Ana Sayfa / Kararlar / Kepez Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü / 2021/219138-Muhtelif Çocuk Oyun Grubu, Açık Alan Spor Aleti Temini ve Montajı İşi
Bilgi
İKN
2021/219138
Başvuru Sahibi
Ars Park Peyzaj Fidancılık Makina İnşaat San. Tic. A.Ş
İdare
Kepez Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Muhtelif Çocuk Oyun Grubu, Açık Alan Spor Aleti Temini ve Montajı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 14  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.II-1831  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ars Park Peyzaj Fidancılık Makina İnşaat San. Tic. A.Ş,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kepez Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/219138 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Çocuk Oyun Grubu, Açık Alan Spor Aleti  
Temini ve Montajı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kepez Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 17.06.2021  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Çocuk Oyun Grubu, Açık Alan Spor  
Aleti Temini ve Montajı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ars Park Peyzaj Fidancılık Makina İnşaat  
San. Tic. A.Ş nin 20.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.09.2021  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.09.2021 tarih ve 40521 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 03.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1464 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Teklif ettikleri ürünlerin Teknik Şartname'ye uygun olmasına rağmen idarece aksi  
yönde yapılan değerlendirmenin ve idarenin inceleme raporunu şikayet süresinin bitimine iki  
gün kala talepleri üzerine göndermesinin yerinde olmadığı ve numune değerlendirmesinin  
şirket yetkilileri bulunmadan yapılmasının şeffaflık ilkesine aykırı olduğu,  
2) İhaleye ait Teknik Şartname'nin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından  
hazırlandığı, ayrıca anılan isteklinin teklif bedelinin idarenin yaklaşık maliyetine çok yakın  
olduğu, bu durumun isteklinin yaklaşık maliyeti önceden bildiğini gösterdiği, isteklinin teklif  
ettiği ürünlerin Teknik Şartname'yi sağlamadığı ve TSE Standartlarına uygun olmadığı  
iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 14  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.II-1831  
….  
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış  
imzalı dilekçelerle yapılır.  
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:  
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir  
karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar  
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik  
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”  
hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların  
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren  
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan  
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı  
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.  
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar  
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap  
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye  
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.  
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi  
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar  
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.  
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune  
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi  
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin  
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme  
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.  
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif  
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde  
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 14  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.II-1831  
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması  
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda  
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya  
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli  
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak  
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.  
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve  
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine  
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı  
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde  
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı  
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk  
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir.  
” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,  
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci  
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile  
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.  
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale  
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde  
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak  
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.  
” açıklaması yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1 İhale konusu malın; a) Adı: Muhtelif Çocuk Oyun Grubu, Açık  
alan Spor Aleti Temini ve Montajı İşi” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6 İhalede istenilen iki kuleli oyun grubundan 1 adet,  
tahtarevalli 1 adet, ikili salıncak 1 adet, açık alan spor aletleri 1 takım, ihale tarihinden 1  
gün önce 16.06.2021 saat 16:00’ye kadar idarenin göstereceği yere montajlı olarak teslim  
edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.  
Teknik Şartname’nin “2-İki Kuleli Oyun Grubu Temini ve montajı” bölümünün  
“Genel Hususlar” başlıklı kısmında “Kare ve altıgen oyuncak kulelerinin ankrajları tek parça  
olarak imal edilecektir.” düzenlemesi,  
“H:150 cm. Spiral Kaydırak” başlıklı kısmında “Kaydırağın giriş bölümü yan  
kısımlarının (derinliği) yüksekliği en az 20 cm olacaktır….Spiral kaydıraklarda kayma hızını  
kesecek bir çıkış bölümü (yavaşlama düzlemi) bulunacak ve kayılan bölümün boyu çıkış  
bölümünün uzunluğu en az 50 cm, eğimi en fazla 10 derece , çıkış radüsü 50 mm olacaktır.”  
düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 14  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.II-1831  
“H:100 cm. Düz Kaydırak” başlıklı kısmında “Düz kaydırağın çıkış bölümünün  
genişliği en az 75 cm. olacaktır.” düzenlemesi,  
“3-Üç Kuleli Oyun Grubu Temini ve montajı” bölümünün “Kare Platform” başlıklı  
kısmında “Platform üzerinde olması gereken tüm delikler önceden açılmış max. 8 mm  
olmalıve montaj sırasında deforme edilmemelidir.” düzenlemesi,  
“4-İkili metal Salıncak Temini ve montajı” bölümünün “Ön tamponlu zincirli salıncak  
oturağı” başlıklı kısmında “Salıncak koltuğunun ön kısmında darbelere karşı korumak için  
kauçuk tampon kullanılmalıdır.” düzenlemesi,  
“8-Bacak itme fitness aletinin temini ve montajı” bölümünde “Spor aletlerinde  
stoplama sistemi kullanılacak olup, açısal olarak en fazla 90 derece dönmeye müsaade edecek  
şekilde olacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.  
