Ana Sayfa / Kararlar / Çukurova Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği / 2021/243931-Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesi Feyyaz Etiz Onkoloji Binası 5 Kalem Radyoloji Cihazı
Bilgi
İKN
2021/243931
Başvuru Sahibi
Sıemens Healthcare Sağlık Anonim Şirketi VEKİLİ: Av. Duygu Kılıç ÇAYLI
İdare
Çukurova Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesi Feyyaz Etiz Onkoloji Binası 5 Kalem Radyoloji Cihazı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 36  
: 29.07.2021  
: 2021/UM.II-1422  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Sıemens Healthcare Sağlık Anonim Şirketi,  
VEKİLİ:  
Av. Duygu Kılıç ÇAYLI,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Çukurova Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/243931 İhale Kayıt Numaralı “Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesi Feyyaz Etiz  
Onkoloji Binası 5 Kalem Radyoloji Cihazı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Çukurova Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından  
28.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Çukurova Üniversitesi  
Hastanesi Feyyaz Etiz Onkoloji Binası 5 Kalem Radyoloji Cihazı” ihalesine ilişkin olarak  
Sıemens Healthcare Sağlık Anonim Şirketi’nin 07.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru  
sahibince 18.05.2021 tarih ve 23585 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2021 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/890 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
a-1) Başvuru konusu ihaleye ait 1’inci kısım “Manyetik Rezonans Görüntüleme (MR)  
(3 Tesla) Cihazı” Teknik Şartnamesi’nin 5.1.7’nci, 13.1’nci, 13.2’nci, 13.4’üncü, 13.6’ncı,  
13.7’nci, 13.8’nci maddesi ve alt maddelerinin, 13.19’ncu, 13.20’nci maddelerinin GE  
firmasının Architect modelini işaret ettiği,  
a-2) İhalede 1’inci kısım “Manyetik Rezonans Görüntüleme (MR) (3 Tesla) Cihazı”  
Teknik Şartnamesi’nin 6.9’uncu,”Sistem Yazılım paketi” başlıklı 9’uncu maddesi, 12.1’inci,  
maddelerinin kendi teklif edecekleri cihazla katılım sağlamak için değiştirilmesi gerektiği,  
a-3) 1’inci kısım “Manyetik Rezonans Görüntüleme (MR) (3 Tesla) Cihazı” Teknik  
Şartnamesi’nin 14.28’nci maddesindeki (İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde de yer alan)  
düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği, kendileri tarafından yedek parçaların üretici şirketten  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 36  
: 29.07.2021  
: 2021/UM.II-1422  
döviz üzerinden alındığı ve bu nedenle bir döviz maliyeti oluştuğundan bakım ve onarım  
maliyetlerinin döviz üzerinden hesaplanması ve her şey dâhil oranların makul seviyeye  
getirilmesi gerektiği,  
a-4) İhalede 1’inci kısım “Manyetik Rezonans Görüntüleme (MR) (3 Tesla) Cihazı”  
Teknik Şartnamesi’nin 13.12’nci maddedeki düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği, bu  
özelliğin zaten 9.22’de de istenildiği, fiyat dışı unsur olmaktan çıkması gerektiği,  
değişikliklerin yapılması halinde ihaleye katılımın artacağı, aksi halde mevcut düzenlemenin,  
rekabet, eşit muamele, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların  
verimli kullanılması ilkelerine aykırı olacağı, rekabeti ortadan kaldıracağı, kamu zararına  
sebep olacağı,  
a-5) İhalede 1’inci kısım “Manyetik Rezonans Görüntüleme (MR) (3 Tesla) Cihazı”  
Teknik Şartnamesi’nin 9.53’üncü maddesinin yerel ürünlerin desteklenmesi için  
değiştirilmesi gerektiği, 14.23’üncü maddesindeki düzenlemenin (İdari Şartname’nin 47’nci  
maddesinde de yer alan) değiştirilmesi gerektiği, aksi halde mevcut düzenlemenin, rekabet,  
eşit muamele, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli  
kullanılması ilkelerine aykırı olacağı, rekabeti ortadan kaldıracağı, kamu zararına sebep  
olacağı,  
a-6) İhalede 1’inci kısım “Manyetik Rezonans Görüntüleme (MR) (3 Tesla) Cihazı”  
Teknik Şartnamesi’nin “Fiyat Dışı Unsurlar (üstün özellikler ve diğer unsurlar)” başlığı altına  
dilekçelerinde belirtilen düzenlemelerin eklenmesi gerektiği,  
