Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Rektörlüğü Veteriner Fakültesi Dekanlığı
/
2021/71749-2021 Yılı 54 Kalem Kit Karşılığı Cihaz Alımı İşi
Bilgi
İKN
2021/71749
Başvuru Sahibi
Hasvet Medikal Yazılım Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Rektörlüğü Veteriner Fakültesi Dekanlığı
İşin Adı
2021 Yılı 54 Kalem Kit Karşılığı Cihaz Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 75
: 08.07.2021
: 2021/UM.II-1390
BAŞVURU SAHİBİ:
Hasvet Medikal Yazılım Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Rektörlüğü Veteriner Fakültesi Dekanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/71749 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılı 54 Kalem Kit Karşılığı Cihaz Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Rektörlüğü Veteriner Fakültesi Dekanlığı tarafından
18.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılı 54 Kalem Kit Karşılığı
Cihaz Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Hasvet Medikal Yazılım Sağlık Hizmetleri Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi’nin 06.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
07.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.05.2021 tarih ve 23414 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 17.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/873 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin, Teknik Şartname’nin “Cihazların
kurulması” başlıklı 1’inci maddesinde yer alan “Yüklenici firma teklif edilen biyokimya ve
hematoloji cihazları için TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi’ne sahip olmalıdır. düzenlemesine
istinaden sunulan TSE belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle ihale komisyonu tarafından
değerlendirme dışı bırakıldığı, bu karar üzerine şikayet başvurusunda bulunulduğu, ancak
idare tarafından başvurunun reddedildiği, ancak TS-13711 nolu standardın açıklamasında
“Hayvancılık ve veterinerlik hizmetlerinde sağlık amaçlı teşhis ve tedavi amacıyla kullanılmak
üzere tüm üretim aşamalarından geçerek ve gerekli risk analizleri yapılarak kullanıma hazır
hale getirilmiş her türlü araç, alet, teçhizat, yazılım aksesuar veya diğer hizmetleri”
ifadelerine yer verildiği, teklifleri kapsamında sunmuş oldukları hemogram ve biyokimya
cihazının da bu kapsam içerisinde yer aldığı, idarenin şikayete cevap yazısında gerekçe
gösterdiği TS 13711 standardının “Hayvancılık ve veterinerlik hizmetlerinde kullanılan sağlık
amaçlı teşhis ve tedavi cihazları yetkili servisinde bulunması gereken asgari cihaz ve ekipman
listesi” başlıklı EK-A bölümünde cihaz sınıflandırmasına ilişkin 15 bölüm bulunduğu,
bunların “Anestezi cihazları, aspiratörler, solunum (respirasyon) cihazları, defibrilatör cihazı,
kardiyoloji cihazları, fetal görüntüleme cihazları, laser cihazları, oksijen cihazları, diyaliz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 75
: 08.07.2021
: 2021/UM.II-1390
cihazları, su arıtma sistemleri, X ışınlı sistemler, manyetik rezonans cihazları, endoskopi
cihazı, ameliyat lambası, diğerleri” şeklinde olduğu, sunmuş oldukları Hizmet Yeterlilik
Belgesi’nin “Anestezi cihazları, laser cihazları, diyaliz cihazları, endoskopi cihazı, ameliyat
lambası ve diğerleri” için alındığı, belgede yer alan “diğerleri” ifadesinin standartta
sınıflandırma kapsamında sayılmayan hemogram ve biyokimya cihazını da kapsadığı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin
iptali” başlıklı 40’ıncı maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen
en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya
uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 75
: 08.07.2021
: 2021/UM.II-1390
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2021 Yılı 54 Kalem Kit Karşılığı Cihaz Alımı İşi
…
c) Miktarı ve türü: 54 Kalem Kit Karşılığı Cihaz Alımı. Ayrıntılı bilgi idari
şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü Veteriner
Fakültesi Hayvan Hastanesi Merkez Tahlil Laboratuvarı ve Acil Laboratuvarı / İÜC Avcılar
Yerleşkesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ı) Yerli Malı Teklif Edecek İstekliler; Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen
yerli malı belgesini ihale dosyasında sunacaktır.
