tabla merdiveni için üst
yapı”ya ilişkin olduğu, ekinde model bazında merdiven yüksekliklerine ilişkin bilgilerin yer
aldığı, diğer bir deyişle belgelendirmenin İdari Şartname’nin yukarıda yazılı 7.5.3.2’nci
bendinde belirtilen yangınla mücadele ve kurtarma taşıtlarına değil, bunların üst yapısına
ilişkin olduğu anlaşılmıştır.
Belgelendirmenin ihale konusu araca yönelik olmaması karşısında, CE işaretine ilişkin
iddia kapsamında başkaca bir inceleme yapılmamıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu birinci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 23.060,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 30.750,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği
tespit edilen 7.690,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Volkan İtfaiye Araçları Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması, Küre Çevre Hizmetleri Araç
ve Ekipmanları San. AŞ – Bioeksim Enerji İnş. Sis. San ve Tic. A.Ş. ortak girişiminin
teklifinin ise değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 19
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-743
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.