Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (Gaski) Genel Müdürlüğü
/
2021/104891-Serbest Piyasadan Tam Tedarik Anlaşması İle Elektrik Enerjisi Satın Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/104891
Başvuru Sahibi
Sakarya Elektrik Perakende Satış Anonim Şirketi
İdare
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (Gaski) Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Serbest Piyasadan Tam Tedarik Anlaşması İle Elektrik Enerjisi Satın Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 44
: 09.06.2021
: 2021/UM.II-1152
BAŞVURU SAHİBİ:
Sakarya Elektrik Perakende Satış Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (Gaski) Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/104891 İhale Kayıt Numaralı “Serbest Piyasadan Tam Tedarik Anlaşması İle Elektrik
Enerjisi Satın Alım İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (Gaski) Genel Müdürlüğü tarafından
07.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Serbest Piyasadan Tam Tedarik
Anlaşması İle Elektrik Enerjisi Satın Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Sakarya Elektrik
Perakende Satış Anonim Şirketi tarafından 03.05.2021 24.05.2021 tarih ve 24297 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 24.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/915 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalenin, beyan edilen bilgileri
tevsik edici belgeler istendikten sonra gerekçe gösterilmeksizin iptal edildiği, idarenin iptal
işleminin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş
olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde
bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle
herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde,
ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 44
: 09.06.2021
: 2021/UM.II-1152
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.” hükmü
56’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet
üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise
idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; EKAP üzerinden
elektronik ortamda teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (Gaski) Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
“Serbest Piyasadan Tam Tedarik Anlaşması İle Elektrik Enerjisi Satın Alım İşi” olduğu, söz
konusu ihaleye 2 isteklinin katıldığı, 27.04.2021 tarihli ihale komisyonu kararına göre 2
isteklinin de teklifinin geçerli kabul edildiği ve ihalenin başvuru sahibi Sakarya Elektrik
Perakende Satış Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı,
29.04.2021 tarihli Yönetim Kurulu Kararı’nda ise “Yönetim Kurulumuzca yapılan
değerlendirmede, ‘Serbest Piyasadan Tam Tedarik Anlaşması ile Elektrik Enerjisi Satın Alım
İşi’nin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39. Maddesi gereğince iptaline ve daha uygun
olan ikili anlaşma ile elektrik alımına devam edilmesine… ” ifadelerine yer verilerek ihalenin
iptaline karar verilmiştir.
İhalenin iptaline ilişkin olarak 29.04.2021 tarihinde EKAP üzerinden yapılan
tebligatta;
“Kamu İhale Kanununu 39.maddesi gereğince ihale, ihale yetkilisi tarafından iptal
edilmiştir.
Bu kararın bildiriminden itibaren 10 gün içerisinde idaremize şikayet başvurusunda
bulunabilmeniz mümkündür.
4734 Sayılı kanunun 41.maddesi hükmüne göre bilgi edinilmesi hususunu rica
ederim.” ifadelerine yer verilmiştir.
İhalenin iptaline ilişkin tebligatta iptal gerekçesinin belirtilmediği görülmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi ihalenin ihale komisyonu kararı ile 40’ıncı
maddesi ise ihale yetkilisi tarafından iptalini hükme bağlamaktadır. İnceleme konusu ihalenin
ihale komisyonu kararı alındıktan sonra Kanun’un 40’ıncı maddesi kapsamında Yönetim
Kurulu kararı ile iptal edildiği anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idarenin iptal
gerekçesi ile sınırlı yapılan incelemede; ihalenin iptali işleminin kamu yararı ve hizmet
gerekleri doğrultusunda objektif gerekçelere dayanması gerektiği, iptale ilişkin Yönetim
Kurulu Kararı’nda “ikili anlaşma ile elektrik alımına devam edilesi ”şeklindeki gerekçenin
ihalenin iptalini gerektirecek nitelikte değerlendirilemeyeceği, alım usulüne ihale onay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 44
: 09.06.2021
: 2021/UM.II-1152
belgesinin alınması ile idarece karar verildiği, ihalede oluşan tekliflerin idarece belirlenen
yaklaşık maliyetin altında olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel
ilkelerden saydamlık, rekabet, güvenirlik, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanması, kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırı hareket edildiğine yönelik
somut bir idare tespiti bulunmadığı, dolayısıyla ihalenin iptali işleminin anılan Kanun’un
40’ıncı maddesinde ihalenin iptali hususunda idareye verilen yetki kapsamında
değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu, bu
nedenle ihalenin iptali kararının iptalinin gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.