Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
/
2021/20494-10 Kalem Kan Merkezi Laboratuvar Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2021/20494
Başvuru Sahibi
Biz Sağlık Hizm. Nak. Med. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
10 Kalem Kan Merkezi Laboratuvar Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 23
: 20.05.2021
: 2021/UM.II-1018
BAŞVURU SAHİBİ:
Biz Sağlık Hizm. Nak. Med. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/20494 İhale Kayıt Numaralı “10 Kalem Kan Merkezi Laboratuvar Malzemesi Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
tarafından 22.02.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “10 Kalem Kan Merkezi
Laboratuvar Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Biz Sağlık Hizm. Nak. Med. İnş. San.
Tic. Ltd. Şti.nin 02.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.04.2021
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.04.2021 tarih ve 20344 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 20.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/726 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 10 kısımdan oluşan ihalede ayrı ayrı teklif verilmesi suretiyle elektronik
eksiltmenin gerçekleştirilemeyeceği, şöyle ki, ihaleye konu olan ilk 9 kalemin kısmı teklif ile
alınamayacağı, ihalede istenilen cihazın bir bütün olarak çalışılması gereken bir test grubu
olduğu, hasta ve çalışan güvenliği açısından ihalenin iptal edilerek ilk 9 kalemin tek kısım
olarak ihaleye çıkılması gerektiği, ihalenin İdari ve Teknik Şartnamesinin bir bütün olduğu,
ihalenin Teknik Sartnamesi’nde çalışılacak olan testlerin tek tip cihaz ve yöntem ile
çalıştırılması gerektiğinin açıkça belirtildiği, kısmı teklif ile alım yapılarak birkaç testin bir
cihaz ve yöntem ile diğer bir kaç testin ise başka bir cihaz ve yöntem ile çalışmasının
mümkün olmadığı,
2) a) Diğer yandan ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen
Medikoset Tibbi ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihaz ve kitlerin Teknik
Şartname’nin “Kitler ile birlikte kullanılacak olan tam otomatik sistem özellikleri” başlıklı C
bölümünde yer alan 4’üncü maddesini karşılamadığı, şöyle ki, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından teklif edilen OCTO-M cihazının içinde yer alan ve hasta süspansiyonu
hazırlamakta kullandığı dilüsyon plaklarının kullandığı dolu kuyucuklarını hafızasında
tutamadığı, cihazın herhangi bir nedenle kapatılıp tekrar açıldığında daha önce kullanmış
olduğu dolu dilüsyon kuyucuklarını boş olarak algıladığı, yeni bir hasta çalışmasında ise bu
dolu kuyucuklara gidip bu kuyucuklarda hasta süspansiyonu hazırlandığı, buna istinaden bir
önceki hastaya ait süspansiyonda kuyucuk içinde kaldığından, bir başka ifadeyle bir önceki
numuneye ait süspansiyon ile yeni numunenin süspansiyonu karıştığından, hatalı test
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 23
: 20.05.2021
: 2021/UM.II-1018
sonuçlarına sebep olduğu, cihazın bu hatalı ve uygunsuz durumda kullanıcıyı uyarmadığı,
b) Yine anılan istekli tarafından teklif edilen cihaz ve kitlerin Teknik Şartname’nin
“Kitler ile birlikte kullanılacak olan tam otomatik sistem özellikleri” başlıklı C bölümünde
yer alan 8’inci maddesini karşılamadığı şöyle ki, teklif edilen OCTO-M cihazının üzerinde
bulunan numuneye ait test çalışması bitmeden ve numune kullanıcı tarafından dışarı çıkartılıp
tekrar cihaza verilmeden çalışma esnasında ekran üzerinden ilgili numuneye test eklenmesine
izin vermediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen
günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer
hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye
yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik
veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise
dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır.” hükmü ve aynı maddenin gerekçesinde “…İhale dokümanına
ilişkin başvurulardan beklenen faydanın elde edilebilmesi için başvurunun ihale tarihinden
önce yapılması gerektiğinden, dokümana ilişkin şikayetlerin başvuru süresi içinde olmak
kaydıyla en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği kuralı
getirilmektedir. … Süresinde şikayet hakkını kullanmayanlar, ilan ile ihale veya ön yeterlik
dokümandaki tüm düzenlemelerin hukuka uygun olduğunu ve kendisi açısından herhangi bir
hak ihlali doğurmadığını kabul etmiş sayılacağından, bu aşamadan sonra ihale veya ön
yeterlik ilanları ile ihale veya ön yeterlik dokümanına ilişkin şikayet başvurusunda
bulunulamayacağı öngörülmektedir...” açıklaması yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde, “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 23
: 20.05.2021
: 2021/UM.II-1018
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde, “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,...” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 10 Kalem Kan Merkezi Laboratuvarı Malzemesi Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 10 Kalem Kan Merkezi Laboratuvarı Malzemesi Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Sağlık
Uygulama ve Araştırma Hastanesi Medikal Deposu” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 10 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu İhaledeki Kısım Sayısı 10 Kalemdir. Kısmi Teklifler 10 Kalemden Oluşmaktadır.
