Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
/
2021/151659-Sebze ve Meyve Alımı
Bilgi
İKN
2021/151659
Başvuru Sahibi
Aksa Yemek Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Diyarbakır Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
İşin Adı
Sebze ve Meyve Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 66
: 08.07.2021
: 2021/UM.II-1382
BAŞVURU SAHİBİ:
Aksa Yemek Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/151659 İhale Kayıt Numaralı “Sebze ve Meyve Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 13.04.2021 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sebze ve Meyve Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aksa Yemek
Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 17.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
26.05.2021 tarih ve 24731 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.05.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/937 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Elektronik eksiltme yöntemi kullanılmak suretiyle gerçekleştirilen ihalenin ilk dört
turuna teklif vermekle birlikte 5’inci turunda teklif vermedikleri gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu turda teklif vermelerine rağmen EKAP’ta
yaşanan teknik bir aksaklık nedeniyle tekliflerinin alınmadığı, bu hususun kamu ihale
mevzuatına aykırılık teşkil ettiği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif istekli,
Mehmet Otağ ve Aydın Arınç tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerine konu işlerin
bütünüyle ihale konusu iş ve benzer işe uygun olmadığı, benzer iş kısımları itibariyle de sahip
olunması gereken asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 58/B
maddesinde “(1) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, açık ihale veya belli istekliler
arasında ihale usulleri ile yapılan ve Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama
istenilmeksizin sonuçlandırılan ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar
üzerinden, sayılan usuller ile yapılan diğer ihalelerde ise yalnızca fiyat dışı unsurlar
üzerinden elektronik eksiltme yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 66
: 08.07.2021
: 2021/UM.II-1382
(2) Yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin eki elektronik eksiltme davet formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet
edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme
başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.
(3) Davette, eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar ile eksiltmenin zamanı,
süresi, tur sayısı ve asgari fark aralığı gibi gerekli hususlar belirtilir.
(4) Yeni teklifler EKAP üzerinden e-teklif olarak verilir ancak e-anahtar gönderilmez. e-
teklifte, yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni değerler, en az asgari fark aralığı
kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. Birden fazla kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda
eksiltme kalem fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş kalem fiyatlarının toplamı, eksiltilmiş
teklif olarak verilir.
(5) Fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme
yapılması öngörülen ihalelerde; istekliler, teklif fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı
unsurların değerleri yaklaşık maliyet ile birlikte, elektronik eksiltme tamamlandıktan sonra
açıklanır. Tekliflerin açıldığı oturumda düzenlenen tutanaklardan ise yalnızca Zarf Açma ve
Belge Kontrol Tutanağının istekli isimleri belirtilmeyecek şekilde hazırlanan ve ihale
komisyonu başkanınca onaylanan suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilir.
(6) Davetin gönderildiği tarihten itibaren iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.
(7) Elektronik eksiltmenin her aşamasında, isteklilere o andaki sıralamaları EKAP
üzerinde bildirilir.
(8) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak
belirlendiği ihalelerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere
göre sıralamayı düzenleyen matematiksel formül de davette bildirilir. Bu formül, ihale
ilanında veya ihale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıklarını da içerir.
(9) Eksiltmede tur sayısı beşi geçemez ve turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli,
sonraki turlarda da teklif veremez.
(10) Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul edilerek
önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol
açacak şekilde geçerli tekliflerde değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması
halinde, yeni eksiltme daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 23 kalem sebze ve meyve alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
23 Kalem Sebze ve Meyve Alımı
23 Kalem Sebze ve Meyve Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: DİYARBAKIR AÇIK CEZA İNFAZ KURUMU
”
MÜDÜRLÜĞÜ düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 66
: 08.07.2021
: 2021/UM.II-1382
Anılan Şartname’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1.
İhalede yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin
eki Elektronik Eksiltme Davet Formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet
edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce
bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.
23.2. Davette, eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar ile eksiltmenin zamanı,
süresi, beşi geçmemek üzere tur sayısı ve asgari fark aralığı gibi gerekli hususlar belirtilir ve
davette belirtilen kurallara göre eksiltme gerçekleştirilir. İstekliler alternatif teklif verilmesine
izin verilen mal alımı ihalelerinde, vermiş oldukları alternatif teklifler için de eksiltmeye
katılabilir. Davetin gönderildiği tarihten itibaren en az iki iş günü geçmeden eksiltmeye
başlanamaz.
23.3. İstekliler tarafından yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni
değerler, en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. Birden fazla
kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş
kalem fiyatlarının toplamından oluşan yeni teklif eksiltilmiş teklif olarak gönderilir. Ancak
turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez.