Cihazlarla alakalı olarak, istekliye veya yetki aldığı firmaya ait 'Yetkili Satıcılık
Belgesi' ve teklif edilen biyokimya ve hematoloji cihazları için TSE'nin 'hizmet Yeterlilik
Belgesi' İhale dosyasında teklifi ile birlikte sunulmalıdır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Cihazların Kurulması” başlıklı 1’inci maddesinde “Cihazları
kuracak olan firmanın cihazlar ile alakalı yetkili satıcılık belgesi bulunmalıdır ve yüklenici
firma; teklif edilen biyokimya ve hematoloji cihazları için TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi’ne
sahip olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale komisyonu tarafından alınan 26.04.2021 tarihli kararda, 1. kısım için başvuru
sahibi Hasvet Medikal Yazılım Sağ. Hiz. San. ve Tic. A. Ş. teklifinin biyokimya ve
hematoloji cihazları için TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, aynı kararın devamında da “54 kalem Kit karşılığı Cihaz
Kurulumu ihalesinde 1. Kısım için 40 nolu kalemde yaklaşık maliyet cetvelinde belirtilen
miktar ile ihale dokümanında belirtilen miktarın sehven hatalı girilmesi sonucu ilgili kısım
için yaklaşık maliyet hesabının yanlış olduğu tespit edilmiş olup, 1. Kısmın değerlendirme dışı
bırakılmasına, 2. kısım ve 3. Kısım için başka da geçerli teklif olmadığından değerlendirme
dışı bırakılmasına ve ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak 17.06.2021 tarihli ve 10447 sayılı Kurum
yazısı ile belgeyi düzenleyen Türk Standardları Enstitüsü Başkanlığı’ndan “Başvuru
sahibinin şikayet ve itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği hususlar ve idarenin şikayete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 75
: 08.07.2021
: 2021/UM.II-1390
verdiği cevap dikkate alınarak; Hasvet Medikal Yazılım Sağ. Hiz. San. ve Tic. A. Ş.nin teklifi
kapsamında sunmuş olduğu 07-HYB-2296 belge numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin, İdari
Şartname’nin 7.1.ı maddesinde yer alan “…Cihazlarla alakalı olarak, istekliye veya yetki
aldığı firmaya ait 'Yetkili Satıcılık Belgesi' ve teklif edilen biyokimya ve hematoloji cihazları
için TSE'nin 'Hizmet Yeterlilik Belgesi' İhale dosyasında teklifi ile birlikte sunulmalıdır.”
düzenlemesi kapsamında hemogram (kan sayım cihazı) ve biyokimya cihazını kapsayıp
kapsamadığı, söz konusu belgede yer alan “Anestezi cihazları, laser cihazları, diyaliz
cihazları, endoskopi cihazı, ameliyat lambası ve diğerleri” ifadesindeki "diğerleri" tanımının
ilgili cihazları içine alıp almadığı hususunda görüşünüze ihtiyaç duyulmuştur.” ifadelerine
yer verilerek başvuru sahibinin iddia ettiği hususa ilişkin görüş talep edilmiştir.
Türk Standardları Enstitüsü Başkanlığı’ndan gelen 02.07.2021 tarihli ve 173076 sayılı
görüş yazısında “İlgide kayıtlı yazınıza konu olan Hasvet Medikal Yazılım Sağ. Hizm. San. ve
Tic. A.Ş. firmasının TS 13711 standardından 07-HYB-2296 no’lu Hizmet Yeterlilik Belgesi
kapsamında ihale konusu hemogram ve biyokimya cihazları ile ilgili olarak; firmanın
dosyasında bulunan kayıtlar incelenmiş, dosyada kuruluşun satış sonrası hizmetleri
vereceğine dair taahhütnamesinin ve personel eğitim sertifikalarının bulunduğu tespit
edilmiştir.
Bu çerçevede; söz konusu hemogram ve biyokimya cihazlarının 07-HYB-2296 no’lu
Hizmet Yeterlilik Belgesinin “diğerleri” tanımının içinde olduğu görülmüştür.” ifadelerine yer
verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer alan görüş yazısında belirtilen hususlar çerçevesinde, Hasvet Medikal
Yazılım Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin sunmuş olduğu Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin
hemogram (kan sayım cihazı) ve biyokimya cihazını kapsadığı anlaşıldığından, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, idare tarafından yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı gerekçesiyle
ihalenin ilgili kısmının iptal edildiği, söz konusu kararın 26.04.2021 tarihinde EKAP
üzerinden isteklilere tebliğ edildiği, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde idarenin
iptal kararına yönelik herhangi bir iddiasının bulunmadığı, başvuru sahibinin teklifinin
yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda değerlendirmeye alınması
gerekmekle birlikte, ihalenin yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı gerekçesiyle iptal edildiği
anlaşıldığından, bu aşamada düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 75
: 08.07.2021
: 2021/UM.II-1390
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.