b-1) 2’inci kısım “4 Boyutlu Bilgisayarlı Tomografi ve Simülasyon (CT-SIM)  
Sistemi” Teknik Şartnamesi’nin 1.5’inci, 1.6’ncı maddelerindeki düzenlemelerin teklif  
edecekleri cihazla katılım sağlamak için değiştirilmesi gerektiği aksi halde mevcut  
düzenlemenin, rekabet, eşit muamele, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması  
ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırı olacağı, rekabeti ortadan kaldıracağı,  
kamu zararına sebep olacağı  
b-2) “L Teslimat, Garanti Şartları, Bakım ve Onarım” başlığı altındaki 18’inci  
maddesindeki (İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde de yer alan) düzenlemenin  
değiştirilmesi gerektiği, kendileri tarafından yedek parçaların üretici şirketten döviz üzerinden  
alındığı ve bu nedenle bir döviz maliyeti oluştuğundan bakım onarım maliyetlerinin döviz  
üzerinden hesaplanması ve her şey dâhil oranların makul seviyeye getirilmesi gerektiği,  
b-3) 2’inci kısım “4 Boyutlu Bilgisayarlı Tomografi ve Simülasyon (CT-SIM)  
Sistemi” Teknik Şartnamesi’nin “Üstün Özellikler” başlığı altındaki 2’nci maddesindeki  
düzenlemelerin değiştirilmesi gerektiği, maddede istenilen özelliklerin maliyeti dikkate  
alındığında puanın artırılması gerektiği, aksi halde mevcut düzenlemenin, rekabet, eşit  
muamele, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 36  
: 29.07.2021  
: 2021/UM.II-1422  
kullanılması ilkelerine aykırı olacağı, rekabeti ortadan kaldıracağı, kamu zararına sebep  
olacağı,  
b-4) “L Teslimat, Garanti Şartları, Bakım ve Onarım” başlığı altındaki 9’uncu  
maddesindeki (İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde de yer alan) düzenlemenin  
değiştirilmesi gerektiği, arızaya müdahale süresinin makul ve idarenin ihtiyacını karşılayacak  
şekilde değiştirilmesi gerektiği,  
b-5) 2’inci kısım “4 Boyutlu Bilgisayarlı Tomografi ve Simülasyon (CT-SIM)  
Sistemi” Teknik Şartnamesi’nin “Üstün Özellikler” başlığı altına dilekçelerinde belirtilen  
düzenlemelerin teklif edecekleri cihazla katılım sağlamak için eklenmesi gerektiği,  
c-1) 3’üncü kısım “Çift Dedektörlü Digital (Flat Panel) Radyografi Görüntüleme  
Sistemi” Teknik Şartnamesi’nin 1.3’üncü,1.4’üncü maddelerinin alt bentlerindeki,  
2.1.10’uncu, 2.1.15’inci, 2.1.17’nci, 2.4.2’nci, 2.4.8’inci, 2.6.2’nci maddelerindeki  
düzenlemelerin teklif edecekleri cihazla katılım sağlamak için değiştirilmesi gerektiği,  
c-2) 3’üncü kısım “Çift Dedektörlü Digital (Flat Panel) Radyografi Görüntüleme  
Sistemi” Teknik Şartnamesi’nin 4.11’inci maddesindeki (İdari Şartname’nin 47’nci  
maddesinde de yer alan) düzenlemenin, kendileri tarafından yedek parçaların üretici şirketten  
döviz üzerinden alındığı ve bu nedenle bir döviz maliyeti oluştuğundan bakım onarım  
maliyetlerinin döviz üzerinden hesaplanması gerektiğinden değiştirilmesi gerektiği,  
c-3) 3’üncü kısım “Çift Dedektörlü Digital (Flat Panel) Radyografi Görüntüleme  
Sistemi” Teknik Şartnamesi’nin 2.1.11’inci maddesindeki düzenlemenin değiştirilmesi  
gerektiği, böylece en üst düzey model cihazların teklif edilip katılımın artacağı,  
d-1) 4’üncü kısım “Digital Motorize Seyyar Radyografi Cihazı” Teknik  
Şartnamesi’nin 2.4’üncü maddesindeki düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği, bu sayede üst  
düzey modellerle katılımın artacağı, aksi halde mevcut düzenlemenin, rekabet, eşit muamele,  
ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması  
ilkelerine aykırı olacağı, rekabeti ortadan kaldıracağı, kamu zararına sebep olacağı,  
d-2) 4’üncü kısım “Digital Motorize Seyyar Radyografi Cihazı” Teknik  
Şartnamesi’nin 2.11’nci, 6.6’ncı, 6.8’nci maddelerindeki düzenlemelerin değiştirilmesi  
gerektiği, aksi halde mevcut düzenlemenin, rekabet, eşit muamele, ihtiyaçların uygun  
şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırı  
olacağı, rekabeti ortadan kaldıracağı, kamu zararına sebep olacağı,  
d-3) 4’üncü kısım “Digital Motorize Seyyar Radyografi Cihazı” Teknik  