İhale komisyonu kararının incelenmesi sonucunda, ihaleye iki istekli tarafından teklif  
verildiği; isteklilerce sunulan yeterlik belgelerinin uygun bulunduğu, yapılan numune  
değerlendirmesi sonucunda ise başvuru sahibi olan ARS Park Peyzaj Fidancılık Mak. İnş.  
San. Tic. A.Ş.nin teklif ettiği ürünlerin numunelerinin, ihale komisyonu kararı ekinde yer alan  
Numune İnceleme Raporunda tespit edilen eksiklik ve aykırılıklar sebebiyle değerlendirme  
dışı bırakıldığı, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin Koçakpark Kent  
Ekipmanları San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında, 16.06.2021 tarihinde düzenlenen “Teslim-  
Tesellüm Belgesi”nden, başvuru sahibi tarafından teklif edilen ürünlere ait numunelerin  
idareye teslim edildiği, belgede başvuru sahibinin kaşesi ile imzasının; idare adına ise bir  
personelin ad-soyad ve imzasının bulunduğu görülmüştür.  
İhale komisyonu kararı ekinde yer alan “İnceleme Raporu” başlıklı belge  
incelendiğinde ise başvuru sahibi istekli bakımından aynen;  
1. İki Kuleli Oyun Grubu (2 nolu poz tarifi)  
Şartnamede tek parça olarak imal edilmesi gereken oyun grubu çatısı 3 parçadan imal  
edilmiştir.  
Şartnameye göre spiral kaydırağın yan koruma kısımlarının derinlik yüksekliği en az  
20 cm. olmalıdır. Kurulan numune Şartname’ye uygun değildir.  
Spiral kaydıraklarda kayma hızını kesecek bir çıkış bölümü (yavaşlama düzlemi)  
bulunacak ve kayılan bölümün uzunluğu en az 50 cm, çıkış radüsü 50 mm olacaktır. ibaresine  
uygun değildir.  
Düz kaydırak çıkış genişliği min 75 cm olmalıdır. ibaresine uygun değildir.  
Kaydırak ile korkulukları arasında boşluklar bulunmaktadır. Çocuklar için tehlikeli  
bulunduğu için uygun görülmemektedir.  
Oyun grubu platformlarında 8 mm delikler istenmektedir. Fakat platform  
kaplamasındaki deliklerin çoğu bası olarak kalmış delinmemiş ve platform taşıyıcılar arası  
deformeler oluşmuştur, oluşturulan delikler gelişi güzel düzensizdir. Platform arası merdiven  
köşeleri pahlanmamış olup güvenlik açısından risk oluşturmaktadır.  
2. Tahtaravelli (5 nolu poz tarifi)  
Şartnameye uygun olarak imal edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 14  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.II-1831  
3. İkili salıncak (4 nolu poz tarifi)  
Salıncak koltuğunun ön kısmında darbelere karşı korumak için kauçuk tampon  
kullanılmalıdır. İbaresindeki tampon uygulaması salıncağa tam oturmaması nedeniyle  
çocukların güvenliğini riske atmaktadır.  
4. Açık alan spor aletler 1 takım (6,7,8,9,10,11,12 nolu poz tarifleri)  
8 nolu poz tarifinde bulunan bacak itme fitnes aletinin stopu iç rulman tarafından  
çözülmeyip takoz ile çözülmüştür. Bu da insan parmağının sıkışıp kırılabilmesine varan  
güvenlik tehdidi bulunduğu için uygun görülmemiştir. Diğer açık alan aletleri şartnameye  
uygun bulunmuştur.” ifadelerinin kullanıldığı; ifadelerin her birinin fotoğraflarla  
desteklendiği, tutanağın her sayfasında da beş adet paraf bulunduğu görülmüştür.  
