Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2021/106927-5 Kısım Toplam 182 Kalem Tesisat, Elektrik, Marangoz ve Genel Hırdavat Malzemeleri Alımı
Bilgi
İKN
2021/106927
Başvuru Sahibi
Diclesu Limited Şirketi
İdare
Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
5 Kısım Toplam 182 Kalem Tesisat, Elektrik, Marangoz ve Genel Hırdavat Malzemeleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 32
: 30.06.2021
: 2021/UM.II-1301
BAŞVURU SAHİBİ:
Diclesu Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/106927 İhale Kayıt Numaralı “5 Kısım Toplam 182 Kalem Tesisat, Elektrik, Marangoz
ve Genel Hırdavat Malzemeleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından
25.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “5 Kısım Toplam 182 Kalem Tesisat,
Elektrik, Marangoz ve Genel Hırdavat Malzemeleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Diclesu
Limited Şirketi’nin 05.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.05.2021
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.05.2021 tarih ve 25081 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 26.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/946 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı
maddesi kapsamında istekliler tarafından 182 kalemin tamamına ilişkin sunulan numunelerin
eksiksiz olarak teslim edildiğine ilişkin tutanak tutulduğu, ihalenin 1, 2 ve 4’üncü kısımları
üzerinde bırakılan Mehmet Akçer’in 1’inci kısımda “39. PVC Boru 50x300”, 2’nci kısımda “
41. Basamaklı Merdiven” ve 4’üncü kısımda “1. Çelik Evye” kalemlerine ilişkin numune
sunmadığı görülmesine rağmen, idare tarafından ilgili isteklinin numuneleri tam teslim
ettiğinin tutanak altına alındığı, söz konusu hususun incelenmesi ve gerekirse kamera
sistemindeki kayıtlara bakılması gerektiği,
- İdare tarafından numune değerlendirme komisyon toplantısı tutanağının verilmediği,
Teknik Şartname’ye uygun olmadığı belirtilen kalemlerin söz konusu Şartname’deki hangi
maddelere uygun olmadığının ihale komisyonu kararında yer almadığı, Teknik Şartname’ye
uygun olmayan kalemler ile ilgili ek numune talebinde bulunulmadığı, ihalenin 2’nci kısmı
üzerinde bırakılan istekliyle olan fiyat farkı dikkate alındığında ek numune talebinde
bulunulması gerektiği, idare tarafından şikayete cevapta belirtilen itiraz değerlendirme
tutanağının taraflarına gönderilmediği, Teknik Şartname’deki 4, 16, 30 ve 43 numaralı
malzemelerin markaya yönelik model numaraları yazılarak hazırlandığı dikkate alındığında
itiraz değerlendirme tutanağında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe
gösterilen malzeme numaralarının aynı olmasının ihalede rekabeti ortadan kaldıracağı, söz
konusu hususların eşit muamele ilkesi yönünden diğer istekliler açısından da incelenmesi
gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 32
: 30.06.2021
: 2021/UM.II-1301
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinde “… Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye
ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi
gün içinde vermek zorundadır.” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir.”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 32
: 30.06.2021
: 2021/UM.II-1301
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 5 Kısım Toplam 182 Kalem Tesisat, Elektrik, Marangoz ve Genel Hırdavat
Malzemeleri Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
5 Kısım Toplam 182 Kalem Tesisat, Elektrik, Marangoz ve Genel Hırdavat
Malzemeleri Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: S.B.Ü. Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Teknik Ambar Birimi ve Ek Binamız Kadın Doğum Hastanesi Teknik Ambar
Birimi.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5.6.
1-İstekliler teklif ettikleri ürüne ilişkin teknik şartnameye birebir uygun olarak en az
birer adet numuneyi teklif dosyası ile birlikte teslim edeceklerdir. Teklif edilen kısımlardaki
kalemlere ilişkin numune verilmemesi durumunda teklifi geçerli sayılmayacaktır. ihale
saatinden sonra getirilen numuneler teslim alınmayacaktır. Firmalar teklif ettikleri
malzemelere ait numunelerin üstüne kaçıncı kısım ile kaçıncı kalemlere ait malzeme olduğu ve
firmanın adı yazılmalıdır.