Şartnamesi’nin 3.1’nci, 3.9’uncu, 4.7’nci maddesindeki düzenlemelerin teklif edecekleri  
cihazla katılım sağlamak için değiştirilmesi gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 36  
: 29.07.2021  
: 2021/UM.II-1422  
d-4) 4’üncü kısım “Digital Motorize Seyyar Radyografi Cihazı” Teknik  
Şartnamesi’nin 8.3’üncü maddesindeki düzenlemenin arızaya müdahale süresinin makul ve  
idarenin ihtiyacını karşılayacak şekilde olmak üzere değiştirilmesi gerektiği,  
d-5) 4’üncü kısım “Digital Motorize Seyyar Radyografi Cihazı” Teknik  
Şartnamesi’nin 8.10’uncu maddesindeki (İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde de yer alan)  
düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği, üretici şirketten kendi şirketlerine satışların döviz  
üzerinden olduğu, bu nedenle maliyetlerinin döviz üzerinden olduğu,  
e-1) 5’inci kısım “Renkli Doppler Ultrasonografi Sistemi” Teknik Şartnamesi’nin  
2.1’nci, 2.6’ncı, 2.22’nci, maddesindeki düzenlemelerin ve 2.26’ncı maddesinin alt  
bentlerinin teklif edecekleri cihazla katılım sağlamak için değiştirilmesi gerektiği,  
e-2) 5’inci kısım “Renkli Doppler Ultrasonografi Sistemi” Teknik Şartnamesi’nin  
4.6’ncı maddesine “gibi” ifadesi eklenerek benzer özellikte unsurlarında puan alması  
gerektiği,  
e-3) 4.7’nci maddesine “vb” ifadesi eklenerek benzer özellikte unsurlarında puan  
alması gerektiği, mevcut düzenlemenin GE firmasını işaret ettiği, aksi halde mevcut  
düzenlemenin, rekabet, eşit muamele, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması  
ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırı olacağı, rekabeti ortadan kaldıracağı,  
kamu zararına sebep olacağı,  
e-4) 5’inci kısım “Renkli Doppler Ultrasonografi Sistemi” Teknik Şartnamesi’nin  
“Fiyat Dışı Unsurlar” başlıklı maddesine itirazen şikâyet dilekçesinde belirtilen değişiklerin  
eklenmesi gerektiği,  
e-5) 5’inci kısım “Renkli Doppler Ultrasonografi Sistemi” Teknik Şartnamesi’nin  
5.3’üncü maddesindeki (İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde de yer alan) düzenlemenin  
değiştirilmesi gerektiği, üretici şirketten kendi şirketlerine satışların döviz üzerinden olduğu,  
bu nedenle maliyetlerinin de döviz üzerinden olduğu,  
e-6) 5’inci kısım “Renkli Doppler Ultrasonografi Sistemi” Teknik Şartnamesi’nin  
5.4’üncü maddesinin, arızaya müdahale süresinin makul ve kurum ihtiyaçlarını karşılaması  
amacı ile değiştirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler “ başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 36  
: 29.07.2021  
: 2021/UM.II-1422  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya  
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin  
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği  
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından  
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.  
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,  
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.  
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu  
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilmeyecektir.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik  
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek  
şartıyla marka veya model belirtilebilir.hükmü,  
Başvuruya konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın; a) Adı: Adana Çukurova Üniversitesi  
Hastanesi Feyyaz Etiz Onkoloji Binasının ihtiyacı olan 5 Kalem Radyoloji Cihazı  
b) Varsa kodu:  
c) Miktarı ve türü:  
5 Kalem Radyoloji Cihazı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
ç) Teslim edileceği yer: Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesi Ambarı  
Sarıçam/ADANA  
d) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Söz konusu ihalede idare tarafından 10.05.2021, 20.05.2021 ve 28.05.2021 tarihli  
zeyilnameler yapılmış olup Kurum yazısı ile ilgili idareden diğer eksikliklerle birlikte, ihale  
dokümanının son hali istenilmiş ve 16.06.2021 tarihli idare yazısı ekinde gönderilen belgeler  
17.06.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.  
