Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı – 6
/
2021/51780-2021 Yılı İlaç ve Serum Alımı (Khhb-6)
Bilgi
İKN
2021/51780
Başvuru Sahibi
Polifarma İlaç San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı – 6
İşin Adı
2021 Yılı İlaç ve Serum Alımı (Khhb-6)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 37
: 09.06.2021
: 2021/UM.II-1147
BAŞVURU SAHİBİ:
Polifarma İlaç San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı – 6,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/51780 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılı İlaç ve Serum Alımı (Khhb-6)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı – 6 tarafından
08.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılı İlaç ve Serum Alımı
(Khhb-6)” ihalesine ilişkin olarak Polifarma İlaç San. ve Tic. A.Ş.nin 30.04.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 12.05.2021 tarih ve 23266 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.05.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/862 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 236. kalemi olan Non İyonik Radyoopak
madde (350-400) mg/ml 100 ml flakon adlı ürün için teklif ettikleri 94,176 TL birim fiyatın
yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmalarının haksız
olduğu; zira teklif edilen ürünün Türkiye’de imal edilen yerli ürün olduğu; sundukları yerli
malı belgelerinin idare tarafından kabul edildiği, bu nedenle yerli malı teklif eden istekli
olarak firmalarına % 15 fiyat avantajı uygulandığında, ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenen ve ithal ürün sunmuş olan Medifar Ecza Deposu İlaç San. ve Tic. A.Ş.’nin
85,8528 TL’lik birim fiyatının 98,7308 TL’ye çıkarak firmalarının teklifinden yüksek hale
geleceği, ihale dokümanında düzenlenmiş olan yerli malı teklif eden istekli lehine fiyat
avantajı hükmünün uygulanarak ihalenin 236’ncı kısmının firmaları üzerinde bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı
63’üncü maddesinde “İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli
malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki
düzenlemeler esas alınır:
…
c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 37
: 09.06.2021
: 2021/UM.II-1147
avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve
kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen
ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden
istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım ürünü teklif
eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.
…
e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen
malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile
belgelendirilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine
fiyat avantajı uygulanması’’ başlıklı 61’inci maddesinde, “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin
altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme
yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden
yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.
(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat
avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak, birbirini
tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir
kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya
tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat
avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif
etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif
bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak
hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedeli bulunur. Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki
isteklilerin değerlendirilmiş teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri
üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır.
Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken
mal kalemlerine bir kısımda yer verilen ihalede, önce yerli malını teklif edenler lehine fiyat
avantajı uygulanır ve avantaj uygulanmış fiyatlar üzerinden fiyat dışı unsurlar dikkate
alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli bulunur.
(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili
sanayi ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine
%
15 oranında fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat
avantajı uygulaması, ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal
alımı ihalelerinde uygulanacaktır. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 37
: 09.06.2021
: 2021/UM.II-1147
oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.
(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından
belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir.”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklamaları bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,”
Aynı Şartname’nin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı ve yerli malı teklif edenler
lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 8’inci maddesinde, “8.1. İhale, yeterlik kriterlerini
taşıyan yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır. Yerli malı teklif eden istekliye ihalenin
tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden
isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli
malı belgesini/belgelerini sunması zorunludur.”,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde, “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
35.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1.Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.
35.4. Tekliflerin eşit olması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olması:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 37
: 09.06.2021
: 2021/UM.II-1147
35.4.1. Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sırasıyla;
1) İstekli tarafından sunulan malın yerli malı olmasına,
2) İhale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş deneyimini
gösteren belgedeki belge tutarına,
göre belirlenecektir.
35.4.2. Birden fazla isteklinin teklifinin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesinde, 35.4.1. maddesindeki düzenleme ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 62 nci maddesindeki düzenleme esas alınacaktır.