2-İstekliler numuneleri, ihale saatinden önce teklif zarflarını teslim ederken numune
teslim tutanağı listesi ile birlikte vermelidir. Liste 2(iki) nusha şeklinde, sıra no ve malzeme
ismi belirtilecek şekilde ve firma tarafından imzalı kaşeli olacak şekilde düzenlenmiş
olmalıdır. Bir nushası numunelerle birlikte teslim edilip diğer nushası kendilerinde kalacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 32
: 30.06.2021
: 2021/UM.II-1301
şekilde düzenlenmelidir.
3- Numune değerlendirme esnasında gerekli görülen kalemlerde ek numune
istenebilecek, numuneler 3 (üç) iş günü içinde numuneyi değerlendiren komisyonuna teslim
edilecektir. Süresi içinde getirilmeyen numuneler değerlendirme dışı bırakılacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1.
1- Teknik şartnamede belirtilen hususlar idari şartnameyi de kapsar. Aralarında ihtilaf
oluştuğu taktirde teknik şartnamedeki hususları geçerlidir.
2- İhalede sunulan numuneler ihalenin bir paçası olup numune değerlendirme
esnasında kullanılmaktadır. Değerlendirilen numunelerin firmalara iadesi idarenin
takdirindedir. Numune sayısı teknik şartnamede her kalem için farklı sayıda olsa bile idari
şartnamemizde 7.5.6. maddesine göre belirtilen miktarlarda sunulması yeterli olacaktır.
3- İhale dosyasında sunulan Yerli Malı belgeleri, hangi ürünler için verilmiş ise kalem
sıra numaraları mutlaka yazılmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 1’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Klozet Kapağı” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Çıkabilir paslanmaz menteşeli, beyaz renk, süngersiz, Duroplast malzemeden
üretilmiş olacaktır.
Tüm oval klozetlere uyumlu olacak.
Kzk03 kodunda olacak.
TS ISO belgeli olacak.” düzenlemesi,
Anılan Şartaneme’nin “Sensörlü Musluk” başlıklı 11’inci maddesinde “Paslanmaz
çelik olacak.
220-12 V elektrikli adaptörlü ya da pil ile çalışabilecek. Pilin ömrü en az iki yıl
olacak.
Sıcak soğuk çift su girişli olacak.
Çıkış ucu uzunluğu 12 cm olacak.
Çıkış ucu yüksekliği 11 cm olacak.
Yükseklik 29 cm genişlik 27 cm olacak.
En az 5 yıl garantili olacak.
Numune değerlendirmesi yapılacak.
TS ISO belgeli olacak.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Klozet İç Takım” başlıklı 19’uncu maddesinde “Tüm alttan girişli
rezervlere uyumlu olacak.
Üstten basmalı olacak.
FIT01 kodunda olacak.
TSE ISO belgeli olacak.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “PVC Boru” başlıklı 39’uncu maddesinde “50x3000
ebatlarında olacak.
Et kalıntılığı 3.2 mm birinci kalite pvc malzemeden üretilmiş olacak.” düzenlemesi,
İhalenin 4’üncü kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Çelik Leviye” başlıklı 1’inci
maddesinde “1-) 2 adet 600 mm olacak.”
2-) 2 adet 400 mm olacak.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 32
: 30.06.2021
: 2021/UM.II-1301
İhalenin 5’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Klozet Kapağı” başlıklı 3’üncü
maddesinde “43,5x37 cm ebatlarında olacaktır.
ABS malzemeden imal edilmiş olacaktır.
Kırılmaz olmalıdır.
Hijyenik mikrop barındırmaz olmalıdır.
İnsan sağlığına zararlı maddeler ihtiva etmeyecektir.
Su ile temizlenir olmalıdır.
Her klozete uygun olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Hilton Lavabo” 53x43 (Tezgah Lavabosu) başlıklı 14’üncü
maddesinde “43x53 cm ebatlarında olacaktır.
Beyaz renkte olacaktır.
Montaj vidası ve teçhizatıyla olmalıdır.
Metal aksanları paslanmaz olmalıdır.
Dış mekanik darbelere karşı dirençli olmalıdır.
Sağlığa karşı herhangi bir kimyevi madde içermemelidir.” düzenlemesi,
Ayrıca ihalenin 2’nci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde
aşağıdaki düzenlemeler yer almaktadır.
“3) RG6-U4 TV KABLOSU
1- Beyaz renkli olacak.
2-) 75 hm geniş band haberleşme ağlarında, CATV ortak anten TV sistemleri, SATV
Uydu anten sistemleri, Kablolu TV sistemlerinde dağıtım kablosu olarak bina içi
tesisatlarında kullanılabilir özellikte olacak
3-) TSE belgeli olacak.