Başvuru sahibi tarafından a-1, e-3 bendi kapsamında belirtilen Teknik Şartname  
düzenlemelerinin tek bir markayı (GE Marka ) işaret ettiği yönünde iddiada bulunulduğu  
anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin söz konusu iddiaları hakkında bir değerlendirme yapılabilmesi için  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 36  
: 29.07.2021  
: 2021/UM.II-1422  
teknik görüş alınmasına ihtiyaç duyulmuş olup, 22.06.2021 tarihli yazı ile akademik bir  
kuruluştan Teknik Şartname’nin anılan düzenlemelerinin başvuru sahibinin iddia ettiği  
markayı işaret edip etmediği hususunda gerekçeli görüş talep edilmiştir.  
Akademik kuruluştan gelen 08.07.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 07.07.2021  
tarihli ve 123054 sayılı görüş yazısında “Manyetik Rezonans Görüntüleme (MR) (3 Tesla)  
Cihazı” Şartnamesi ile ilgili olarak  
Birinci firma;  
5.1.7 maddesi tek markayı işaret etmemektedir.  
Başvuru sahibi birinci firmanın itiraz ettiği ikinci konu başlığındaki tüm maddeler 13.  
Fiyat dışı unsurlar (üstün özellikler ve diğer unsurlar) başlığı altında olup şartnamede  
belirtilen vazgeçilmez teknik özelliklerden değildir. Bu nedenle bu madde ve alt başlıklardaki  
eklerde tek markayı işaret etmemektedir.  
“Renkli Doppler Ultrasonografi Sistemi” Şartnamesi ile ilgili olarak  
4.7 maddesi tek markayı işaret etmektedir. Birinci firmanın önerdiği şekilde  
değiştirilmesi uygun olacaktır.  
Sonuç:  
1- ihalenin 1. Kısmı olan “Manyetik Rezonans Görüntüleme (MR) (3 Tesla) Cihazı”  
ile ilgili iki firma tarafından yapılan şikayet neticesinde; ihalenin 1. Kısmı olan manyetik  
rezonans görüntüleme (MR) (3 tesla) cihazı için değerlendirme sonucu tek marka işaret  
edilmemiştir ve değişiklik yapılması uygun görülmemiştir.  
3-ihalenin 5’nci kısmı olan “Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı” ile ilgili bir firma  
tarafından yapılan şikâyet neticesinde; ihalenin 5’nci kısmı olan Renkli Doppler  
Ultrasonografi cihazı için teknik görüş bilgime başvurulan konuların değerlendirilmesi  
sonucu tek marka işaret edildiği görülmüş ve değişiklik yapılması uygun bulunmuştur.”  
ifadelerine yer verilmiştir.  
Buna göre başvuru sahibinin ihalenin 1’inci kısım “Manyetik Rezonans Görüntüleme  
(MR) (3 Tesla) Cihazı” Teknik Şartnamesi’nin 5.1.7’nci, 13.1’nci, 13.2’nci, 13.4’üncü,  
13.6’ncı, 13.7’nci, 13.8’nci maddesi ve alt maddelerinin, 13.19’ncu, 13.20’nci maddelerinin  
GE firmasının Architect modelini işaret ettiği yönündeki iddiası yukarıda yer verilen teknik  
görüş doğrultusunda yerinde bulunmamıştır.  
Diğer yandan ihalenin 5’nci kısmı olan “Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı”  
Teknik Şartnamesi’nin 4.7’nci maddesinde yer alan “NAFLD NASH veya ASH hastalarında  
erken tanıya yardımcı olmak ve bu hastaların takibini kolayca yapabilmek amacı ile  
karaciğerde steatozu B mode üzerinden otomatik algoritmalar kullanarak ölçebilen ve ölçüm  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 36  
: 29.07.2021  
: 2021/UM.II-1422  
katsayıları ile bu değerleri gösterebilen algoritma bulunması. Ölçümler renkli harita ile  
gösterilebilmeli, attenuation rate ( dB/cm veya MHz) ve attenuation coefficency özelliği  
eklenebilmelidir (UGAP) (nispi ağırlık %2).” düzenlemenin tek markayı işaret ettiği  
yönündeki iddiasının yukarıda yer verilen teknik görüş doğrultusunda yerinde olduğu  
belirlenmiş ve ihalenin 5’nci kısmı olan “Renkli Doppler Ultrasonografi Sistemi” ihalesinin  
bu gerekçe ile iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
a-2, a-5, a-6, b-1, b-5, c-1, c-3, d-1, d-2, d-3, e-1, e-4, bendi kapsamında yapılan  
incelemede;  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, ihale konusu mal veya hizmet alımları  
ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce  
hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alım konusu malın  
teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği  
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini  
sağlaması gerektiği, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün  
belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilemeyeceği anlaşılmaktadır  
Ayrıca 4734 sayılı Kanun kapsamında alım yapan idareler kendi ihtiyaçlarını  
belirleyerek bu ihtiyaçları karşılayacak şekilde Teknik Şartname’de düzenleme yapma yetki  
ve sorumluluğuna sahip bulunmaktadır.  