İhale Kalem Bazında Kısmi Teklife Açıktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. İhalede
yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin eki
Elektronik Eksiltme Davet Formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet
edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce
bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.
….
23.3. İstekliler tarafından yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni
değerler, en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. Birden fazla
kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş
kalem fiyatlarının toplamından oluşan yeni teklif eksiltilmiş teklif olarak gönderilir. Ancak
turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez.
…
23.5. Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul
edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 23
: 20.05.2021
: 2021/UM.II-1018
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; şikayet başvurusunun, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı, idarenin
şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar
alacağı, alınan kararın, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirileceği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması
durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın
uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma
itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hükme bağlanmıştır.
24.03.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararından, elektronik ortamda gerçekleşen
inceleme konusu ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, İdari Şartname’nin “Elektronik eksiltme”
başlıklı 23’üncü maddesine istinaden gerçekleşen e-eksiltme sonrasında teklif edilen fiyatların
değerlendirilmesi neticesinde Dirim Tıp Özel Sağ. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile başvuru
sahibi Biz Sağlık Hizm. Nak. Med. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan
avantajlı olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, tek geçerli teklif sahibi
Medikoset Tıbbi Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin özetle “10 kısımdan oluşan ihalede istenilen cihazın bir bütün
olarak çalışılması gereken bir test grubu olması nedeniyle ayrı ayrı teklif verilmesi suretiyle
elektronik eksiltmenin gerçekleştirilemeyeceği ve ihalenin ilk 9 kalemin tek kısım olarak
ihaleye çıkılması gerektiği” şeklindeki iddialarının incelenmesi neticesinde,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 23.3’üncü maddesinde
yer alan “…Birden fazla kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları
üzerinden yapılır ve eksiltilmiş kalem fiyatlarının toplamından oluşan yeni teklif eksiltilmiş
teklif olarak gönderilir…” düzenlemede ve aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi”
başlıklı 20’nci maddesinde yer alan “… Bu İhaledeki Kısım Sayısı 10 Kalemdir. Kısmi
Teklifler 10 Kalemden Oluşmaktadır. İhale Kalem Bazında Kısmi Teklife Açıktır.”
düzenlemede ihale konusu işin kalem bazında kısmi teklife açık olduğu ve elektronik
eksiltmenin kalem fiyatları üzerinden yapılacağının açıkça anlaşılabildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından 16.02.2021 tarihinde ihale dokümanının EKAP
üzerinden indirildiği, bu itibarla şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin
16.02.2021 olduğu, istekli tarafından ihaleye teklif verildiği, isteklinin söz konusu iddialara
ilişkin olarak yaptığı idareye şikâyet başvuru tarihinin 02.04.2021 olduğu, bu çerçevede
şikâyetçinin şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihi izleyen günden itibaren 10 gün
içinde bahsi geçen iddialara ilişkin olarak ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarının dokümana itiraz niteliğinde olduğu, gelinen aşamada ihale dokümanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 23
: 20.05.2021
: 2021/UM.II-1018
düzenlemelerinin kesinleştiği, ayrıca şikâyete konu hususların farkına varıldığı tarihin
dokümanın indirildiği tarih olduğu, anılan istekli tarafından dokümana yönelik olarak 10
günlük şikâyet süresi içinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar
herhangi bir başvuruda bulunulmadığı görülmüş, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki
ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 23
: 20.05.2021
: 2021/UM.II-1018
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer
verilir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “….
7.5.6 İhale komisyonu gerekli gördüğü takdirde teklif edilen sistemler ve kitler ihale
günü ve saatinden itibaren 168 saat/ 7 gün içinde ihale komisyonunun belirleyeceği koşullar
çerçevesinde denenmesi için hazırlanacak ve laboratuvar sorumluları tarafından
denenecektir. Demonstrasyonu yapılmayan sistemler ve kitler ile ilgili teklifler değerlendirme
dışı bırakılacaktır. Ayrıca teklifle birlikte tüm kitlerin isim, marka, ambalaj, üretici firma ve
ülke, raf ömrü ve saklama derecesinin yer aldığı tablo ve kitlerin orijinal prospektüslerinden
birer adet olacaktır.” düzenlemesi,
Jel Santrifügasyon veya Kolon Aglütinasyon Kitleri İle Kullanılacak Tam
Otomatik Sistem Şartnamesi’nin “
Kitler ile Birlikte Kullanılacak Olan Tam Otomatik
Sistem Özellikleri” başlıklı C maddesinde “….4)Cihaz kullanılan test kartları, reaktifler,
hücreler ve solüsyonların doğruluğunu ve yeteri miktarda oluşlarını test edebilmeli lot
numaralarını, son kullanma tarihlerini saptayıp cihaz ekranı üzerinde gösterebilmeli, hata ve
uygunsuzluk durumlarında kullanıcıyı uyarmalıdır.