…
6) 9WAT LED AMPUL
1-) 220V-240V giriş gerilimine sahip olacak.
2- 50 Hz frekansında çalışacak.
3- Top şeklinde olacak.
4- TSE ve CE belgeli olacak.
…
10) ÇİFT TARAFLI YAPIŞKAN BANT
1-) Orijinal olacak.
2-) çift taraflı yapışkan özeliğinde dayanıklı olacak.
…
11) 3 GURUP PİRİZ
1-) Orijinal olacak.
2-) İdarenin onayına sunulacak ve idare onayladıktan sonra teslim alınacaktır.
3-) TSE belgeli olacak.
4-) plastik olacak 3 metre kablolu hazır olacak.
…
16) 60X60 SLİM PANEL LED ARMATÖR
1-) Güç/power-36w olacak.
2-) Gerilim 220VAC olacak.
3-) Renk soğuk beyaz olacak.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 32
: 30.06.2021
: 2021/UM.II-1301
4-) PC36.0w-01008 kodunda olacak.
5- En az 1 yıl garantili olacak.
6-) Armatör tavana montaj olabilmesi için 60x60 aleminyum kasa ile birlikte olacak.
…
23-KONTROL KALEMİ
1-) 190 mm 455 0170190 koduna uyumlu olacak.
2-) İdarenin onayına sunulacak ve idare onayladıktan sonra teslim alınacaktır.
3-) TSE belgeli olacak.
…
27- SEYAR MAKARA
1)-Dayanıklı çelik stand - galvanize metal makara gövdesi olacak.
2)-Ergonomik tutacak olacak.
3)-4 prizli olacak.
4) –Kablo çapı: 3x1.5mm2 olacak.
5) –Maksimum yük (tam açılmış durumda): 3680W / 16A olacak.
6) –Maksimum yük (sarılı durumda): 1380W / 6A olacak.
7) –Maksimum akım: 16A/230V AC olacak.
8) -2 adet 25 metre kablo kırmızı olacak.
10)-TSE ISO belgeli olacak.
…
36) ZAMAN RÖLESİ
1-) 220V-240V değerlerinde olacak.
2-) 24 saat ayarlanabilir özellikte olacak.
3-) TSE belgeli olacak.
…
39)-HELOJEN PROJEKTÖR
1-) 1000W halojen olacak.
2- ) alüminyum enjeksiyon gövdeli olacak
3-) Alüminyum reflektör olacak.
4-) ısıya dayanıklı cam olacak.
5-) En az 1 yıl garantili olacak
6-) Ampul balans ve ignetörü özerinde mevcut olacak.
7-) numune değerlendirilecek.
…
40) -SIVA ÜSTÜ ACİL KİTLİ ARMATÖR
1-) 60X60 ebadında olacak.
2- )Acil kitli olacak.
3-) Acil kiti 3 saat beslemeli olacak.
4- )72 wat çıkışlı olacak.
5-) 18 wat lık floransan uyumlu olacak.
6-) Numune değerlendirilmesi yapılacak.
41)BASAMAKLI MERDİVEN
1-) 2 adet 6 basamaklı 2 adet 8 basamaklı olacak.
2-) Açılır kapanır çift yönlü olacak.
3-) Numune değerlendirmesi yapılacak.
42- TELEFON VE İNTERNET JAK PENSESİ
1 )-RJ 11/12 (6p) 9,65 mm RJ 45 (8p) 11,68 mm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 32
: 30.06.2021
: 2021/UM.II-1301
2) –Çok komponentli kılıf ile.
3) –Western soketi.
