Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kütahya Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İşleri Müdürlüğü
/
2021/139747-Kütahya/Merkez İçme Suyu Şebekesi Rehabilitasyonunda Kullanılmak Üzere Montajlı Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2021/139747
Başvuru Sahibi
TBM Endüstri Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kütahya Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kütahya/Merkez İçme Suyu Şebekesi Rehabilitasyonunda Kullanılmak Üzere Montajlı Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 29
: 07.05.2021
: 2021/UM.I-943
BAŞVURU SAHİBİ:
TBM Endüstri Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kütahya Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/139747 İhale Kayıt Numaralı “Kütahya/Merkez İçme Suyu Şebekesi
Rehabilitasyonunda Kullanılmak Üzere Montajlı Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kütahya Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İşleri Müdürlüğü tarafından
13.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kütahya/Merkez İçme Suyu
Şebekesi Rehabilitasyonunda Kullanılmak Üzere Montajlı Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 21.04.2021 tarih ve 20493 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/733 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname'nin 3.4.1.10, 3.4.1.11 ve 3.5.2.3'üncü maddelerinde yer alan
kriterlerin doğrudan yabancı tek bir markayı işaret ettiği, anılan durumun mevzuata uygun
olmadığı,
2) Teknik Şartname'nin 3.4.1.15'inci maddesinde yer alan düzenlemenin açık ve net
olmadığı, tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesi süreçlerinde tereddütlerin
yaşanabileceği,
3) İhalede yerli malına ilişkin %15 fiyat avantajı sağlanması gerektiği, ancak idarenin
idari şartnamede böyle bir düzenleme yapmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek : İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 29
: 07.05.2021
: 2021/UM.I-943
Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı
dilekçelerle yapılır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında “(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla yapılan başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine
ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP
üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikâyet) gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe
ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikâyet Başvuru
Dilekçesi Örneği”nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “…3- İlana ve ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca, ilana ve ihale dokümanına yönelik
elden veya posta yoluyla yapılan şikâyet ya da itirazen şikâyet başvurusunda bulunacak
gerçek veya tüzel kişilerin, ihale konusu alanda faaliyette bulunup bulunmadığının tespiti için
şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgenin eklemesi
zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunacak
gerçek veya tüzel kişiler tarafından, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında bulunan hüküm gereğince, idareye sunulan şikâyet
dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi
gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibinin ihale
dokümanını 30.03.2021 tarihinde indirdiği, ihale dokümanına yönelik olarak 05.04.2021
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından başvurunun, 12.04.2021
tarihinde başvuru sahibine tebliğ ettiği kararla reddedildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyası içeriğinde yer alan şikayet dilekçesi ekinde, 2011/13 ve 2017/22
sayılı Başbakanlık genelgelerine, ihale dokümanının indirildiğine ilişkin belgeye, imza
sirkülerine, teklif etmek istedikleri Datalogger ve Elektronik BKV Kontrolörü’ne ait
broşürlere yer verildiği tespit edilmiş olmakla birlikte ihale konusu alanda faaliyet
gösterdiğine ilişkin resmi bir belgeye şikayet dilekçesi ekinde yer verilmediği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet başvuru dilekçesi
ekinde ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgeye yer verilmediği
anlaşıldığından, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer
alan başvuru şekil şartlarına aykırı olduğu sonucuna varılmış olup, başvurunun şekil
yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 29
: 07.05.2021
: 2021/UM.I-943
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.