Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
/
2021/313936-Oyun Grupları, Oyun Elemanları ve Dış Mekan Spor Aletleri Alımı İşi
Bilgi
İKN
2021/313936
Başvuru Sahibi
Parkorium Metal Plastik Mobilya İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Av. Eşref ÖZTÜRK
İdare
Ankara Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Oyun Grupları, Oyun Elemanları ve Dış Mekan Spor Aletleri Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 38
: 29.09.2021
: 2021/UM.II-1810
BAŞVURU SAHİBİ:
Parkorium Metal Plastik Mobilya İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
VEKİLİ:
Av. Eşref ÖZTÜRK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/313936 İhale Kayıt Numaralı “Oyun Grupları, Oyun Elemanları ve Dış Mekan Spor
Aletleri Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
tarafından 03.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Oyun Grupları, Oyun
Elemanları ve Dış Mekan Spor Aletleri Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Parkorium Metal
Plastik Mobilya İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 20.08.2021 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 23.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
02.09.2021 tarih ve 40198 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1441 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde, istekli
tarafından teklif edilen bedelin % 10’undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün
deneyim belgesinin sunulması gerektiğine yönelik düzenlemeye yer verildiği, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin dayanağı iş kapsamında yüklü
miktarda yedek parça ve kauçuk malzeme alımı işlerinin bulunduğu, dolayısıyla istekli
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olarak
değerlendirilemeyeceği, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine uygun olarak yeterli iş
deneyim belgesini sunamayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 38
: 29.09.2021
: 2021/UM.II-1810
b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri,
…
ç) İş bitirme belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu mal veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren ve yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenen, verilen ve
değerlendirilen iş deneyimini gösteren belgeyi,
İfade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekli tarafından; kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale
veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler de
sunulabilir ve bu belgeler birinci fıkra kapsamında değerlendirilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı
47’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde; ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya
son başvuru tarihi arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren
belgelerdeki toplam tutar, tam olarak dikkate alınır.
(2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve
belgelerdeki tutarlar toplanamaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgelerdeki tutar, fiyat farkları ve katma değer vergisi
hariç olarak değerlendirilir.
(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer
işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye
alınmaz…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 38
: 29.09.2021
: 2021/UM.II-1810
a) Adı: Oyun Grupları, Oyun Elemanları Ve Dış Mekan Spor Aletleri Alımı İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 13 Kalem Oyun Grubu, Oyun Elemanları ve Dış Mekan Spor Aletleri Alımı
ve Montajı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Kazan Ova fidanlığı ve Söğütözü yerleşkesi içi
depo alanı veya montaj mahallerine” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a)
İhale kayıt numarası: 2021/313936
b) İhale usulü: Açık ihale usulü
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 03.08.2021
Saat: 14:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Ankara Büyükşehir
Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Söğütözü Mahallesi 2185 Cadde
No.6 A Blok Çankaya / ANKARA
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 10 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 38
: 29.09.2021
: 2021/UM.II-1810
zorunda değildir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan her türlü çocuk
oyun grupları, oyun elemanları ve spor aletleri, satışı veya montajı işlerinin her biri ayrı ayrı
veya birlikte benzer iş kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Oyun Grupları, Oyun
Elemanları Ve Dış Mekan Spor Aletleri Alımı İşi” olduğu, 03.08.2021 tarihinde
gerçekleştirilen ihalede 20 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 5 istekli
tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler
neticesinde, Ali Bangiz tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata
ilişkin bilgilere yer verilmediği gerekçesiyle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalede Ebrar Plastik Park ve Kent Mobilyaları İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Parkorium Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde, ihale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini gösteren belgelerin
değerlendirmeye alınacağı, birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve belgelerdeki
tutarların toplanamayacağı ve iş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale
konusu iş veya benzer işe ilişkin olmayan işlerin tutarlarının, iş deneyim tutarının
belirlenmesinde değerlendirmeye alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Oyun Grupları, Oyun
Elemanları Ve Dış Mekan Spor Aletleri Alımı İşi” olarak, anılan Şartname’nin 7’nci
maddesinde benzer iş tanımının “Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektörde
gerçekleştirilmiş olan her türlü çocuk oyun grupları, oyun elemanları ve spor aletleri, satışı
veya montajı işlerinin her biri ayrı ayrı veya birlikte benzer iş kabul edilecektir.” olarak
düzenlendiği görülmüştür.