…
45 İNTERNET SİVVİÇ
1-) TipiSwitch
2) –Port Sayısı 5 Port
3) –Veri Transfer Hızı 10/100 Mbps
4) –Switch TipiDesktop
5) –Switch Yapısı Yönetilemez Switch
6) –Desteklediği Standartlar lEEE 802.3, IEEE 802.3x, IEEE 802.3u
7) -Boyut82 x 52 x 22.3 mm”
Başvuruya konu ihalenin “5 Kısım Toplam 182 Kalem Tesisat, Elektrik, Marangoz ve
Genel Hırdavat Malzemeleri Alımı” olduğu, ihalenin 5 kısımdan oluştuğu, 27.04.2021 onay
tarihli ihale komisyonu kararıyla başvuru sahibi Diclesu Limited Şirketi’nin ihalenin 1’inci
kısmında 3, 11 ve 19’uncu kalemlerde sunduğu malzemeler Teknik Şartname’nin aynı
maddelerine uygun olmadığından, ihalenin 2’nci kısmında 3, 6, 10, 11, 16, 23, 27, 36, 39, 40,
42 ve 45’inci kalemlerde sunduğu malzemeler Teknik Şartname’nin aynı maddelerine uygun
olmadığından, ihalenin 5’inci kısmında 3 ve 14’üncü kalemlerde sunduğu malzemeler Teknik
Şartname’nin aynı maddelerine uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan
isteklinin ihalenin 4’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, söz konusu kısımların numune değerlendirmesi uygun bulunan Mehmet Akçer
üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesine göre isteklilerin teklif ettikleri ürünlere ilişkin
Teknik Şartname’ye uygun olarak en az birer adet numuneyi teklif dosyası kapsamında teslim
edeceği, isteklilerin söz konusu numuneleri, numune teslim tutanağı listesi ile vereceği,
ihalenin ilgili kısımları üzerinde bırakılan Mehmet Akçer ile başvuru sahibi tarafından İdari
Şartname düzenlemeleri kapsamında teklif ekinde numune tespit tutanağının sunulduğu, idare
tarafından Kurum’a gönderilen belgelerde numunelerin eksik teslim edildiğine ilişkin
herhangi bir belgeye yer verilmediği tespit edilmiştir.
Söz konusu istekliler tarafından sunulan numuneler üzerinden idare tarafından
05.04.2021 tarihinde numune değerlendirmesine ilişkin tutanak düzenlendiği, tutanağın ihale
komisyonunun 3 üyesi tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.
05.04.2021 tarihli söz konusu tutanakta “1) Kültür ticaret (Mehmet Akçer) firmasının,
teklif vermiş olduğu 5 kısım malzemenin numunesinin getirdiği, akabinde yapmış olduğumuz
numune değerlendirmesi sonucu, getirmiş olduğu malzeme numunelerinin uygun olduğu,
2) Dicle su firmasının, ihale kapsamında olan 5 kısım malzemenin numunesinin
getirdiği, akabinde yapmış olduğumuz numune değerlendirmesi sonucu, getirmiş olduğu 2.ci
kısım elektrik malzemelerinin teknik şartnamenin 3. Madde RG6-U4 TV kablosu, 6. Madde, 9
watt LED ampul, 10. Madde Çift taraflı yapışkan bant, 11. madde 3’lü grup priz, 16. Madde
60x60 SLİM panel LED armatör 23.cü madde Kontrol kalemi, 27.ci madde seyyar makara 36.
Madde Zaman Rölesi, 39. Madde Halojen projektör 40. Madde Sıva üstü acil kitli amartör,
42. madde Telefon ve internet jak pensesi ve 45. Madde internet siwiçi uygun olmadığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 32
: 30.06.2021
: 2021/UM.II-1301
3) Dicle su firmasının, ihale kapsamında olan 5 kısım malzemenin numunesinin
getirdiği, akabinde yapmış olduğumuz numune değerlendirmesi sonucu, getirmiş olduğu 1.ci
kısım Sıhhi Tesisat malzemelerinin teknik şartnamenin 3. Madde klozet kapağı, 11. Madde
sensörlü musluk, 19. Madde klozet iç takımı, maddelerin uygun olmadığı görülmüştür.