35.5. Bu madde boş bırakılmıştır.”,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde, “47.1. 1- İstekliler
Yerli Malı teklif edilen kalemler için sundukları Yerli Malı Belgelerinin üzerine ihtiyaç sıra
numarasını/numaralarını yazacaklardır.” düzenlemeleri yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin 516 kısımdan oluşan İlaç ve Serum alımı ihalesi olduğu,
şikayete konu 236’ncı kısım “4.560 Adet Non İyonik Radyoopak Madde (350-400) Mgi/ML
100 ML Flakon” için ihale tarihinde 5 isteklinin teklif verdiği, teklifleri yeterli görülen söz
konusu 5 istekliden başvuru sahibi Polifarma İlaç San. ve Tic. A.Ş. tarafından 94,176 TL ve
diğer istekli Medifar Ecza Deposu İlaç San. ve Tic. A.Ş. tarafından 85,8528 TL birim fiyat
teklif verildiği, 27.04.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 236’ncı kısmına ilişkin
olarak yerli malı teklif eden isteklilere % 15 fiyat avantajı uygulaması yapıldığına ilişkin bir
değerlendirme yapılmaksızın Medifar Ecza Deposu İlaç San. ve Tic. A.Ş. üzerinde
bırakıldığı, anılan kalemde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin bulunmadığı ve
başvuru sahibi istekli ile diğer 3 isteklinin 236. kısım için teklif ettiği birim fiyatın yaklaşık
maliyetin üzerinde olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibince
“yerli malı teklif edildiği halde idare tarafından fiyat avantajı uygulanmadan tekliflerinin
yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata
uygun olmadığı” iddiası ile idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda, yerli malı teklif edenler lehine uygulanacak fiyat avantajıyla ilgili bir
değerlendirme yapılmaksızın “yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifin reddedildiğini” bildirdiği
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiası özetle, ihalenin uyuşmazlığa konu 236’ncı kısmına ilişkin
olarak taraflarınca yerli malı teklif edildiği, ancak idare tarafından yerli malı teklif eden
istekli lehine fiyat avantajı uygulanmadan tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığıdır.
Kamu ihale mevzuatı kapsamında ihalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli
istekliler ve yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak
esas alınacak hükümlere yer verilmiştir. Buna göre mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif
eden istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilmektedir. Ancak Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta
ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen
listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 37
: 09.06.2021
: 2021/UM.II-1147
fiyat avantajı sağlanması hususunda ihale dokümanına hüküm konulması zorunlu hale
getirilmiştir.
Yine mal alımı ihalelerinde yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı
uygulanmasına ilişkin olarak ilgili uygulama yönetmeliğinde detaylı hükümlere yer
verilmiştir. Bu doğrultuda teklif edilen malın yerli malı olduğu hususunun, Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı
belgesi ile belgelendirileceği belirtilerek, yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat
avantajının, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif
ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı
oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunması şeklinde olacağı hükme
bağlanmıştır.
Bu çerçevede ihale dokümanı düzenlemelerine bakıldığında, uyuşmazlığa konu
ihalenin yerli ve yabancı tüm isteklilere açık olduğu; yerli malı teklif eden istekliye ihalenin
tamamında %15 (on beş) oranında fiyat avantajı uygulanacağının belirtildiği, yerli malı teklif
eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli
malı belgesini/belgelerini sunmasının zorunlu olduğu, isteklilerin Yerli Malı teklif edilen
kalemler için sundukları Yerli Malı Belgelerinin üzerine ihtiyaç sıra numarasını/numaralarını
yazmaları gerektiği ve son olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi
aşamasında yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajının, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 61’inci maddesi esas alınarak hesaplanacağı anlaşılmaktadır. Anılan
Yönetmelik hükmü uyarınca, yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli
malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi
teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak
hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.