Ebrar Plastik Park ve Kent Mobilyaları İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin
“12.451.960,00 TL” olduğu dikkate alındığında, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi
düzenlemeleri uyarınca istekli tarafından karşılanması gereken benzer iş deneyim kriterine
ilişkin deneyim tutarının “1.245.196,00 TL” olduğu hesaplanmıştır.
Ebrar Plastik Park ve Kent Mobilyaları İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, istekli tarafından ihalede belirlenen
benzer iş deneyim kriterinin sağlanmasına yönelik olarak 2019/559158-3836377-1-1 EKAP
kayıt numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği ve idareye sunulduğu görülmüştür.
İstekli tarafından idareye sunulan 25.05.2021 tarihli ve 2019/559158-3836377-1-1
sayılı iş bitirme belgesi incelendiğinde, belgenin üzerinde idarenin adının “Haliliye
Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü” olduğu, işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının
“Oyun Grubu ve Karo Kauçuk Zemin Alımı, 2019/559158” olduğu, işin türü ve miktarının
“15 kalem 1125 adet oyun grubu ve yedek parçası, 2500 m2 karo kauçuk alımı” olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 38
: 29.09.2021
: 2021/UM.II-1810
belge tutarının “1.067.970,00 TL” olduğu görülmüştür.
İstekli tarafından idareye sunulan 25.05.2021 tarihli ve 2019/559158-3836377-1-1
sayılı iş bitirme belgesine dayanak ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilen işlerin, İdari
Şartname düzenlemelerinde yer verilen ihale konusu iş ve benzer işe uygunluğunun
belirlenebilmesi için 20.09.2021 tarihli ve 2021/15956 sayılı Kurum yazısı ile iş deneyim
belgesini düzenleyen idareden belgenin düzenlenmesine dayanak bilgi ve belgeler talep
edilmiştir.
Haliliye Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından gönderilen ve
23.09.2021 tarih ve 11286 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan belgeler incelendiğinde,
25.05.2021 tarihli ve 2019/559158-3836377-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin düzenlenmesine
dayanak ihale konusu iş kapsamında 16 adet iş kaleminin gerçekleştirildiği bunlardan 15’inin
itirazen şikayete konu ihaleye ilişkin ihale konusu işe ve benzer iş tanımı düzenlemelerine
uygun olduğu, sadece “Karo Kauçuk Temini ve Döşenmesi” iş kalemi kapsamında istekli
tarafından gerçekleştirilen işlerin ihale konusu işin içinde veya işin tanımında bulunmadığı bu
nedenle ihale konusu iş ve benzer iş tanımı düzenlemeleri kapsamında değerlendirilemeyeceği
anlaşılmıştır.
Haliliye Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından gönderilen hakkediş
belgeleri incelendiğinde, “Karo Kauçuk Temini ve Döşenmesi” iş kalemi kapsamında istekli
tarafından gerçekleştirilen işlerin tutarının “170.000,00 TL” olduğu tespit edilmiştir.
İstekli tarafından sunulan 25.05.2021 tarihli ve 2019/559158-3836377-1-1 sayılı iş
bitirme belgesine ait benzer iş deneyim tutarının hesaplanabilmesi için anılan belgenin toplam
tutarından “1.067.970,00 TL”, “Karo Kauçuk Temini ve Döşenmesi” iş kalemi kapsamında
gerçekleştirilen işlerin toplam tutarı düşüldüğünde, belgeye ait benzer iş deneyim tutarının
“897.970 TL” olduğu görülmüş olup Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmliği’nin 48’inci
maddesi hükümleri dikkate alınarak güncellenmiş belge tutarının ise 1.380.974,60 TL olduğu
hesaplanmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, Ebrar Plastik
Park ve Kent Mobilyaları İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 25.05.2021 tarihli ve
2019/559158-3836377-1-1 sayılı iş bitirme belgesine ait güncellenmiş benzer iş deneyim
tutarın 1.380.974,60 TL olduğu ve anılan tutar ile İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
düzenlenen benzer iş deneyim şartının sağlandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 38
: 29.09.2021
: 2021/UM.II-1810
Oybirliği ile karar verildi.