Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Denizli Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
/
2021/261319-Denizli İl Merkezi ile Polis Merkezi Amirlikleri ve Şube Müdürlükleri Çgks Montajlı Malzeme Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/261319
Başvuru Sahibi
Onur Kesecioğlu Elektronik Haberleşme Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Denizli Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
İşin Adı
Denizli İl Merkezi ile Polis Merkezi Amirlikleri ve Şube Müdürlükleri Çgks Montajlı Malzeme Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 43
: 29.07.2021
: 2021/UM.II-1428
BAŞVURU SAHİBİ:
Onur Kesecioğlu Elektronik Haberleşme Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/261319 İhale Kayıt Numaralı “Denizli İl Merkezi ile Polis Merkezi Amirlikleri ve Şube
Müdürlükleri Çgks Montajlı Malzeme Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Denizli Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
tarafından 03.06.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Denizli İl Merkezi ile
Polis Merkezi Amirlikleri ve Şube Müdürlükleri Çgks Montajlı Malzeme Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Onur Kesecioğlu Elektronik Haberleşme Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 17.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.06.2021 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.07.2021 tarih ve 30339 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 30.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1138 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teklifleri kapsamında Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinin (E) Elektronik
ve İletişim İşleri başlığı altında düzenlenen “IV. Grup: Özdenetimli Bina ve Alan Otomasyon
Sistemleri” işleri kapsamında değerlendirilen 17.10.2019 tarihli ve 2018/681526-3296267-1-1
sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen
değerlendirme neticesinde iş deneyim belgelerinin uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.13’üncü
maddesinde, (E) Grubu işlerde idare tarafından montaj dahil mal veya hizmet alımı olarak
ihaleye çıkılması ve yeterlik için iş deneyimi istenmesi durumunda, anılan işlere ilişkin yapım
iş deneyim belgeleri ile ihaleye katılmanın mümkün olduğuna yönelik açıklamalara yer
verildiği ve itirazen şikayete konu ihalenin montajlı malzeme alımı işi olduğu dikkate
alındığında teklifleri kapsamında idareye sundukları iş deneyim belgesi ile ihaleye
katılımlarının mümkün olduğu tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği,
2) Şikayete cevap yazısında, farklı tarihlerde idareye sunulan mali müşavirlik faaliyet
belgesinde yer alan mali müşavirlik bürosu ortaklık bilgilerinin farklı olduğu gerekçesiyle
sunulan belgelerin yanıltıcı belge olduğunun idarece belirtildiği, ancak söz konusu farklılığın
mali müşavirlik bürosunun ortaklık yapısında meydana gelen değişiklikten kaynaklandığı,
ayrıca sunulan her iki belgenin de mali müşavirlik bürosunda ortaklığı devam eden SMMM
Yaşar Yıldırım tarafından onaylanarak imzalandığı, sunulan belgelerin yanıltıcı bilgi içermesi
durumunun söz konusu olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 43
: 29.07.2021
: 2021/UM.II-1428
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgesi düzenleme
koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “…(4) Alt yüklenicilere iş bitirme belgesi
düzenlenemez...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesi” başlıklı
46’ncı maddesinde “(1) Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler
tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar
esas alınır:
a) Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen
işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş deneyimini gösteren
belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifleriyle
birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale
komisyonunca dikkate alınmaz…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları”
başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek
bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;
…
c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen
bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,
…
düzenlenir.” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.13’üncü maddesinde “(C), (D) ve
(E) grubu işlerde; idare tarafından montaj dahil mal veya hizmet alımı olarak ihaleye
çıkılması ve yeterlik için iş deneyimi istenmesi durumunda, anılan işlere ilişkin yapım iş
deneyim belgeleri ile ihaleye katılmak mümkündür.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nde (E)
grubu işlerin
(E) ELEKTRONİK VE İLETİŞİM İŞLERİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 43
: 29.07.2021
: 2021/UM.II-1428
I. GRUP: TRAFİK İZLEME VE YÖNETİM
SİSTEMİ KURULMASI İŞLERİ
II. GRUP: SCADA TEKNOLOJİSİ (İZLEME,
KONTROL VE VERİ TOPLAMA) İŞLERİ
1.