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusu incelendiğinde, şikâyet edilen Teknik  
Şartname düzenlemelerinin şikâyet başvuru dilekçesinde belirtildiği şekilde değiştirilmesi,  
eklenmesi veya tamamen kaldırılması talep edilmiş bazı maddelerde bu talep kendi cihazları  
ile teklif vermek amacıyla istenmiştir.  
Bu doğrultuda, başvuru sahibi tarafından şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçesinde,  
Teknik Şartname’deki değiştirilmesi, eklenmesi veya tamamen kaldırılması istenilen  
düzenlemelerin rekabet, eşit muamele, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması  
ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırı olacağı iddia edilmekle birlikte, söz  
konusu hususların idarenin ihtiyacını karşılayacak nitelikte olmadığı iddiasına ve bu hususa  
ilişkin herhangi bir teknik gerekçeye yer vermediği ayrıca somut ve açık bir şekilde mevcut  
düzenlemelerin hangi marka ve model ürüne avantaj sağladığı ya da hangi açıdan rekabeti  
sınırlayıp sağlıklı teklif verilmesini engellediği yönelik herhangi bir iddia da bulunmadığı  
görülmüş olup idarelerce hazırlanan Teknik Şartnamelerin idarelerin ihtiyaçlarını karşılama  
noktasında hazırlandığı, idarelerin ihtiyaçlarını uygun şartlarda ve zamanında karşılanması  
açısından takdir yetkisi bulunduğu ve ihtiyacın belirlenmesi noktasında bir cihazın  
özelliklerini dikkate alma yönünde bir zorunluluğu bulunmadığı anlaşıldığından başvuru  
sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 36  
: 29.07.2021  
: 2021/UM.II-1422  
a-3), b-2) c-2),d-5), e-5) bendi kapsamında yapılan incelemede;  
Başvuru sahibi tarafından 1’inci kısım “Manyetik Rezonans Görüntüleme (MR) (3  
Tesla) Cihazı” Teknik Şartnamesi’nin 14.28’inci maddesinde yer alan “Alımı yapılan  
sistemin tüm bileşenleri ve çevre elemanları her türlü üretici hatalarına karşı en 2 (iki) yıl  
süre ile yedek parça ve bakım garantisine, 2 (iki) yıl sonrasında en az 8 (sekiz) yıl süre ile  
ücreti karşılığında her şey dâhil yedek parça ve bakım garantisine sahip olacaktır. Cihaza ait  
sözleşme bedelinin yapılacak olan bakım onarım sözleşmesi tarihi itibariyle tüketici fiyatları  
endeksine göre güncellenmesi sonucu güncellenen sözleşme bedeli üzerinden yedek parça  
hariç yıllık bakım anlaşması %3 ve yedek parça dâhil bakım anlaşması %6’dan fazla  
olmayacaktır. İdarenin talebi doğrultusunda en geç 10 gün içerisinde yüklenici sözleşme  
yapmak üzere idarede hazır bulunmak zorundadır. Yüklenici, idarenin bu doğrultuda talebini  
yerine getirmekten imtina edemeyecektir.düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği, kendileri  
tarafından yedek parçaların üretici şirketten döviz üzerinden alındığı ve bu nedenle bir döviz  
maliyeti oluştuğundan bakım ve onarım maliyetlerinin döviz üzerinden hesaplanması ve her  
şey dâhil oranların makul seviyeye getirilmesi gerektiği,  
2’inci kısım “4 Boyutlu Bilgisayarlı Tomografi ve Simülasyon (CT-SIM) Sistemi”  
Teknik Şartnamesi’nin “L Teslimat, Garanti Şartları, Bakım ve Onarım” başlığı altındaki  
18’inci maddesinde yer alan “Garanti sonrasında 8 (sekiz) yıl süre ile yapılacak bakım ve  
onarım hizmetlerinin tek seferde 3 (üç) yıllık yapılması şartıyla yedek parça dahil (tüp ve  
dedektör dahil) cihaza ait sözleşme bedelinin yapılacak olan bakım onarım sözleşmesi tarihi  
itibariyle Tüketici Fiyatları Endeksine göre güncellenmesi sonucu güncellenen sözleşme  
bedelinin %8 (Yüzde sekizi), parça hariç % 3 (Yüzde üçü) üzerinden sözleşme  
imzalanabilecek olup bu bedellerin üzerinde bakım onarım sözleşmesi düzenlenmeyecektir.  