23.4. Eksiltmenin her aşamasında isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde
bildirilir.
23.5. Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul
edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz.
23.6. Eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona
erdirilir:
a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih
ve saatin dolması.
b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen bekleme süresi içinde
asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.
c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.
23.7. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol açacak şekilde geçerli tekliflerde
değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme daha önceki
eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.
23.8. Eksiltmede verilecek yeni tekliflerin, ilk teklifi imzalayan kişiden farklı bir kişi
tarafından imzalanabilmesi için yeni teklifleri imzalayacak kişinin temsile yetkili olduğunu
gösteren belgelerin eksiltmeden önce idareye sunulması zorunludur. Ortak girişimlerin
katıldığı ihalelerde ise yeni tekliflerin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile
imzalanması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede elektronik eksiltme yönteminin
kullanıldığı ve tur sayısının 5 olarak belirlendiği, bu kapsamda 5’inci turda teklif veren 3
istekliden en düşük teklifi veren Akif Diclehan’ın üzerinde ihalenin bırakıldığı, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Ferhat Ertoğan’ın belirlendiği, başvuru sahibi
istekli tarafından 4’üncü turda verilen teklifin (966.125,00 TL) son teklif olarak kabul
edildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 66
: 08.07.2021
: 2021/UM.II-1382
Başvuru sahibi isteklinin iddiasına ilişkin olarak Dairemiz tarafından 01.07.2021
tarihli ve 11286 sayılı yazı ile “…1) Başvuru sahibi istekli Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından itirazen şikayet dilekçesinde “...Elektronik eksiltmenin 5.
Turunda şirketimiz teklif vermiş olmasına rağmen, EKAP'da yaşanan teknik bir aksaklık
nedeniyle teklifimiz alınmamış, dolayısıyla ihale mevzuata aykırı bir şekilde
sonuçlandırılmıştır...” iddiası yer almaktadır. Bu itibarla anılan istekli tarafından elektronik
eksiltme yöntemi kullanılan ihalenin 5.turuna yeni teklif verirken EKAP’tan kaynaklı bir
sorunla karşılaşıp karşılaşmadığı,
2) Elektronik eksiltme yöntemi kullanılan ihalenin 5.turunun gerçekleştirildiği
16.04.2021 tarih ve 16:00-16:30 saat aralığında Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından yeni bir teklif verilip verilmediği…” hususları hakkında Elektronik İhale
Dairesi Başkanlığından bilgi ve belge talebinde bulunulduğu,
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından söz konusu yazıya istinaden gelen 02.07.2021
tarihli ve 11437 sayılı cevabi yazıda “İlgide kayıtlı yazınız ile 2021/151659 İKN'li "Sebze ve
Meyve Alımı" ihalesi ile ilgili olarak Kurumumuza yapılan bir itirazen şikâyet başvurusunun
sonuçlandırılabilmesi adına başvuru sahibi istekli Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından söz konusu ihalenin 16.04.2021 tarihinde gerçekleştirilen elektronik
eksiltmesinin 5. turuna yeni teklif verirken EKAP'tan kaynaklı bir sorunla karşılaşıp
karşılaşmadığı ve bu turda bahsi geçen istekli tarafından teklif verilip verilmediği bilgileri
talep edilmektedir. Yapılan incelemeler neticesinde elektronik eksiltmenin 16:00 - 16:30
saatleri arasında gerçekleştirilen 5. turunda Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd.
Şti. isteklisi tarafından 16:24:26.480 saatinde 712.500,00 TL'lik teklifin İmzacı programına
gönderildiği, ancak imzalama işleminin gerçekleştirilmediği anlaşılmış olup; söz konusu
istekliye ilişkin herhangi bir hata kaydına rastlanmadığından ve eksiltmenin 5. turuna başarılı
bir şekilde teklif vermiş başka 3 teklif bulunduğundan dolayı Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak.