4) Dicle su firmasının, ihale kapsamında olan 5 kısım malzemenin numunesinin
getirdiği, akabinde yapmış olduğumuz numune değerlendirmesi sonucu, getirmiş olduğu 5.ci
kısım Sıhhi Tesisat malzemelerinin teknik şartnamenin 3. Madde klozet kapağı, 14. Madde
Hilton Lavabo uygun olmadığı görülmüştür.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
27.04.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında yukarıda aktarılan tutanakta yer
alan bilgilere benzer ifadelere yer verilerek başvuru sahibi Diclesu Limited Şirketi’nin
ihalenin 1, 2 ve 5’inci kısmında değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 4’üncü kısmında ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin idareye yaptığı şikayet başvurusunun idare tarafından 21.05.2021
tarihinde reddedildiği, idare tarafından verilen şikayete cevap yazısında itiraz değerlendirme
tutanağına yer verildiği, söz konusu tutanakta “… itirazda bulunan Firmanın, Numune
Değerlendirme Komisyonunun, Numune Değerlendirme ile alakalı, itirazına cevap olacak
ölçülerin yer aldığı konular, Numune Değerlendirme komisyonu olarak, Numuneleri
değerlendirirken Teknik Şartnameyi dikkate aldığımız aynı zamanda söz konusu malzemelerin
özelliklerinin yer aldığı Teknik Şartnameye dayanarak hazırladığımız ve yazımız ekinde
sunduğumuz, Numune Değerlendirme Tutanağında, açık anlaşılır maddeler halinde
belirtilmiştir. Aynı zamanda Diclesu Firması itiraz yazısında yer alan ve karşı firmalardan
istenen, malzeme numunelerinden 1. Kısımda yer alan 50x3000 PVC borunun getirilmediğini,
2. Kısımda yer alan merdivenin getirilmediğini, 4. Kısımda yer alan çelik evyenin
getirilmediğini beyan etmiş, ancak; 1. Kısımda yer alan 50x3000 PVC borunun boy olarak
değil, parça olarak getirildiği ve numunesinin zamanında tarafımıza teslim edildiği, 2.
Kısımda yer alan merdiven, Teknik Birim elemanları tarafından genel olarak kullanıldığından
dolayı, numunenin Teknik Birim elemanlarının kullanımına uygunluğunun tespiti için,
merdiveni kullanacak elemanların görüşünün alınması sebebiyle, söz konusu merdiven
numunesi, fiziki olarak Teknik Birimde bulundurulmuştur. İtirazda bulunan Diclesu
Firmasının, diğer firmalar tarafından numunesinin getirilmediğine dair itirazına söz konusu
olan, 4. kısımda diye belirttiği çelik evye, hastane tarafından hazırlanan, Lüzum
müzakeresinde olmayan bir malzemedir. Asıl istenen malzeme çelik evye değil çelik levyedir
ve numunesi tarafımızca teslim alınmıştır.” ifadelerine yer verildiği ve söz konusu belgenin
ekinde numune kontrol tutanağının bulunduğu ve ilgili tutanakta numune değerlendirmesine
ilişkin 05.04.2021 tarihli numune kontrol tutanağındaki ifadelere benzer hususlar aktarılmış
olup buna ek olarak başvuru sahibi isteklinin sunduğu numuneler hakkında “… 2-) 3. kalem
RG6-U4 TV kablosu: 1. Madde Beyaz renkte olmadığı ve kalite bazında düşük olduğu, 6.
Kalem 9 watt LED ampul: 9 watt olmadığı, 10. Kalem Çift taraflı yapışkan bant: 1. Madde
orijinal olmadığı ve istenilen numuneye uygun olmadığı, 11. Kalem 3’lü grup priz 4. Madde 3
metre kablosu olması gerekirken gelen numune kablosuz olduğu, 16. Kalem 60x60 SLİM
panel LED armatör: 4. madde belirtilen koda uygun olmadığı, 23. kalem Kontrol kalemi: 1.
madde istenilen koda uygun olmadığı, 27. kalem seyyar makara kablolu: 4. madde kablolu
olmadığından dolayı diğer maddelerinde uygun olmadığı, 36. kalem Zaman Rölesi: 2. madde
24 saat ayarlı olmadığı, 39. Kalem Halojen projektör: Genel olarak şartnamenin hiçbir
maddesine uygun olmadığı, 40. kalem Sıva üstü acil kitli armatür: Genel olarak şartnamenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 32
: 30.06.2021
: 2021/UM.II-1301
hiçbir maddesine uygun olmadığı, 42. Kalem telefon ve internet jak pensesi: 3. madde
western soketi uygun olmadığı, 45. kalem internet siwiçi: 2. madde port sayısının uygun
olmadığı görülmüştür.