İdarenin talebi doğrultusunda en geç 10 gün içerisinde yüklenici sözleşme yapmak üzere  
idarede hazır bulunmak zorundadır. Yüklenici idarenin bu doğrultuda talebini yerine  
getirmekten imtina edemeyecektir.” düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği, kendileri  
tarafından yedek parçaların üretici şirketten döviz üzerinden alındığı ve bu nedenle bir döviz  
maliyeti oluştuğundan bakım onarım maliyetlerinin döviz üzerinden hesaplanması ve her şey  
dâhil oranların makul seviyeye getirilmesi gerektiği,  
3’üncü kısım “Çift Dedektörlü Digital (Flat Panel) Radyografi Görüntüleme Sistemi”  
Teknik Şartnamesi’nin 4.11’nci maddesinde yer alan “Garanti sonrasında 8 (sekiz) yıl süre  
ile yapılacak bakım ve onarım hizmetlerinin yedek parça dahil (tüp ve dedektör dahil) cihaza  
ait sözleşme bedelinin yapılacak olan bakım onarım sözleşmesi tarihi itibariyle Tüketici  
Fiyatları Endeksine göre güncellenmesi sonucu güncellenen sözleşme bedelinin %8’i (yüzde  
sekizi), parça hariç %3’ü (yüzde üçü) üzerinden sözleşme imzalanabilecek olup bu bedeller  
üzerinde bakım onarım sözleşmesi düzenlenmeyecektir. İdarenin talebi doğrultusunda en geç  
10 gün içerisinde yüklenici sözleşme yapmak üzere idarede hazır bulunmak zorundadır.  
Yüklenici, idarenin bu doğrultuda talebini yerine getirmekten imtina edemeyecektir.”  
düzenlemenin kendileri tarafından yedek parçaların üretici şirketten döviz üzerinden alındığı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 36  
: 29.07.2021  
: 2021/UM.II-1422  
ve bu nedenle bir döviz maliyeti oluştuğundan bakım onarım maliyetlerinin döviz üzerinden  
hesaplanması gerektiğinden değiştirilmesi gerektiği,  
4’üncü kısım “Digital Motorize Seyyar Radyografi Cihazı” Teknik Şartnamesi’nin  
8.10’uncu maddesinde yer alan “Garanti sonrasında en az 8 (sekiz) yıl süre ile yapılacak  
bakım ve onarım hizmetlerinin tek seferde 3 (üç) yıllık yapılması şartıyla yedek parça dahil  
(tüp ve dedektör dahil) cihaza ait sözleşme bedelinin yapılacak olan bakım onarım sözleşmesi  
tarihi itibariyle Tüketici Fiyatları Endeksine göre güncellenmesi sonucu güncellenen sözleşme  
bedelinin %8’i (yüzde sekizi), parça hariç %3’ü (yüzde üçü) üzerinden sözleşme  
imzalanabilecek olup bu bedeller üzerinde bakım onarım sözleşmesi düzenlenmeyecektir.  
İdarenin talebi doğrultusunda en geç 10 gün içerisinde yüklenici sözleşme yapmak üzere  
idarede hazır bulunmak zorundadır. Yüklenici, idarenin bu doğrultuda talebini yerine  
getirmekten imtina edemeyecektir.” düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği, üretici şirketten  
kendi şirketlerine satışların döviz üzerinden olduğu, bu nedenle maliyetlerinin döviz  
üzerinden olduğu,  
5’inci kısım “Renkli Doppler Ultrasonografi Sistemi” Teknik Şartnamesi’nin  
5.3’üncü maddesinde yer alan “Alımı yapılan sistemin tüm bileşenleri ve çevre elemanları her  
türlü üretici hatalarına karşı 2 (iki) yıl süre ile yedek parça ve bakım garantisine, 2 (iki) yıl  
sonunda en az 8 (sekiz) yıl süre ile ücreti karşılığında herşey dahil yedek parça ve bakım  
garantisine sahip olacaktır. Cihaza ait sözleşme bedelinin yapılacak olan bakım onarım  
sözleşmesi tarihi itibariyle tüketici fiyatları endeksine göre güncellenmesi sonucu güncellenen  
sözleşme bedeli üzerinden yedek parça hariç yıllık bakım anlaşması %3 ve yedek parça dahil  
bakım anlaşması %6’dan fazla olmayacaktır. İdarenin talebi doğrultusunda en geç 10 gün  
içerisinde yüklenici sözleşme yapmak üzere idarede hazır bulunmak zorundadır. Yüklenici,  
idarenin bu doğrultuda talebini yerine getirmekten imtina edemeyecektir.düzenlemenin  
kendileri tarafından yedek parçaların üretici şirketten döviz üzerinden alındığı, bu nedenle  
döviz maliyeti oluştuğundan bakım onarım maliyetlerinin döviz üzerinden hesaplanması ve  
her şey dâhil oranların makul seviyeye getirilmesi gerektiği sebepleriyle değiştirilmesi  
gerektiği iddia edilmektedir.  