San. ve Tic. Ltd. Şti. isteklisi tarafından 2021/151659 İKN'li "Sebze ve Meyve Alımı"
ihalesinin 16.04.2021 tarihinde gerçekleştirilen elektronik eksiltmesinin 16:00-16:30 saatleri
arasında gerçekleştirilen 5. turuna teklif gönderilememesine ilişkin sorunun EKAP
sunucularından kaynaklanmadığı değerlendirilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibi isteklinin elektronik eksiltme
yöntemiyle gerçekleştirilen ihalenin 4’üncü turuna vermiş olduğu teklifin son teklif olarak
kabul edildiği, anılan istekli tarafından bahse konu eksiltmenin 5’inci turuna verilen teklifin
imzacı programına gönderilmiş olmakla birlikte imzalama işleminin gerçekleştirilmediği
gerekçesiyle 5’inci turuna yönelik teklifin son teklif olarak geçerli kabul edilmediği, diğer
isteklilerin anılan tura başarılı bir şekilde teklif verdiği ve başvuru sahibi isteklinin elektronik
eksiltmesinin 16:00-16:30 saatleri arasında gerçekleştirilen 5. turuna verilen teklifinin başarılı
bir şekilde gönderilememesine ilişkin sorunun EKAP sunucularından kaynaklanmadığı
hususunun EKAP’tan gönderilen cevabi yazıda belirtildiği dikkate alındığında başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Özel sektöre ve yurt dışında
gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin
belgelendirilmesi” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) Özel sektöre ve yurt dışında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 66
: 08.07.2021
: 2021/UM.II-1382
gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin
belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen
işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş deneyimini gösteren
belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifleriyle
birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale
komisyonunca dikkate alınmaz…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 10 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…
HER TÜRLÜ YAŞ SEBZE VE MEYVE ALIMI
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
HER TÜRLÜ YAŞ SEBZE VE MEYVE ALIMI” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihalede yeterlik kriteri kapsamında benzer iş olarak kabul edilecek
işlerin “her türlü yaş sebze ve meyve alımı” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede; ihale üzerinde bırakılan istekli Akif
Diclehan tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan istekli tarafından
iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda “2017/448016-2448369-1-1”
numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden söz konusu belge
incelendiğinde, Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenen
“Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan Kuru Gıda, Yaş Sebze Meyve,
Şarküteri, Ekmek, Plastik Malz., Tatlı, Et ve Et Ürünleri ve Tüp Dolumu Alımı İhalesi” işine
ilişkin 12.09.2019 tarihli ve 2017/448016-2448369-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu,
belgeye konu işin türü ve miktarının “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin
İhtiyacı Olan Kuru Gıda, Yaş Sebze Meyve, Şarküteri, Ekmek, Plastik Malz., Tatlı, Et ve Et
Ürünleri ve Tüp Dolumu Alımı İhalesi”, belgenin açıklama kısmında “yüklenici firmadan yaş
meyve ve sebze alımı yapılmıştır.” ifadesinin yer aldığı, ayrıca söz konusu iş bitirme belgesine
konu işin sözleşme tarihinin “04.12.2017”, kesin kabul tarihlerinin “30.01.2018-
18.12.2018”, belge tutarının ise “1.950.368,50 TRY” olduğu görülmüştür.
Bununla birlikte iş bitirme belgesine konu ihaleye ilişkin EKAP üzerinden
gerçekleştirilen incelemede, söz konusu ihalenin kısmı teklife açık 9 kısımlı şekilde ihale
edildiği, iş bitirme belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden kısmın ihalenin 3’üncü
kısmını oluşturan yaş sebze ve meyve alımı olduğu ve anılan istekli ile adı geçen kısım
üzerinden sözleşmenin gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 66
: 08.07.2021
: 2021/UM.II-1382
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının
1.298.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin sağlaması gereken asgari
tutarın 129.800,00 TL (1.298.000,00 TL x 0.10 =129.800,00 TL) olduğu anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesi konusu işin ihale
konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olduğu, iş bitirme belgesi tutarının (1.950.368,50 TL)
İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi gereğince anılan isteklinin sağlaması gereken asgari iş
deneyim tutarını (129.800,00 TL) sağladığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ferhat Ertoğan tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik
amacıyla yeterlik bilgileri tablosunun EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi sütununda
belgenin niteliğinin “mal alımı sözleşmesi”, işin adının “gıda alımı, gıda malzemeleri satışı”,
belgenin düzenlenme tarihi, sözleşme tarihi ve işin kabul tarihinin “01.01.2019,
01.01.2019,04.03.2019” ve belge tutarının ise “185.000,00 TRY” şeklinde beyan edildiği,
idarece iş deneyimi belgesi kapsamında beyan edilen bilgilerin teyidini yapmak üzere
16.04.2021 tarihli yazı ile anılan istekliden adı geçen belgelerin talep edildiği,
Anılan istekli tarafından söz konusu yazıya istinaden sunulan belgeler incelendiğinde,
Ferhat Ertoğan ile Yıldırım Gıda İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. arasında imzalanan mal alımı
sözleşmesinin sunulduğu, sözleşme konusu işin adının “Gıda Malzemesi Alımı”, sözleşme
bedelinin “185.000,00 TL”, sözleşme süresinin “01.01.2019-04.03.2019” tarihleri arasını
kapsadığı, işe başlama tarihinin “01.01.2019” olduğu, diğer yandan söz konusu sözleşmenin
uygulanmasına yönelik düzenlenen 04.03.2019 tarihli fatura örneğinin sunulduğu, anılan
fatura örneğinde alım konusu ürünlerin saymak suretiyle (domates, patlıcan, kuru soğan,
patates, sivri biber, taze kabak, çilek, muz, elma, portakal) belirtildiği görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından ihale konusu iş için
sunulan teklif tutarının 1.471.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin
sağlaması gereken asgari tutarın 147.100,00 TL (1.471.000,00 TL x 0.10 =147.100,00 TL)
olduğu anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda anılan istekli tarafından özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sunulan
iş deneyimini gösteren belgenin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olduğu, söz
konusu belge tutarının (185.000,00 TL) İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi gereğince
anılan isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (147.100,00 TL) sağladığı
anlaşılmıştır.