2.
3.
Karayolu sinyalizasyon işleri
1.
2.
3.
Elektrik tüketim izleme ve yönetim sistemleri
Su tüketim izleme ve yönetim sistemleri
Petrol/doğalgaz tüketim izleme ve yönetim
Demiryolu sinyalizasyon işleri
Otoyollarda elektronik ücret toplama
sistemleri
sistemleri
4.
Veri ve görüntü aktarımı ile kontrol
4.
Endüstriyel tesis izleme ve yönetim sistemleri
sistemleri
5.
Merkezi kontrollü trafik izleme ve
yönetim sistemi
6.
Haberleşme, veri toplama ve kontrol
sistemleri
III. GRUP: OTOMATİK ÖLÇÜM VE
GÖZLEM SİSTEMLERİ
IV. GRUP: ÖZDENETİMLİ BİNA VE ALAN
OTOMASYON SİSTEMLERİ
1.
Meteoroloji otomatik ölçüm ve
1.
2.
Kapalı devre kamera ve kartlı geçiş sistemleri
Güvenlik sistemleri (x-ray, metal arama kapı
gözlem sistemleri
2.
UV-A, UV-B, ozon ve yağış asit
dedektörü)
ölçüm sistemleri
3.
4.
5.
Yangın uyarı ve söndürme sistemleri
3.
Çevre yönetimi ayrıştırma ve izleme
Acil anons ve seslendirme sistemleri
Yangın ihbar ve söndürme sistemleri
Hastane içi görüntü iletişim sistemleri (PACS
sistemleri
6.
v.b.)
VI. GRUP:
İŞLERİ
V. GRUP: UYDU, TV VE RADYO İLETİŞİM
SİSTEMLERİ
GEZGİN İLETİŞİM TEKNOLOJİSİ
1.
2.
Gözlemevi, uydu ve yer istasyonları
Kablolu TV ve radyo dağıtım,
1.
2.
Telsiz haberleşme sistemleri
Kablosuz hücresel iletişim sistemleri (GSM,
interaktif iletişim şebekeleri ve tesisatı
Wi-Fi, WiMAX)
3. TV ve radyo verici istasyonları
VII. GRUP: SES
VIII.
İLETİŞİM TEKNOLOJİSİ
TELEKOMÜNİKASYON OMURGA
İŞLERİ
TEKNOLOJİSİ İŞLERİ
1.
2.
Ses frekans şebekeleri
Yüksek frekans şebekeleri
1.
2.
3.
4.
Radyolink işleri
Fiber optik işleri
Tümleşik haberleşme (ISDN, ATM) sistemleri
IP-MPLS işleri
IX. GRUP: GENİŞBANT ERİŞİM VE AĞ
ŞEBEKESİ TEKNOLOJİSİ İŞLERİ
1.
Ethernet teknolojisi işleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 43
: 29.07.2021
: 2021/UM.II-1428
2.
ADSL, VDSL, GSDHL teknolojisi
işleri
3.
Dolaba kadar fiber (FTTCa/FTTC)
teknolojisi işleri
4.
Binaya kadar fiber (FTTB/H/O)
teknolojisi işleri
5.
6.
LAN şebeke kurulumu
WAN şebeke kurulumu
Şeklinde açıklandığı,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Denizli İl Merkezi ile Polis Merkezi Amirlikleri ve Şube Müdürlükleri ÇGKS
Montajlı Malzeme Alım İşi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
Denizli İl Merkezi ile Polis Merkezi Amirlikleri ve Şube Müdürlükleri ÇGKS Montajlı
Malzeme Alım İşi
ç) Teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede Ayrıntılı Belirtilmiştir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2021/261319
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Denizli Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
ç) İhalenin yapılacağı adres: 15 Mayıs Mahallesi Gazi Mustafa Kemal Bulvarı
No:83/B Pamukkale, 20150 Denizli
d) İhale (son teklif verme) tarihi: 03.06.2021
e) İhale (son teklif verme) saati: 11:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Yatırım İzleme Müdürlüğü Toplantı Salonu…”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %30 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 43
: 29.07.2021
: 2021/UM.II-1428
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1.