… 1’inci Kısım Sıhhi Tesisat … 3. Kalem klozet kapağı: 3. madde belirtilen koda
uygun olmadığı, 11. Kalem sensörlü musluk: 7. Madde 5 yıl garanti kapsamında olmadığı,
19. Kalem klozet iç takımı: 3. Madde belirtilen koda uygun olmadığı görülmüştür.
… 5’inci Kısım … 3. Kalem klozet kapağı: 7. Madde tüm klozetlere uygun olmadığı
14. Kalem Hilton Lavabonun: 1. Madde belirtilen ebatlara uygun olmadığı
görülmüştür.” ifadelerine yer verildiği, her iki belgenin de ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalandığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinde, Teknik Şartname’ye uygunluk
değerlendirmelerinin numune üzerinden yapılacağı düzenlemelerine yer verildiği
anlaşılmıştır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin idarece belirlenen teknik kriterleri karşılayıp
karşılamadığı hususunda, ihale dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla, idarelerce numune
değerlendirmesi yapılarak, teklif edilen ürünün ilgili kriterler bakımından Teknik
Şartname’ye uygunluğunun tespiti yapılabilmekte olup, söz konusu işlemlerdeki yetki ve
sorumluluk idarelerde bulunmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından “İdare tarafından İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi
kapsamında istekliler tarafından 182 kalemin tamamına ilişkin sunulan numunelerin eksiksiz
olarak teslim edildiğine ilişkin tutanak tutulduğu, ihalenin 1, 2 ve 4’üncü kısımları üzerinde
bırakılan Mehmet Akçer’in 1’inci kısımda “39. PVC Boru 50x300”, 2’nci kısımda “ 41.
Basamaklı Merdiven” ve 4’üncü kısımda “1. Çelik Evye” kalemlerine ilişkin numune
sunmadığı görülmesine rağmen, idare tarafından ilgili isteklinin numuneleri tam teslim
ettiğinin tutanak altına alındığı, söz konusu hususun incelenmesi ve gerekirse kamera
sistemindeki kayıtlara bakılması gerektiği” iddia edilmekteyse de, Kamu İhale Kurumunca
itirazen şikayet başvurularına ilişkin incelemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “… Kurum, itirazen şikayete
ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem
dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek zorundadır.” hükmü
gereği belgeler üzerinden yapılabileceği, bu kapsamda yapılan incelemede idare tarafından
Kurum’a gönderilen belgelerde numune tespit tutanaklarında numunelerin eksik teslim
edildiğine ilişkin herhangi bir belgeye yer verilmediği, ayrıca idarenin şikayete cevabının
ekinde yer alan itiraz değerlendirme tutanağında “1. Kısımda yer alan 50x3000 PVC borunun
boy olarak değil, parça olarak getirildiği ve numunesinin zamanında tarafımıza teslim
edildiği, 2. Kısımda yer alan merdiven, Teknik Birim elemanları tarafından genel olarak
kullanıldığından dolayı, numunenin Teknik Birim elemanlarının kullanımına uygunluğunun
tespiti için, merdiveni kullanacak elemanların görüşünün alınması sebebiyle, söz konusu
merdiven numunesi, fiziki olarak Teknik Birimde bulundurulmuştur. İtirazda bulunan Diclesu
Firmasının, diğer firmalar tarafından numunesinin getirilmediğine dair itirazına söz konusu
olan, 4. kısımda diye belirttiği çelik evye, hastane tarafından hazırlanan, Lüzum
müzakeresinde olmayan bir malzemedir. Asıl istenen malzeme çelik evye değil çelik levyedir
ve numunesi tarafımızca teslim alınmıştır.” ifadelerine yer verilerek Mehmet Akçer’in
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 32
: 30.06.2021
: 2021/UM.II-1301
sunduğu numunelerde bir eksikliğin olmadığının açıkça belirtildiği görüldüğünden başvuru
sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından “İdare tarafından numune değerlendirme komisyon
toplantısı tutanağının verilmediği, Teknik Şartname’ye uygun olmadığı belirtilen kalemlerin
söz konusu Şartname’deki hangi maddelere uygun olmadığının ihale komisyonu kararında yer
almadığı, Teknik Şartname’ye uygun olmayan kalemler ile ilgili ek numune talebinde
bulunulmadığı, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan istekliyle olan fiyat farkı dikkate
alındığında ek numune talebinde bulunulması gerektiği, idare tarafından şikayete cevapta
belirtilen itiraz değerlendirme tutanağının taraflarına gönderilmediği” iddia edilmekte ise de
idare tarafından numune değerlendirme tutanağındaki ifadelerin 27.04.2021 onay tarihli ihale