Geçerli teklif sahibi Mehmet Otağ tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri
tablosunda “2020/115927-4118042-1-1” numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği,
EKAP üzerinden söz konusu belge incelendiğinde, 3 Komd. Tug. K. Milli Savunma
Bakanlığı MSB Bağlıları tarafından anılan istekli adına düzenlenen “Meyve ve Hamur
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 66
: 08.07.2021
: 2021/UM.II-1382
Kabartma Tozu” işine ilişkin 09.11.2020 tarihli ve 2020/115927-4118042-1-1 sayılı iş bitirme
belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin türü ve miktarının “4 kısım meyve alımı (20.000 kg
erik, 20.000 kg. şeftali, 20.000 kg. sofralık üzüm, 20.000 kg. armut” olduğu, ayrıca söz
konusu iş bitirme belgesine konu işin sözleşme tarihinin “05.05.2020”, kesin kabul tarihinin
“31.10.2020”, belge tutarının ise “194.000,00 TRY” olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının 764.800,00 TL
olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin sağlaması gereken asgari tutarın 76.480,00 TL
(764.800,00 TL x 0.10 =76.480,00 TL) olduğu anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesindeki “72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi
halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması
halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul
edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklama uyarınca
başvuru konusu ihalede her türlü yaş sebze ya da meyve alımından herhangi birinin benzer iş
olarak kabul edileceği, bu doğrultuda anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine
konu meyve alımı işinin benzer iş tanımına uygun olduğu, iş bitirme belgesi tutarının
(194.000,00 TL) İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi gereğince anılan isteklinin sağlaması
gereken asgari iş deneyim tutarını (76.480,00 TL) sağladığı anlaşılmıştır.
Aydın Arınç tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan istekli
tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda “2018/523671-
3491317-1-2” numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden söz konusu
belge incelendiğinde, Mardin Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Çocuk Destek
Merkezi tarafından anılan istekli adına düzenlenen “2019 Yılı Çocuk Destek Merkezi
Müdürlüğünün Et ve Et Ürünleri 13 Kalem, Süt ve Süt Ürünleri 16 Kalem, Kuru Gıda
Ürünleri 102 Kalem ve Yaş Sebze-Meyve Ürünleri 56 Kalem Olmak Üzere Toplam 187
Kalemden Oluşan Mal Alımı” işine ilişkin 13.02.2020 tarihli ve 2018/523671-3491317-1-2
sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesine konu işin sözleşme
tarihinin “17.12.2018”, kesin kabul tarihinin “01.01.2019”, belge tutarının ise “444.950,15
TRY” olduğu görülmüştür.
Bu çerçevede anılan istekli adına düzenlenen iş bitirme belgesine konu iş kapsamında
başvuru konusu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen benzer iş tanımına uygun olmayan
kısımların ayrıştırılarak iş bitirme belgesine konu iş içerisinde yer alan benzer işe uygun olan
yaş sebze ve meyve ürünlerine ait tutarın asgari iş deneyim tutarı olarak dikkate alınması
gerekmekle birlikte bu durumun ihale sonucuna etkili olmadığı ve usul ekonomisi gereği
gelinen aşamada anılan iş bitirme belgesine ilişkin benzer iş kısımlarına yönelik ayrıştırma
yapılması yönünde ilave araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 66
: 08.07.2021
: 2021/UM.II-1382
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.