ÇGKS, KGYS ve PTS Güvenlik Kamera Sistemleri ile ilgili işler benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Denizli İl Merkezi ile
Polis Merkezi Amirlikleri ve Şube Müdürlükleri ÇGKS Montajlı Malzeme Alım İşi” olduğu,
03.06.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 13 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği,
7 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen
değerlendirmeler neticesinde İlkem Güvenlik Sistemleri Bilişim İnşaat Gıda Temizlik
Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu alt yüklenici iş bitirme
belgesinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesine uygun olmadığı
ve Teknik Şartname’nin 7.4., 7.5., 7.6. ve 7.7’nci maddelerinde sayılan belgelerin teklifi
kapsamında sunulmadığı gerekçeleriyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Onur
Kesecioğlu Elektronik Haberleşme Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında sunduğu alt yüklenici iş bitirme belgesinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalede Lütfi Şimşek’in ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Tekobel
Teknoloji Hizm. İmal. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45’inci maddesinde, alt yüklenicilere iş
bitirme belgesi düzenlenemeyeceği, anılan Yönetmelik’in 46’ncı maddesinde, alt yükleniciler
tarafından gerçekleştirilen işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına
yönelik olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen
fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali
müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu
nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi
onaylı suretleri, iş deneyimini gösteren belgeler olduğu, aday veya isteklinin, iş deneyimini
gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifleriyle birlikte sunacağı, bu maddede belirtilen işler
için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınmayacağı
hüküm altına alınmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 44’üncü maddesinde, iş deneyim
belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel
içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş
kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici
kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi” düzenleneceği hüküm altına
alınmıştır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.13’üncü maddesinde, anılan Tebliğ
ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’ndeki (C), (D) ve (E) grubu
işlerde; idare tarafından montaj dahil mal veya hizmet alımı olarak ihaleye çıkılması ve
yeterlik için iş deneyimi istenmesi durumunda, anılan işlere ilişkin yapım iş deneyim
belgeleri ile ihaleye katılmanın mümkün olduğuna yönelik açıklamalara yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 43
: 29.07.2021
: 2021/UM.II-1428
İhale konusu işin adının “Denizli İl Merkezi ile Polis Merkezi Amirlikleri ve Şube
Müdürlükleri ÇGKS Montajlı Malzeme Alım İşi” olduğu dikkate alındığında ihale konusu işin
montaj dahil mal alımı ihalesi olduğu anlaşılmıştır.
Onur Kesecioğlu Elektronik Haberleşme Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifi kapsamında sunduğu 17.09.2019 tarihli ve 2018/681526-3296267-1-1 sayılı alt
yüklenici iş bitirme belgesi incelendiğinde, belge üzerinde, işin adının ve İKN’nin “İzmir
Polis Merkezi Amirlikleri ve Hizmet Binaları Çevre Güvenlik Kamera Sistemi Kurulması ve
Modernizasyonu İşi-2018/681526” olduğu, alt yüklenicinin ticaret unvanının “Onur
Kesecioğlu Elektronik Haberleşme Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.” olduğu, işin alt
yüklenici tarafından yapılan kısmının “Güvenlik Kamera Sistemi Kurulması ve
Modernizasyonu” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Güvenlik Kamera Sistemi Kurulması
ve Modernizasyonu- İzmir Polis Merkezi Amirlikleri ve Hizmet Binaları Çevre Güvenlik
Kamera Sistemi Kurulması ve Modernizasyonu İşi” olduğu, belge tutarının “2.305.982,00
TL” olduğu görülmüştür.