…
8)Cihaz üzerinde bulunan test numunesine gerektiğinde çalışma esnasında kullanıcı
tarafından cihaz ekranı üzerinden test eklenip çıkartılabilmelidir.
…” düzenlemesi,
Aynı Teknik Şartname’nin “H-Tekliflerin Hazırlanması” başlıklı maddesinde “….3)
Teklif edilen ve halihazırda labaratuvarda kullanılmayan cihazlar için ihale komisyonu
gerekli gördüğü takdirde firmadan demostrasyon isteyebilecek ve en geç 10 gün içerisinde
cihaz kurulumu gerçekleştirilerek demonstrasyonu yapılacaktır….” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları bir arada değerlendirildiğinde;
teklif edilen malın Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte
istenebileceği, teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun dokümanda
öngörüldüğü şekilde idareler tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
demonstrasyon uygulaması, numune değerlendirmesi, katalog incelemesi veya teknik
şartnameye uygunluk beyanı yolu ile yapılabileceği, doküman düzenlemesinin belirlenmesi
hususundaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, ayrıca bu değerlendirmeler hangi aşamada
yapılırsa yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı
yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da
idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde demonstrasyonu yapılmayan sistemler ve kitler
ile ilgili tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağına ilişkin olarak düzenlemenin yer aldığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 23
: 20.05.2021
: 2021/UM.II-1018
Bu çerçevede, idare tarafından 12.03.2021 tarihinde EKAP üzerinden Medikoset Tıbbi
Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne Teknik Şartname’nin “H. Tekliflerin hazırlanması” başlıklı
3’üncü maddesine istinaden teklif edilen kalemler için demonstrasyon yapılması gerektiğinin
bildirildiği,
13.03.2021 tarihinde demonstrasyon için toplanıldığı ve demonstrasyon tutanağının
ihale komisyonunda görevlendirilen uzman üyenin de aralarında bulunduğu bir heyet
tarafından karşılıklı olarak imzalandığı ve isteklinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’ye
uygun olduğunun tutanak altına alındığı,
Diğer taraftan başvuru sahibi Biz Sağlık Hizm. Nak. Med. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin
ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen Medikoset Tıbbi Ürün. San. ve Tic. Ltd.
Şt.nin teklif ettiği cihaz ve kitlerin Teknik Şartname’nin “Kitler ile birlikte kullanılacak olan
tam otomatik sistem özellikleri” başlıklı C bölümünde yer alan 4 ve 8’inci maddesine uygun
olmadığı iddiasını da içeren şikayet başvurusu üzerine idare tarafından 22.04.2021 tarihli
verdiği cevapta “İtiraz konusu olan ‘across auto system oto-m’ cihazın teknik bilgileri kontrol
edilmiş, 13.03.2021 tarihinde yapılan demo eğitimi değerlendirilmiştir.
1. İtiraza konu olan şartnamedeki c bendi 4. Satırdaki madde ile ilgili olarak; cihazın
test kartları, reaktifler, hücreler ile solüsyonların doğruluğu ve yeterliği gibi gerekli bilgileri
gösterdiği bu nedenle şartnameye uygun olduğu,
2. İtiraza konu olan şartnamedeki bir diğer madde olan C bendi 8. Satırdaki madde ile
ilgili olarak ise cihazın teknik özelliklerinde çalışma esnasında testlerin durdurulmasına
gereksinim olmadan sürekli yükleme özelliğine sahip olduğu ifade edilmekte olup bu özelliğin
şartnameye uygun olduğu düşünülmüştür.” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin idarece belirlenen teknik kriterleri karşılayıp
karşılamadığı hususunun teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler üzerinden tam olarak
anlaşılamaması durumunda, ihale dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla, idarelerce
demonstrasyon değerlendirmesi yapılarak, teklif edilen ürünün ilgili kriterler bakımından
Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespiti yapılabilmekte olup, söz konusu işlemlerdeki yetki
ve sorumluluk idarelerde bulunmaktadır.
Bu bağlamda istekliler tarafından teklif edilen cihazların Teknik Şartname’de belirtilen
hususlara uygunluğunun, demonstrasyon değerlendirmesi yapmak suretiyle tespiti
konusundaki takdir yetkisinin ve ihale konusu işte kullanılacak ürünlerin Şartname’de yer
alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan
kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde;
idarece gerçekleştirilen demonstrasyon işlemi sonucu ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif
ettiği cihazın Teknik Şartname’ye uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin bahse konu
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 23
: 20.05.2021
: 2021/UM.II-1018
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.