Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Menderes Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2021/39630-Belediyemiz Sınırları Dahilinde Bulunan Cadde ve Sokaklarda 2021 Yılında Kullanılmak Üzere Çeşitli Miktarlarda Yol Temel Malzemesi
Bilgi
İKN
2021/39630
Başvuru Sahibi
Delsan Asfaltlama İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Menderes Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediyemiz Sınırları Dahilinde Bulunan Cadde ve Sokaklarda 2021 Yılında Kullanılmak Üzere Çeşitli Miktarlarda Yol Temel Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 46
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-766
BAŞVURU SAHİBİ:
Delsan Asfaltlama İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Menderes Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/39630 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Sınırları Dahilinde Bulunan Cadde ve
Sokaklarda 2021 Yılında Kullanılmak Üzere Çeşitli Miktarlarda Yol Temel Malzemesi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Menderes Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 22.02.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Sınırları Dahilinde Bulunan Cadde ve
Sokaklarda 2021 Yılında Kullanılmak Üzere Çeşitli Miktarlarda Yol Temel Malzemesi”
ihalesine ilişkin olarak Delsan Asfaltlama İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.02.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 08.03.2021 tarih ve 12147 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.03.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/443 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname'de belirtilen fiyat dışı unsur
değerlendirmesinin idarece, ihale konusu iş kapsamında istenen malzemenin üretildiği
lokasyon ile yine idarece belirlenen pol noktası olan “İzmir-Gümüldür-Ahmetbeyli” kavşağı
arası nakliye mesafesi dikkate alınarak yapıldığı, ancak teklif ekinde sunulan vaziyet planı ve
bu planda belirtilen adreste yer alan stok sahasının dikkate alınarak nakliye mesafesi
hesabının yapılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...”
hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Çeşitli Miktarlarda Yol Temel Malzemesi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 46
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-766
7500 Ton 0/22,4 Yol Temel Malzemesi
7000 Ton 0,5 İnce Kum
1500 Ton 11,2/22,4 Kalın Mıcır
2000 Ton 25-60 Kaba Çakıl
2000 Ton 4/11,2 İnce Mıcır
500 Ton Beton Kumu
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Malzemeler yükleniciye ait ocaktan idaremiz araçları ile
teslim alınacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir: … ı) Tedarikçi firma malzemeyi temin
edeceği maden sahası (taş ocağı) ile ilgili T.C. Maden İşleri Genel Müdürlüğü tarafından
verilmiş. ''Maden Ruhsatı'' ve ''İşletme İzni'' maden ruhsatını, bu ruhsatın ihaleye giren firma
adına olmaması durumunda, ilgili ruhsat sahibi ile yapılmış ve ihale süresini kapsayan noter
onaylı kira sözleşmesi ve muvafakatnameyi ,
- Maden ruhsatı dahilinde, işin kapasitesine uygun sınıfta GSM (gayri sıhhi müessese)
ruhsatını, teklifleri ekinde sunacaklardır…” düzenlemesi,
Bahsi geçen Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi”
başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif
edilen fiyatların en düşük olanıdır.
35.2. Nakliye tarafımızdan yapılacağı için isteklilerin teklif ettikleri malzeme temin
fiyatlarına nakliye maliyeti eklenerek en düşük fiyat tespit edilecektir.
En avantajlı fiyatın bulunması; idarece belirlenmiş olan pol noktasının malzemeyi
verecekleri ocaklara olan mesafesi kriter olarak değerlendirilecektir.
1- Malzeme dökümü pol noktası idaremizce İzmir - Gümüldür - Ahmetbeyli yol
ayrımında bulunan Küner kavşağı olarak belirlenmiştir.
2- İdarenin nakliye maliyeti; 1,50 TL x Km olarak kabul edilecektir. Bu miktar
belediye araçlarının ortalama yakıt ve diğer giderlerin hesaplanmasıyla bulunmuştur…”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” adlı başlığında “…Nakliye Menderes
Belediyesi tarafından yapılacaktır.
Hiçbir surette fiyat farkı ödenmeyecektir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak
belirlenecektir. Nakliye tarafımızdan yapılacağı için isteklilerin teklif ettikleri malzeme temin
fiyatlarına nakliye maliyeti eklenerek en düşük fiyat tespit edilecektir.
En avantajlı fiyatın bulunması; idarece belirlenmiş olan pol noktasının malzemeyi
verecekleri ocaklara olan mesafesi kriter olarak değerlendirilecektir.