17.09.2019 tarihli ve 2018/681526-3296267-1-1 sayılı alt yüklenici iş bitirme
belgesinin düzenlenmesine konu ihalenin yapım işi ihalesi olduğu ve belgeye konu iş
kapsamında çevre güvenlik kamera sistemi temini ve montajı işlerinin gerçekleştirildiği
anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 46’ncı maddesinde, anılan madde
kapsamındaki işler için alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale
komisyonunca dikkate alınmayacağı hüküm altına alınmış olsa da itirazen şikayete konu
ihalenin montaj dahil mal alımı ihalesi olması, başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında
sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin düzenlenmesine dayanak işin yapım işi ihalesi
olması ve belge kapsamında çevre güvenlik kamera sistemi temini ve montajı işlerinin
gerçekleştirilmesi hasebiyle istekli tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin
değerlendirilmesinde Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.13’üncü maddesinin
dikkate alınması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
Onur Kesecioğlu Elektronik Haberleşme Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında sunduğu 17.09.2019 tarihli ve 2018/681526-3296267-1-1 sayılı alt yüklenici iş
bitirme belgesinin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.13’üncü maddesi
açıklamaları dikkate alınarak ihale komisyonunca değerlendirmeye alınması gerektiği, anılan
istekli tarafından benzer iş deneyim şartının sağlanmasına yönelik olarak teklifi kapsamında
işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerini sunmadığı
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 43
: 29.07.2021
: 2021/UM.II-1428
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince
…
g) Bu Yönetmelik hükümlerine göre idareler tarafından belirlenen bilgi ve belgeleri
vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen,
…
aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı standart formun
dipnotlarının “1-Tüzel kişinin ortak/üye/kurucu sayısı kadar (halka arz edilen hisselere sahip
olanlar hariç) satır açılacaktır.
2- Tüzel kişi nam ve hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel
kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişi sayısı kadar satır açılacaktır.
3- Bu belge, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
düzenlenecektir. Bu belgenin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenmesi
halinde 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci
ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.
Not1: Bu belge, Yönetmeliğin 38 nci maddesi uyarınca tüzel kişi aday veya istekliler
tarafından teklif kapsamında sunulacak; aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde,
her bir ortak tarafından ayrı ayrı düzenlenecektir.
Not2: Yukarıda beyan edilen bilgilerin doğruluğunun elektronik ortamda teyit
edilebilmesini teminen ilgili Ticaret Sicil Gazetelerinin tarih ve sayısı belirtilecektir. Anılan
bilgilerin elektronik ortamda teyit edilememesi halinde bu hususları gösteren Ticaret Sicil
Gazeteleri, bu hususların Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde ise ilgili belgeler bu
belgeye ek yapılacaktır. Ayrıca, anonim şirketler tarafından, her halükarda yukarıda beyan
edilen bilgileri gösteren pay defteri de bu belgeye ek yapılacaktır.
Not:3 Bu belgede istenen bilgiler, yabancı uyruklu aday/istekliler tarafından ilgili ülke
mevzuatındaki karşılıklarına uygun şekilde doldurulacak, bu bilgileri gösteren ve
Yönetmeliğin 31 nci maddesine uygun şekilde hazırlanan belgeler, bu belgeye ek
yapılacaktır.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
İdarece şikayet başvurusuna verilen cevap dilekçesi incelendiğinde, istekli tarafından
teklifi kapsamında “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belge ile “Faaliyet
Belgesi” başlıklı belgenin sunulduğu, anılan belgeler üzerinde yer alan kaşe farklılıkları
nedeniyle oluşan tereddüdün giderilmesini teminen 18.06.2021 tarihli ve 10447 sayılı yazı ile
SMMM Yaşar Yıldırım’dan başvuru sahibi istekli ile aralarında gerçekleştirilmiş olan tam
tasdik sözleşmesi ile 24.03.2021 tarihi öncesine ait imza beyannamesinin talep edildiği,
isteklinin teklifi kapsamında sunduğu belgeler ile SMMM Yaşar Yıldırım tarafından idareye
sunulan tam tasdik sözleşmesinde yer alan kaşelerdeki farklılıkların, idarece çelişkili ve
yanıltıcı bilgi içeren hususlar olarak değerlendirilmesi neticesinde başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
Onur Kesecioğlu Elektronik Haberleşme Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 43
: 29.07.2021
: 2021/UM.II-1428
teklifi kapsamında sunduğu “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belge
incelendiğinde, belgenin SMMM Yaşar Yıldırım tarafından 24.03.2021 tarihinde
düzenlendiği, belgenin düzenleyen yetkili kısmında “Özçağdaş Mali Müşavirlik Adi Ortaklığı
Hüseyin Güven - Yaşar Yıldırım” kaşesinin ve 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe
Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin yer
aldığı, kaşe numarasının “68386” olduğu, yine belge üzerinde yer alan bilgilerden Yener
Kesecioğlu’nun tüzel kişiliğin tek ortağı ve şirket müdürü olduğu, anılan belge ekinde
04.10.2017 tarihli ve 9422 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile SMMM Faaliyet Belgesinin
sunulduğu anlaşılmıştır.