komisyonu kararında da aktarıldığı ve söz konusu komisyon kararının başvuru sahibine aynı
tarihte EKAP’tan tebliğ edildiği, söz konusu komisyon kararında başvuru sahibinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine ilişkin Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine
atıfta bulunularak komisyon kararının alındığı, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesine
göre idare tarafından gerek görülmesi halinde ek numunenin istenebileceği anlaşıldığından
idarenin ek numune talep zorunluluğunun bulunmadığı, kaldı ki idare tarafından şikayete
cevap yazısı oluşturulurken yeni bir numune değerlendirme tutanağı hazırlandığı ve ilk
numune değerlendirme tutanağında aktarılan hususlara benzer ifadelere yer verilmiş olup
Teknik Şartname’nin uygun bulunmayan maddelerine ilişkin daha detaylı ifadelerin
aktarıldığı, buna ek olarak şikayete cevapta belirtilen itiraz değerlendirme tutanağının başvuru
sahibine gönderilmediği görülmekle birlikte, söz konusu tutanakta aktarılan hususların
27.04.2021 tarihli ihale komisyonunda aktarılan ifadelerle benzerlik gösterdiği
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından “Teknik Şartname’deki 4, 16, 30 ve 43 numaralı
malzemelerin markaya yönelik model numaraları yazılarak hazırlandığı dikkate alındığında
itiraz değerlendirme tutanağında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe
gösterilen malzeme numaralarının aynı olmasının ihalede rekabeti ortadan kaldıracağı, söz
konusu hususların eşit muamele ilkesi yönünden diğer istekliler açısından da incelenmesi
gerektiği” iddia edilmekte ise de, başvuru sahibi isteklinin ihalenin 2’nci kısmında sunduğu
numunelerin 12 farklı maddeye aykırılık teşkil ettiğinden değerlendirme dışı bırakıldığı, söz
konusu değerlendirmede iddiada ileri sürülen sadece 16’ncı maddenin yer aldığı, bir başka
ifadeyle 16’nı madde dışında 11 farklı gerekçeyle başvuru sahibinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, buna ek olarak ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, başvuru sahibi veya bir
başka istekli tarafından dokümana ilişkin daha önceden herhangi bir şikayet başvurusunda
bulunulmadığı, bu kapsamda idare tarafından başvuru sahibi istekli ile Mehmet Akçer’in
numunelerinin kesinleşen ihale dokümanı üzerinden değerlendirilmesinin mevzuata aykırı
olmadığı anlaşılmış olup iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen
hususlara uygunluğunun, numune değerlendirmesi yapmak suretiyle tespiti konusundaki
takdir yetkisinin ve ihale konusu işte kullanılacak ürünlerin Şartname’de yer alan
düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara
ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu hususları çerçevesinde;
İdarece gerçekleştirilen numune değerlendirmesi işlemi sonucu başvuru sahibi Diclesu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 32
: 30.06.2021
: 2021/UM.II-1301
Limited Şirketi’nin ihalenin 1’inci kısmına ait teklifinin Teknik Şartname’nin 3’üncü madde
klozet kapağı, 11’inci madde sensörlü musluk ve 19’uncu madde klozet iç takımı
maddelerini, ihalenin 2’inci kısmına ait teklifinin Teknik Şartname’nin 3’üncü madde RG6-
U4 TV kablosu, 6’ncı madde 9 watt LED ampul, 10’uncu madde çift taraflı yapışkan bant,
11’inci madde 3’lü grup priz, 16’ncı madde 60x60 SLİM panel LED armatör, 23’üncü madde
kontrol kalemi, 27’nci madde seyyar makara, 36’ncı madde zaman rölesi, 39’uncu madde
halojen projektör, 40’ıncı madde sıva üstü acil kitli amartör, 42’nci madde telefon ve internet
jak pensesi ve 45’inci madde internet switchi maddelerini, ihalenin 5’inci kısmına ait
teklifinin ise Teknik Şartname’nin 3’üncü madde klozet kapağı ve 14’üncü madde hilton
lavabo 53x43 (tezgah lavabosu) maddelerini karşılamadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı
bırakılmasında, söz konusu kısımlar ile ihalenin 4’üncü kısmının ise Mehmet Akçer üzerinde
bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan ihale komisyonu
kararında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin numune
değerlendirmesi sonucunda oluşturulduğu, teklifin uygun bulunmama gerekçesine ilişkin
olarak ilgili Teknik Şartname maddelerine atıfta bulunulduğu, bu durumda muğlak ya da
öznel ifadelere yer verilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.