Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tokat Belediye Başkanlığı
/
2021/20822-Elektropomp ve Enerji Kablosu Mal Alımı İşi
Bilgi
İKN
2021/20822
Başvuru Sahibi
Msp Teknik Makina San. Tic. A.Ş.
İdare
Tokat Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Elektropomp ve Enerji Kablosu Mal Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 26
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-749
BAŞVURU SAHİBİ:
Msp Teknik Makina San. Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/20822 İhale Kayıt Numaralı “Elektropomp ve Enerji Kablosu Mal Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tokat Belediye Başkanlığı tarafından 16.02.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Elektropomp ve Enerji Kablosu Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Msp
Teknik Makina San. Tic. A.Ş. nin 26.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 08.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.03.2021 tarih ve
13405 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/488 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesini tevsik
etmek amacıyla sunulan Ticaret Sicil Gazetesi ile hisse dağılımına ilişkin hazırun cetvelinin
yetersiz olduğu, “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimindeki Görevliler” başlıklı KİK030.0/M
numaralı Standart Formun sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ancak Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendindeki hüküm dikkate alındığında idarenin yanlış karar verdiği, ayrıca
idarece yeterlik kriteri olarak iş deneyim belgesi istenilmediği halde Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge eksikliği gerekçe
gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak, kamu zararının göz ardı edildiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) Değişik fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./4. md.) İhalelere katılacak aday veya
istekliler tarafından,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 26
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-749
b) Tüzel kişi olması halinde, (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G/3. md., yürürlük:
20/10/2020) bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli
imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,
İhale İlanı’nın 4.1.2.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için
gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almakta olup anılan Şartname ekinde de
Standart Form-KİK030.0/M: Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere
İlişkin Son Durumu Gösterir Belge’ye yer verilmiştir.
Tokat Belediye Başkanlığınca gerçekleştirilen “Elektropomp ve Enerji Kablosu Mal
Alımı İşi” ihalesinde, 19.02.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Msp
Teknik Makina San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan teklifin, “İhale İlanı’nın 4.1.2.2’nci
maddesinde istenilen Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu
Gösterir Belge sunulmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından İhale İlanı’nın 4.1.2.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin
7.1.b.2’nci maddesini tevsik etmek amacıyla teklif dosyası kapsamında, 28 Ekim 2020 tarih
ve 10191 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 16.07.2020 tarihinde yapılan Olağan Genel Kurul
Toplantısına Katılabilecekler Listesi’nin sunulduğu görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinin birinci fıkrasının
(b) bendinde tüzel kişi istekliler tarafından teklif dosyası kapsamında teklif vermeye yetkili
olduğunu göstermek amacıyla hangi belgelerin sunulması gerektiğine ilişkin hüküm yer
almaktadır. Anılan maddede yer alan hüküm 30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik’in 3’üncü maddesi ile değiştirilmiş ve yapılan değişiklik Yönetmelik’in
yayımı tarihinden 20 gün sonra yürürlüğe girmiştir. Bu nedenle ilanı veya duyurusu
20.10.2020 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeleri anılan Yönetmelik’in değiştirilen hükmü doğrultusunda tevsik
etmeleri gerekmektedir.
Değişiklikten önce ihalelere katılacak isteklilerin tüzel kişi olması halinde, ilgisine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 26
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-749
göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir
Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili
Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgelerin teklif kapsamında sunulması
zorunlu iken 30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile yapılan
değişiklikten sonra tüzel kişi isteklilerin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlilerini tevsik etmek amacıyla “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki
Görevliler” başlıklı “KİK030.0/M” standart formunun sunulması zorunlu hale getirilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından teklif dosyasında İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesini
tevsik etmek amacıyla Ticaret Sicil Gazetesi ile Olağan Genel Kurul Toplantısına
Katılabilecekler Listesi’nin sunulduğu, dolayısıyla tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerinin son durumunun güncel Yönetmelik
hükmüne ve mevcut ihale dokümanına uygun tevsik edilmediği anlaşılmıştır. Bu nedenle
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının kamu ihale mevzuatına uygun
olduğu sonucuna varılmış olup, anılan isteklinin iddiası uygun bulunmamıştır.
Diğer taraftan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 37’nci maddesinin
yedinci fıkrası uyarınca tüzel kişilerin iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini kullanması
halinde sunulması zorunlu olan “Ortaklık Tespit Belgesi” ile anılan Yönetmelik’in 36’ncı
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ile tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
göstermek amacıyla sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınan “Tüzel Kişilerde
Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin
birbirinden tamamen farklı iki belge olduğu, kullanım amaçlarının ve teklif dosyasında
sunulma koşullarının birbirlerinden bağımsız olduğu, bu nedenle idarece ihale dokümanına ve
mevzuata uygun şekilde İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesinde istenilen Tüzel Kişilerde
Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belgeyi
sunmayan anılan isteklinin teklifini değerlendirme dışı bırakılması işlemi ile aktarılan
mevzuat hükümlerine uygun işlem tesis edilmiş olup bu yöndeki iddianın da yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 26
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-749
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 26
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-749
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi
itirazen şikayet başvurusunun reddine
neticesinde, Kurul çoğunluğunca “ ” karar
verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibi tarafından teklif dosyasında İdari Şartname’nin
7.1.b.2’nci maddesini tevsik etmek amacıyla Ticaret Sicil Gazetesi ile Olağan Genel Kurul
Toplantısına Katılabilecekler Listesi’nin sunulduğu, dolayısıyla tüzel kişiliğin ortakları,
üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerinin son durumunun güncel
Yönetmelik hükmüne ve mevcut ihale dokümanına uygun tevsik edilmediği, bu nedenle
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının kamu ihale mevzuatına uygun
olduğu ifade edilmektedir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) Değişik fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./4. md.) İhalelere katılacak aday veya
istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G/3. md., yürürlük:
20/10/2020) bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli
imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,
“İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı
7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri
teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi bulunmaktadır.
Uyuşmazlık konusu ihalede, başvuru sahibi istekli tarafından, İdari Şartname’nin
7.1.b.2’nci maddesini tevsik etmek amacıyla teklif dosyası kapsamında, 28 Ekim 2020 tarih
ve 10191 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 16.07.2020 tarihinde yapılan Olağan Genel Kurul
Toplantısına Katılabilecekler Listesi’nin sunulduğu görülmüştür.
Bu itibarla, incelenen ihalede, başvuru sahibi istekli tarafından Ticaret Sicil Gazetesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 26
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-749
ile Olağan Genel Kurul Toplantısına Katılabilecekler Listesi’nin sunulduğu göz önüne
alındığında, Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son
Durumu Gösterir Belge”nin sunulmamasının teklifin esasına etkili bir husus olmadığı, söz
konusu bilgilerin teyidinin EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından
sorgulanarak kolayca yapılabilecek bilgiler olduğu değerlendirildiğinden, idarece
gerçekleştirilen işlemin yerinde olmadığı ve başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
düzeltici işlem belirlenmesine”
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “
itirazen şikayet
karar verilmesi yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen “
başvurusunun reddine
” niteliğindeki karara katılmıyorum.