Başvuru sahibinin söz konusu iddialarında yer alan döviz kuru artışları nedeniyle  
garanti sonrası ödemelerde yaşanacak güçlüklerin sözleşmenin yürütülmesi ile ilgili bir  
durum olduğu, ihaleye teklif verilmesini engelleyici ya da belirli bir istekli veya belirli  
markayı esas alarak gerçekleştirilen bir düzenleme olmadığı, idarelerce satış sonrası bakım  
onarım ve yedek parçanın sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabileceği ve sözleşmenin  
yürütülmesi aşamasında yüklenicinin iddia ettiği durumlarla karşılaşması halinde 4735 sayılı  
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Mücbir sebep” başlıklı 10‘uncu maddesinde  
düzenlenen hükümler çerçevesinde sözleşmenin yürütülmesi aşamasında başvuruda  
bulunabileceği ayrıca itirazen şikâyet dilekçesinde döviz düzenlemesinin “Siemens” için  
istendiğinin açıkça belirtildiği, yani söz konusu hususun sadece isteklinin teklif etmek istediği  
cihazı Teknik Şartname’ye uygun hale getirilmesini sağlamak amacıyla ileri sürüldüğü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 36  
: 29.07.2021  
: 2021/UM.II-1422  
ihaleye teklif verilmesini engelleyici ya da belirli bir istekli veya belirli markayı esas alarak  
gerçekleştirilen bir düzenleme olmadığı ve idarelerce satış sonrası yedek parçanın  
sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabileceği hususları dikkate alındığında başvuru  
sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
b-4) d-4) e-6) bendi kapsamında yapılan incelemede;  
2’inci kısım “4 Boyutlu Bilgisayarlı Tomografi ve Simülasyon (CT-SIM) Sistemi”  
Teknik Şartnamesi’nin “L.Teslimat, Garanti Şartları, Bakım ve Onarım” başlığındaki 9’uncu  
maddesinde yer alan “Yüklenicinin sorumlu teknik servisi, sisteme ve tüm eklerine (resmi  
tatiller ve bayramlar hariç) mesai saatleri dahilinde 6 (altı ) saat içinde müdahale edecek,  
parça gerektirmeyen onarımlar mesai saatleri dahilinde 24 (yirmidört) saat içinde  
giderilecektir. Yüklenici yurt dışından yedek parça ithali gerekmediği durumda en geç 2 (iki)  
iş günü içinde cihazı çalışır duruma getirmek zorunda, yurt dışından yedek parça gereksinimi  
varsa; en geç 15 (onbeş) gün içinde ithalatı gerçekleştirmek ve cihazı çalışır duruma getirmek  
zorundadır. Bu süre, resmi kurumlarca ithalatı kısıtlı ya da özel izne tabi yedek parçalar  
gerektiği durumlarda yüklenicinin bu durumu belgelendirmesi ile kurum tarafından  
uzatılacaktır.düzenlemenin,  
4’üncü kısım “Digital Motorize Seyyar Radyografi Cihazı” Teknik Şartnamesi’nin  
“Garanti ve Bakım ve Onarım” başlığı altındaki 8.3’üncü maddesinde yer alan “Yüklenicinin  
sorumlu teknik servisi, sisteme ve tüm eklerine (resmi tatiller ve bayramlar hariç) mesai  
saatleri dahilinde 6 (altı) saat içinde müdahale edecek, parça gerektirmeyen onarımlar mesai  
saatleri dahilinde 24 (yirmi dört) saat içinde giderilecektir. Yüklenici yurt dışından yedek  
parça ithali gerekmediği durumda en geç 2 (iki) iş günü içinde cihazı çalışır duruma getirmek  
zorunda, yurt dışından yedek parça gereksinimi varsa; en geç 15 (on beş) gün içinde ithalatı  
gerçekleştirmek ve cihazı çalışır duruma getirmek zorundadır. Bu süre, resmi kurumlarca  
ithalatı kısıtlı ya da özel izne tabi yedek parçalar gerektiği durumlarda yüklenicinin bu  
durumu belgelendirmesi ile kurum tarafından uzatılacaktır.düzenlemenin arızaya müdahale  
süresinin makul ve idarenin ihtiyacını karşılayacak şekilde değiştirilmesi gerektiği,  
5’inci kısım “Renkli Doppler Ultrasonografi Sistemi” Teknik Şartnamesi’nin “Garanti  
