Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tapu ve Kadastro XV. Bölge Müdürlüğü
/
2020/549893-Tapu ve Kadastro XV. (Van) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde Çalışan 349 Personele Verilmek Üzere Niteliği, Miktarı ve Teknik Özellikleri Teknik Şartnamede Belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın Alınması İşi
Bilgi
İKN
2020/549893
Başvuru Sahibi
Abra Tekstil Gıda İnş. Otom. Tur. Eğit. Sağ. Elek. Hay. Taah. Orm. ve Pet. Ürün. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tapu ve Kadastro XV. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Tapu ve Kadastro XV. (Van) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde Çalışan 349 Personele Verilmek Üzere Niteliği, Miktarı ve Teknik Özellikleri Teknik Şartnamede Belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın Alınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 42
: 13.01.2021
: 2021/UM.I-92
BAŞVURU SAHİBİ:
Abra Tekstil Gıda İnş. Otom. Tur. Eğit. Sağ. Elek. Hay. Taah. Orm. ve Pet. Ürün. Paz. San.
ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tapu ve Kadastro XV. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/549893 İhale Kayıt Numaralı “Tapu ve Kadastro XV. (Van) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı
Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde Çalışan 349 Personele Verilmek Üzere Niteliği, Miktarı
ve Teknik Özellikleri Teknik Şartnamede Belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın
Alınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tapu ve Kadastro XV. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.11.2020 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro XV. (Van) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Tapu ve
Kadastro Müdürlüklerinde Çalışan 349 Personele Verilmek Üzere Niteliği, Miktarı ve Teknik
Özellikleri Teknik Şartnamede Belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın Alınması
İşi” ihalesine ilişkin olarak Abra Tekstil Gıda İnş. Otom. Tur. Eğit. Sağ. Elek. Hay. Taah.
Orm. ve Pet. Ürün. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 08.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.12.2020 tarih ve 56489 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.12.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2012 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlenen Ömer Eker ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlenen Ümit Eker’in kardeş olduğu, ihaleye verdikleri tekliflerden haberdar
oldukları, isteklilerin teklif bedellerinin arasında 25.000,00 TL gibi ufak bir farkın olduğu,
isteklilerin bahsi geçen davranışlarının 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesindeki yasak fiil
ve davranışlar arasında sayıldığı, söz konusu isteklilerin başvuru konusu ihaleye ait ihale
dokümanını aynı IP üzerinden indirdikleri ve ihaleye sundukları e-tekliflerini aynı IP adresi
üzerinden gönderdikleri, geçici teminatlarını aynı banka üzerinden ve art arda gelen sıra
numaralarıyla aldıkları bu nedenlerle söz konusu ihalede ortak hareket ederek çıkar sağlamak
amacıyla avantaj elde ettikleri,
İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenen, ihaleye teklif verebilmek için 2
tanesi AVM’de olmak üzere 3 tane mağaza sahibi olma şartının, her iki isteklinin
birbirilerinin mağaza adreslerini göstermek suretiyle sağladıkları ve ihale komisyonunu bu
anlamda yanılttıkları, iki isteklinin AVM’de sadece bir mağazası olduğu, ayrıca İdari
Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde belirlenen koruyucu giyim malzemesi formunda teklif
edilen her kalemin fotoğrafı veya barkod numarası, teknik özellikleri ve ürünle ilgili
açıklamaların form şeklinde sunulacağına ilişkin yeterlik kriterini, her iki isteklinin ürünlere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 42
: 13.01.2021
: 2021/UM.I-92
ait barkod numaralarını veya fotoğraflarını form ekinde sunmayarak sağlamadıkları
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale
dışı bırakılır:
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif
edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır...” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 54’üncü
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G/5. md., yürürlük: 20/10/2020) Teminat
mektuplarının kapsam ve şeklinin bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun
olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli
kabul edilmez. (Ek cümle: 19/06/2018-30453/m RG/ 3. md., yürürlük: 19/07/2018)…
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir.
Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz
günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “…(4) e-teklifler
EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların
tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif
mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik
bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
(5) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 42
: 13.01.2021
: 2021/UM.I-92
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu
dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler
de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini,
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için (Mülga ibare: 16/03/2019-30716
R.G/12. md.; yürürlük:26/03/2019) makul bir süre verilir. İhale dokümanında öngörülmesi
halinde bu tekliflere ilişkin numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi de bu süreçte
tamamlanır. Verilen süre içerisinde istenen belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya
demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan (Mülga ibare:16/03/2019-30716 R.G/12. md.;
yürürlük:26/03/2019) istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.
(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 42
: 13.01.2021
: 2021/UM.I-92
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı
kabul edilir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Tapu ve Kadastro XV. (Van) Bölge Müdürlüğü ve bağlı Tapu ve Kadastro
Müdürlüklerinde çalışan 349 personele verilmek üzere niteliği,miktarı ve teknik özellikleri
teknik şartnamede belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin satın alınması işi.
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
14 kalemden oluşan koruyucu giyim malzemesini alımı
Ayrıntılı bilgiye EKAP’ta yer alan ihale dokümanı içinde bulunan idari şartnameden
ulaşılabilir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Yüklenici, Sözleşme imzalandıktan sonra 5 gün
içerisinde İdarenin uygun göreceği yerlerde, çalışanların ürünleri görmeleri, incelemeleri,
beden numaralarının tespiti, KGYM'nin nasıl kullanılacağı ile ilgili bilgilendirme yapmak
için Merkezi Teslimat Noktası hazırlayacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 06.02.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 42
: 13.01.2021
: 2021/UM.I-92
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.
Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan
maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların VAN TAPU VE KADASTRO 15.
BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ DÖNER SERMAYE İŞLETME BİRİMİNİN MERKEZ ZİRAAT
BANKASINDAKİ IBAN TR21 0001 0000 9607 0385 5052 46 NOLU HESABINA yatırılması
ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu “Tapu ve Kadastro XV. (Van) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Tapu ve
Kadastro Müdürlüklerinde Çalışan 349 Personele verilmek Üzere Niteliği, Miktarı ve Teknik
Özellikleri Teknik Şartnamede Belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın Alınması
İşi” ihalesinde 9 adet ihale dokümanı indirildiği, elektronik ihale olarak gerçekleştirilen
ihaleye 6 isteklinin e-teklif vererek katıldığı, isteklilerden Cebrailoğulları Tekstil Medikal.
İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı
maddesinde istenen EK 2 belge “Koruyucu Giyim Malzemesi Bilgi Formu” sunulmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklifin
Ömer Eker, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin Ümit Eker olarak belirlendiği
görülmüştür.
İdari Şartname’nin 28.2’nci maddesinde, teminat mektupları dışındaki teminatların
Van Tapu ve Kadastro 15. Bölge Müdürlüğü Döner Sermaye İşletme Biriminin Merkez Ziraat
Bankasındaki “IBAN TR21 0001 0000 9607 0385 5052 46” numaralı hesabına yatırılması ve
teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ilgili
bölümünde belirtilmesi gerektiği düzenlenmiştir. İdare tarafından gönderilen ihale işlem
dosyası incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Ömer Eker tarafından sunulan Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nun “Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar” satırında teminata
ilişkin banka dekontu bilgilerine yer verildiği, anılan bilgilere göre banka dekontunu
düzenleyen şubenin T.C. Ziraat Bankası Beşyol/Van şubesi olduğu, söz konusu teminata
ilişkin dekontun tarihinin 06.11.2020 olduğu, dekont tutarının 30.000,00 TL olduğu
görülmüştür. Ayrıca ihale işlem dosyasında söz konusu dekontun anılan istekli tarafından
sunulduğu görülmüş olup, geçici teminat bedeli olarak 30.000,00 TL’nin İdari Şartname’de
belirtilen IBAN numarasına yatırıldığı ve Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda yer alan teminata
ilişkin dekont bilgileri ile sunulan banka dekontundaki bilgilerin birbirine uygun olduğu tespit
edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ümit Eker tarafından sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” satırında geçici
teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0010-02314-20027557” olarak beyan edildiği
görülmüştür. Ümit Eker tarafından Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun şekilde sunulan elektronik geçici teminat mektubu
bilgilerinin EKAP’tan teyidinin yapılması üzerine, anılan istekli tarafından ayırt edici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 42
: 13.01.2021
: 2021/UM.I-92
numarası beyan edilen geçici teminat mektubunun T.C. Ziraat Bankası tarafından
düzenlendiği, geçerlilik tarihinin 08.11.2021, geçici teminat tutarları toplamının 40.000,00
TL olduğu tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından beyan edilen geçici
teminat mektubu tutarının teklif edilen bedelin (923.105,00 TL) %3’ü olan 27.693,15 TL’yi
sağladığı ve geçerlilik tarihinin ise İdari Şartname’de belirtilen süreye uygun olduğu
anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihaleye teklif veren istekliler Ömer Eker ve Ümit Eker
tarafından aynı IP adresinden ihale dokümanın indirilip indirilmediği ve teklif verilip
verilmediği konusunda 29.12.2020 tarihinde Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Dairesi
Başkanlığından bilgi talep edilmiştir. Konuya ilişkin olarak gelen cevabi yazıda;
“Doküman Edinme:
ÖMER EKER : 04.11.2020 15:22 tarih saatinde 78.***.**.*** IP üzerinden
ÜMİT EKER : 06.11.2020 15:34 tarih saatinde 78.***.**.*** IP üzerinden”;
“Teklif Verme:
ÖMER EKER : 09.11.2020 09:26 tarih saatinde 78.***.**.*** IP üzerinden,
e-teklifi imzalayan kullanıcı: Ömer Eker
ÜMİT EKER : 09.11.2020 09:44 tarih saatinde 78.***.**.*** IP üzerinden
e-teklifi imzalayan kullanıcı: Ümit Eker” bilgilerine yer verilmiştir. Bu itibarla
Ömer Eker ve Ümit Eker’in ihale dokümanı indirme ve e-teklif verme işlemlerini
78.***.**.*** no’lu aynı IP adresinden gerçekleştirdiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan incelemeler ve yapılan tespitler sonucunda ihale üzerinde bırakılan
istekli Ömer Eker’in ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ümit Eker’in
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri geçici teminat bilgilerinin teyit edilmesi
sonucunda, sunmuş oldukları geçici teminatların sunulma şeklinin (e-gtm ve Geçici Teminat
Mektubu Dışındaki Teminat) birbirinden farklı olduğu, her iki isteklinin de ihale dokümanı
düzenlemelerine ve mevzuata uygun olarak geçici teminat sundukları anlaşıldığından,
.
başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır
IP adresi, internete ya da diğer herhangi bir bilgisayar ağına bağlı cihazların, ağ
üzerinden birbirlerine veri yollamak için kullandıkları adresleri ve kimlik numaralarıdır.
Sistemde aynı IP adresine sahip birden fazla cihaz bulunmaz. Ayrıca, firmalar e-imza
kullanmak suretiyle EKAP üzerinden ihale dokümanını indirmekte ve istekli olabilecek
sıfatını kazanmaktadır. Bu çerçevede, bir teknik veri olarak IP idaresinin bu özellikleri göz
ardı edilerek, isteklilerin ihale dokümanını aynı IP adresine sahip cihaz üzerinden
indirmelerinin hayatın olağan akışına uygun olduğunun kabulü mümkün bulunmamaktadır.
Yukarıda yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde, Ömer Eker ve Ümit
Eker’in ihale dokümanı indirme ve e-teklif verme işlemlerini aynı IP adresi üzerinden
gerçekleştirdiği tespitleri karşısında anılan isteklilerin birbirlerine ait teklif bilgilerinden
haberdar olabileceği ve bahsi geçen isteklilerin aynı ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale
kararını etkileyebilecek davranış olduğu yönünde “kuvvetli karine” teşkil ettiği sonucuna
varılmıştır.
Dolayısıyla anılan isteklilerin fiillerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci
maddesi kapsamında değerlendirilmesi ve anılan Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü
fıkrasında (j) bendine istinaden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 42
: 13.01.2021
: 2021/UM.I-92
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi Ömer Eker ve ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi Ümit Eker tarafından sunulan tekliflerin, yukarıda yapılan
tespitler ve açıklamalar gereğince değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden, başvuru
sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan diğer hususlar bakımından inceleme
yapılmasına ihtiyaç duyulmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ömer Eker ve Ümit Eker’in aynı IP adresi
üzerinden ihale dokümanı indirdiği ve e-teklif gönderdiği tespit edildiğinden, 4734 sayılı
Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi hükmü gereğince anılan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.