İncelenen ihalede başvuru konusu 236. Kaleme ilişkin olarak, Medifar Ecza Deposu
İlaç San. ve Tic. A.Ş. tarafından yerli malı belgesi sunulmadığı; başvuru sahibi istekli
tarafından, birim fiyat teklif cetvelinin 236’ncı kaleminde teklif ettiği “Omnipol 350
MGI/ML 100 ML” isimli ürüne ilişkin olarak Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından
düzenlenen 27.05.2020 tarih ve 2020123660946 belge numaralı “Yerli Malı Belgesi”nin
sunulduğu, belgede yerli malı katkı oranının “%53,59” olduğu ve ürünün teknolojik
düzeyinin “yüksek” olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İhale komisyonu tarafından, ekonomik açıdan en avantajlı teklif en düşük fiyat
esasına göre belirlenirken ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca başvuru sahibi isteklinin
yerli malı belgesinin idarece değerlendirilmesi ve yerli malı belgesinin uygun görülmesi
halinde, başvuru sahibi istekli lehine %15 (on beş) oranında fiyat avantajı uygulanması
gerektiği halde, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında 236’ncı kaleme
ilişkin olarak yerli malı teklif edildiğine ilişkin herhangi bir değerlendirme yapılmadığı; yerli
malı fiyat avantajı uygulanmaksızın ekonomik açıdan en avantajlı teklifin verilen teklif birim
fiyatların en düşüğü olarak belirlendiği ve başvuru konusu kısmın ihalesinin en düşük birim
fiyat teklifini (85,8528 TL) sunan ve 236’ncı kalem için yerli malı belgesi bulunmayan
Medifar Ecza Deposu İlaç San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 37
: 09.06.2021
: 2021/UM.II-1147
Kamu ihale mevzuatı ve ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, uyuşmazlığa konu
ihalenin başvuru konusu 236’ncı kısmında, başvuru sahibi isteklinin yerli malı belgesinin
idarece değerlendirilmesi ve yerli malı belgesinin uygun görülmesi halinde, yerli malı teklif
eden başvuru sahibi istekli lehine %15 (on beş) oranında fiyat avantajı uygulanması
gerekmekte olup, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesine göre
yerli malı fiyat avantajı uygulandıktan sonra elde edilecek birim fiyatların ise birim fiyatı
85,8528 TL olan Medifar Ecza Deposu İlaç San. ve Tic. A.Ş. için 98,7307 TL olacağı tespit
edilmiş ve bu durumda Medifar Ecza Deposu İlaç San. ve Tic. A.Ş.nin teklif bedelinin
başvuru sahibi Polifarma İlaç San. ve Tic. A.Ş.nin 94,176 TL’lik teklif bedelinden daha
yüksek olduğu, bir diğer ifadeyle Medifar Ecza Deposu İlaç San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, yerli malı teklif eden istekli lehine fiyat avantajı uygulandıktan sonra ortaya
çıkan duruma göre teklif bedellerinin yaklaşık maliyete (85,8958 TL) göre yüksek olduğu
anlaşılmış olup, yukarıda aktarılan Tebliğ’in 16.3’üncü maddesindeki açıklamalar
çerçevesinde, ihale komisyonunun, verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese edeceği
ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurmak suretiyle teklif fiyatlarını uygun bulması
halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen
teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir
yetkisine sahip olduğu belirtilmiş olup, idarece yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte
teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde ek ödeneği bulunması veya ilgili mali
mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında ihale komisyonu
tarafından tekliflerin kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebileceği,
bu durumda da sorumluluğun idareye ait olduğu belirtilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, itirazen şikâyete konu ihalenin
236’ncı kısmında başvuru sahibi isteklinin yerli malı belgesinin idarece değerlendirilmesi ve
yerli malı belgesinin uygun görülmesi halinde, başvuru sahibi istekli lehine %15 oranında
fiyat avantajı uygulanması ve ortaya çıkan duruma göre teklif bedellerinin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3’üncü maddesinde idarelere
verilen takdir yetkisi göz önünde bulundurularak değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 236’ncı kısmının yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 7.682,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 23.060,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği
tespit edilen 15.378,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 37
: 09.06.2021
: 2021/UM.II-1147
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.