ve Bakım ve Onarım” başlığı altındaki 5.4’üncü maddesinde yer alan “Yüklenicinin sorumlu  
teknik servisi, sisteme ve tüm eklerine (resmi tatiller ve bayramlar hariç) mesai saatleri  
dahilinde 6 (altı) saat içinde müdahale edecek, parça gerektirmeyen onarımlar mesai saatleri  
dahilinde 24 (yirmi dört) saat içinde giderilecektir. Yüklenici yurt dışından yedek parça ithali  
gerekmediği durumda en geç 2 (iki) iş günü içinde cihazı çalışır duruma getirmek zorunda,  
yurt dışından yedek parça gereksinimi varsa; en geç 15 (on beş) gün içinde ithalatı  
gerçekleştirmek ve cihazı çalışır duruma getirmek zorundadır. Bu süre, resmi kurumlarca  
ithalatı kısıtlı ya da özel izne tabi yedek parçalar gerektiği durumlarda yüklenicinin bu  
durumu belgelendirmesi ile kurum tarafından uzatılacaktır.” düzenlemenin arızaya müdahale  
süresinin makul ve idarenin ihtiyacını karşılayacak şekilde değiştirilmesi gerektiği iddia  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 36  
: 29.07.2021  
: 2021/UM.II-1422  
edilmekte ancak söz konusu düzenlemenin ihaleye teklif verilmesine ve rekabet ortamının  
oluşturulmasına engel teşkil etmediği, idarece ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması  
sorumluluğu ve kamu hizmetinin sürekliliği ilkeleri gereğince de söz konusu düzenlemenin  
mevzuata aykırı olmadığı, ayrıca başvuru sahibi tarafından söz konusu hususların idarenin  
ihtiyacını karşılayacak nitelikte olmadığı iddiasına ve bu hususa ilişkin herhangi bir teknik  
gerekçeye yer vermediği dikkate alındığında başvuru sahibinin söz konusu iddiaları yerinde  
görülmemiştir.  
a-4, b-3, e-2 bendi kapsamında yapılan incelemede;  
Dokümanda yapılan düzenlemelerden anlaşılacağı üzere, üstün teknik özellikler,  
şartnamede belirtilen vazgeçilmez teknik özellikler karşılandıktan sonra fiyat dışı puan  
belirlenmesinde dikkate alınacak hususlar olduğu, istenilen özelliğin karşılamaması halinde  
ilgili madde ile ilgili puan alınamayacağı ancak bu durumun isteklinin teklifinin  
değerlendirmeye alınmasına engel teşkil etmeyeceği, üstün teknik özellikler belirlemesinin,  
idarenin 4734 sayılı Kanun kapsamında alım yapan idareler kendi ihtiyaçlarını belirleyerek bu  
ihtiyaçları karşılayacak şekilde Teknik Şartname’de düzenleme yapma yetki ve sorumluluğu  
kapsamında olduğu, başvuru sahibi tarafından da mevcut düzenlemelerin hangi marka ve  
model ürüne avantaj sağladığı ya da hangi açıdan rekabeti sınırlayıp sağlıklı teklif verilmesini  
engellediğine yönelik herhangi bir iddia da bulunmadığı hususları dikkate alındığında başvuru  
sahibinin söz konusu iddiaları da yerinde görülmemiştir.  
Bununla birlikte, idarece 20.05.2021 tarihinde düzenlenen zeyilname ile söz konusu  
iddialarda yer alan 5. kısım Teknik Şartname’nin 2.1’inci maddesindeki düzenlemenin  
isteklinin talep ettiği şekilde değiştirildiği, bu durumda idare tarafından değiştirilen bu  
maddeye ilişkin iddia yönünden taraflar arasındaki uyuşmazlık sona erdiğinden karar  
verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici  
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 5. Kısım  
“Renkli Doppler Ultrasonografi Sistemi”nin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince  
ihalenin 5’inci kısmının iptaline,  
2) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
ihalenin 1,2,3 ve 4’üncü kısımlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/029  
: 36  
: 29.07.2021  
: 2021/UM.II-1422  
Oybirliği ile karar verildi.