Malzeme dökümü pol noktası idaremizce İzmir - Gümüldür - Ahmetbeyli yol ayrımında
bulunan KÜNER kavşağı olarak belirlenmiştir.
İdarenin nakliye maliyeti; 1,50 TL x Km olarak kabul edilecektir. Bu miktar belediye
araçlarının ortalama yakıt ve diğer giderlerin hesaplanmasıyla bulunmuştur…” düzenlemesi
ile bu düzenlemeye ek olarak söz konusu kavşağın tam olarak bulunduğu yere ait “Google
Earth” üzerinden alınmış resim yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 46
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-766
Başvuruya konu ihalenin “Çeşitli Miktarlarda Yol Temel Malzemesi” olduğu,
22.02.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında, ihalede 2 isteklinin EKAP üzerinden
doküman indirdiği, iki isteklinin ihaleye teklif verdiği, İdari Şartname’nin 35’inci
maddesinde yer alan fiyat dışı unsur düzenlemesi gereği yapılan nakliye hesapları neticesinde;
ekonomik açından en avantajlı teklif sahibi isteklinin Arslanlar Taah. İnş. Hafriyat Maden
San. Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin Delsan
Asfaltlama İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu görülmüştür.
Alınan bu karar üzerine, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından
idareye şikayet başvurusunda bulunulmuş, idarenin 26.02.2021 tarihli cevabi yazısında “…
Sonuç olarak İhale dokümanımızda Teknik Şartnamenin Diğer Hususlarda belirtilen
hükümleri ve İdari Şartnamenin 35.2 maddesi doğrultusunda; Komisyonumuzca, Delsan
Asfaltlama İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Delen Enerji Ltd. Şti.)’nin ocağından
Belediyemizce belirlenen pol noktasına olan mesafenin 23 km olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca
ihaleye teklif veren Arslanlar Taah. İnş. Haf. San. Tic. Ltd. Şti.’nin ocağından Belediyemizce
belirlenen pol noktasına olan mesafenin 19 km olduğu tespit edilerek, yapılan fiyat dışı unsur
hesaplamasında, 1. Ekonomik açıdan avantajlı İstekli olarak; Arslanlar Taah. İnş. Haf. San.
Tic. Ltd. Şti. 2. Ekonomik açıdan avantajlı İstekli olarak; Delsan Asfaltlama İnş. Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlenmiştir.
Yukarıda Fiyat Dışı Unsurların değerlendirilmesi ve hesaplanmasına ait hükümler
belirtilmiştir. Firmanızca belirtilen malzeme teslim yeri pol noktasına 10,7 km mesafede olan
ve ihale dosyasında sunulan 10005 sokak no:72 İtob Organize Sanayi Bölgesi Menderes/İzmir
adresinin değerlendirmeye alınması söz konusu değildir.
Yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı başvuru sahibinin iddiaları yerinde
bulunmamıştır.” ifadelere yer verilmek suretiyle, başvuru sahibinin iddiasının reddedildiğine
ilişkin tespitlerin yer aldığı,
İdare tarafından Kuruma gönderilen 22.03.2021 tarih ve 5617 sayılı belgede “…Ayrıca
Fiyat dışı unsur hesaplamasında kullanılan idaremizce belirlenmiş pol noktası ile isteklilerin
ocakları arasındaki mesafeyi gösterir haritalar yazımız ekinde gönderilmektedir.” şeklinde
ifadelerin yer aldığı ve söz konusu yazının ekinde, ihaleye teklif vermiş olan iki isteklinin
ihale konusu işin icrasını gerçekleştireceği maden ocakları ile idarenin pol noktasını gösterir
haritanın ve söz konusu haritada ise pol noktası ile maden ocakları arası mesafelerin de yer
aldığı,
Diğer yandan, ihale işlem dosyasında iki istekli adına düzenlen “Değerlendirmeye
Esas Teklif Bedeli Cetveli” adlı belgede “Delsan Asfaltlama İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye
ait değerlendirme: İdaremizce pol noktası ile ocak mesafesi arasındaki mesafe Google
haritalar uygulaması kullanılarak ölçülmüş ve 23 KM olarak tespit edilmiştir.