04.10.2017 tarihli ve 9422 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde, anılan belgede
temsile yetkili şirket müdür sıfatına sahip Yener Kesecioğlu’nun tüzel kişiliğin tek ortağı
olduğu bilgisinin yer aldığı ve bahsi geçen bilgilerin “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki
Görevliler” başlıklı belge ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
“Faaliyet Belgesi” başlıklı belge incelendiğinde, belgenin TÜRMOB tarafından
02.06.2021 tarihinde düzenlendiği, belge üzerinde Büro Ünvanı bilgisinin “Özçağdaş Serbest
Muhasebeci Mali Müşavir Ortaklık Bürosu - Yaşar Yıldırım- Mesud Özel” olduğu,
Adı
Soyadı bilgisinin “Yaşar Yıldırım” olduğu, Unvanı bilgisinin “SMMM” olduğu, Kaşe No
bilgisinin “68386” olduğu görülmüştür.
SMMM Yaşar Yıldırım ile Onur Kesecioğlu Elektronik Haberleşme Güvenlik
Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında gerçekleştirilen tam tasdik sözleşmesi
incelendiğinde, belge üzerinde Adı Soyadı bilgisinin “Özçağdaş Serbest Muhasebeci Mali
Müşavir Ortaklık Bürosu - Yaşar Yıldırım- Mesud Özel olduğu, Unvanı bilgisinin “SMMM”
olduğu, belgenin sağ alt köşesinde “Nokta Mali Müşavirlik Yaşar Yıldırım – Mesud Özel”
bilgisinin ve Yaşar Yıldırım’a ait imzanın yer aldığı görülmüştür.
SMMM Yaşar Yıldırım tarafından idareye sunulan 27.12.2018 tarihli ve 32551
yevmiye numaralı İmza Beyannamesi incelendiğinde, belge üzerinde Yaşar Yıldırıma ait imza
beyanının yer aldığı ve tasdik edilen imzanın “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler”
başlıklı belge, “Faaliyet Belgesi” başlıklı belge ile SMMM Yaşar Yıldırım ile Onur
Kesecioğlu Elektronik Haberleşme Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında
gerçekleştirilen tam tasdik sözleşmesinde yer alan imzalar ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yer alan “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı standart formun
dipnotları dikkate alındığında, anılan belgenin YMM veya SMMM tarafından düzenleneceği,
SMMM tarafından düzenlenmesi durumunda 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe
Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin
kullanılması gerektiği ayrıca anılan belge ekinde SMMM’e ilişkin faaliyet belgesinin
sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 43
: 29.07.2021
: 2021/UM.II-1428
Başvuru sahibi tarafından sunulan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler”
başlıklı belge incelendiğinde, belgenin SMMM Yaşar Yıldırım tarafından düzenlendiği ve
15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik çerçevesinde temin edilen “68386” numaralı özel kaşe ile belgenin kaşelendiği
görülmüştür.
Ayrıca belge içeriğinde tüzel kişiliğin tek ortağı ve şirket müdürü olduğu bilgisinin
04.10.2017 tarihli ve 9422 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan bilgilerden teyit
edilebildiği ve bahsi geçen belgelerde yer alan imzaların SMMM Yaşar Yıldırım’a ait olduğu
dikkate alındığında, başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamına sunulması gerekli
belgeler açısından herhangi bir çelişki veya yanıltıcı bilgi hususunun bulunmadığı
anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
idarece isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması kararının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Onur Kesecioğlu Elektronik
Haberleşme Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 43
: 29.07.2021
: 2021/UM.II-1428