…
Arslanlar Taah. İnş. Harf. Mad. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait değerlendirme: İdaremizce pol
noktası ile ocak mesafesi arasındaki mesafe Google haritalar uygulaması kullanılarak
ölçülmüş ve 19 KM olarak tespit edilmiştir. ” şeklinde ifadelerin yer verilmek suretiyle, fiyat
,
dışı unsur hesabının yer aldığı
Başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı istekli olan Arslanlar Taah. İnş.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 46
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-766
Harf. Mad. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ekinde “İşletme İzni” ile “Madencilik Faaliyetleri İçin
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı” adlı belgelerin sunulduğu, söz konusu belgelerde içerisinde
“Gümüldür Yukarıovacık Mevkii Menderes/İzmir” şeklinde adres bilgilerinin yer aldığı,
Öte yandan Delsan Asfaltlama İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif ekinde
“İşletme Ruhsatı” ile “Madencilik Faaliyetleri İçin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı” adlı
belgelerin sunulduğu, söz konusu belgelerde içerisinde “Karakuyu Mahallesi 7655 SK. No:
122 Menderes/İzmir” şeklinde adres bilgilerinin yer aldığı,
Ayrıca, başvuru sahibi tarafından, ihale dokümanında öngörülen nakliye mesafesinin
hesabında dikkate alınması için “Malzemenin Teslim Edileceği Yer” başlıklı belgenin
sunulduğu, söz konusu belgede idarenin dokümanda belirlemiş olduğu pol mesafesine
uzaklığının “10,7 KM” olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmünden ise, ihaleyi yapan idarelerce, istekliler
tarafından sağlanması gerektiği belirlenen yeterlilik kriterlerinin ihale veya ön yeterlik ile
İdari Şartname’de veya ön yeterlilik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesinin
zorunlu olduğu, öte yandan, bahsi geçen doküman düzenlemelerinden ise, ihaleye teklif
sunacak isteklilerin teklif dosyasında, tedarikçi firma malzemeyi temin edeceği maden sahası
(taş ocağı) ile ilgili T.C. Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü tarafından verilmiş, ''Maden
Ruhsatı'' ve ''İşletme İzni'' maden ruhsatını, bu ruhsatın ihaleye giren firma adına olmaması
durumunda, ilgili ruhsat sahibi ile yapılmış ve ihale süresini kapsayan noter onaylı kira
sözleşmesi ve muvafakatnameyi, ayrıca, maden ruhsatı dahilinde, işin kapasitesine uygun
sınıfta GSM (gayri sıhhi müessese) ruhsatını, teklifleri ekinde sunacakları, öte yandan anılan
Şartname düzenlemelerinde vaziyet planı ve bu planda belirtilen adreste yer alan stok sahasını
gösterir belgelerin sunulabileceğine ilişkin olarak herhangi bir düzenleme yapılmadığı ve söz
konusu doküman düzenlemesine süresi içerisinde dokümana itiraz niteliğinde şikayet
başvurusunda bulunulmadığı, bu çerçevede söz konusu doküman düzenlemesinin mevcut
haliyle kesinleştiği anlaşılmaktadır.
Yeterlik kriterlerine ilişkin düzenlenmelere İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek
için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde yer verilebilmektedir.
Bu durumda, isteklilerin söz konusu yeterlik kriterlerine ilişkin belgeleri teklif dosyaları
kapsamında sunmaları gerektiği, ancak söz konusu Şartname’nin ilgili maddesi gereğince
yeterlilik belgeleri dışında kalan belgelerin, istekliler tarafından teklifleri kapsamında
sunulması halinde, idarece değerlendirmeye alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, idare tarafından Kurum’a gönderilen bilgi ve belgeler ve idarenin şikayete
vermiş olduğu cevabi yazıdan hareketle, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan
düzenleme gereğince, idare tarafından fiyat dışı unsur hesabının, ihale dokümanında
belirlenmiş olan pol noktası ile isteklilerin malzemeyi verecekleri ocaklara ilişkin mesafelerin
dikkate alınarak hesaplanacağı, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasında belirtmiş olduğu
nakliye mesafe hesabının, tekliflerinde ekinde sunmuş olduğu stok sahasını gösterir belgede
yer alan mesafe esas alınarak hesaplanmasının mümkün olmadığı, dolayısıyla isteklilerin İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde istenen yeterlik kriterini tevsik etmek için sunmuş oldukları
belgeler üzerinden nakliye mesafenin hesaplanacağı, sonuç olarak idarece yapılan fiyat dışı
hesaplamalarının doküman düzenlemelerine aykırı olmadığı anlaşılmış olup, başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 46
: 07.04.2021
: 2021/UM.I-766
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.