20.09.2021 tarihli ve 159944 sayılı Kurum yazısı ile idareden bu parafların kimlere at  
olduğunun sorulması üzerine idarece verilen cevapta, bu parafların ihale komisyonu üyelerine  
ait olduğu belirtilmiştir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer alan hükümlerden, numune  
değerlendirmesi sürecinde numunenin fiziksel niteliklerinin inceleneceği ve numunenin  
fiziksel özelliklerinin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının kontrol  
edileceği, yapılan inceleme sonucunda ise numunenin uygunluk durumuna ilişkin tutanak  
düzenleneceği ve numunenin uygun bulunmaması halinde bu tutanakta uygun bulunmama  
gerekçelerine yer verileceği anlaşılmıştır.  
Aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca ihale sürecinde gerçekleştirilen  
işlemlerin ihale komisyonu yoluyla yerine getirilmesi gerekmekte olup, teklif edilen ürünlerin  
Teknik Şartname’yi karşılayıp karşılamadığının tespitinin numune değerlendirilmesi yoluyla  
yapılması halinde, numune değerlendirmesi işlemlerinin sonucunda düzenlenen numune  
değerlendirme tutanağında, ihale komisyonunun en az bir üyesinin imzasının bulunmasının  
mevzuata uygun olduğunun kabul edileceği anlaşılmıştır.  
Numune değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen  
şikâyet başvurularında Kurum tarafından; numune değerlendirmesinin İdari Şartname’de  
yeterlik kriteri olarak belirlenip belirlenmediği, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak  
belirleme yapıldıysa idarece, numune değerlendirmesi ile ilgili iş ve işlemlerin usulüne  
uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme tutanağında yer  
verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden  
inceleme yapılmak suretiyle başvuru sonuçlandırılmaktadır. Zira numune değerlendirmesine  
ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı  
sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına  
ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirme işlemlerinde yetki ve  
sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait bulunmaktadır.  
İdare tarafından düzenlenen numune değerlendirme tutanağı incelendiğinde, idarenin  
başvuru sahibi istekli tarafından idarece belirlenen alanda kurulan ürün numunelerinin  
değerlendirilmesi sonucunda tespit edilen aykırılık ve eksiklerin belirlendiği ve  
fotoğraflarının çekildiği görülmüş olup; yukarıda açıklandığı üzere usulüne uygun olarak  
gerçekleştirilen numune değerlendirmesine ilişkin işlemlerde nihai sorumluluğun idarede  
bulunduğu, Kurum tarafından, bu işlemlerin idarece usulüne uygun olarak gerçekleştirilip  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 14  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.II-1831  
gerçekleştirilmediği yönünden inceleme yapıldığı, bu itibarla ihale komisyonu üyeleri  
tarafından usulüne uygun şekilde numune değerlendirmesi yapıldığı anlaşıldığından başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin, idarenin, inceleme raporunu şikayet süresinin bitimine iki gün kala  
talepleri üzerine göndermesinin yerinde olmadığı iddiasına ilişkin olarak, isteklinin kesinleşen  
ihale kararını 13.08.2021 tarihinde tebellüğ ettiği; 16.08.2021 tarihinde idare kayıtlarına  
alınan başvurusunda, numune kontrol tutanağını ve yaklaşık maliyet tutarı bilgisini talep  
ettiği, idarece bu talebinin yerine getirilmesi üzerine 23.08.2021 tarihinde idare kayıtlarına  
alınan şikayet başvurusu ile uyuşmazlık konusu ettiği iddialarını idareye karşı ileri sürdüğü,  
şikayet başvurusunun uygun bulunmaması üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda  
bulunduğu görülmüştür. Bu çerçevede, idarece tesis edilen işlemlerde süre bakımından  
mevzuata aykırılık bulunmadığı ve isteklinin gerek şikayet başvurusunda gerek Kuruma  
itirazen şikayet başvurusunda uyuşmazlık konusu ettiği iddialarının idare ve Kurum  
tarafından incelendiği ve değerlendirildiği de göz önüne alındığında, şikayet ve itirazen  
şikayet hakkının kullanılması açısından herhangi bir hak kaybına uğramadığı anlaşıldığından,  
iddia yerinde bulunmamıştır.  
Başvuru sahibinin, numune değerlendirmesinin şirket yetkilileri bulunmadan  
yapılmasının şeffaflık ilkesine aykırı olduğu iddiasına ilişkin olarak, İdari Şartname’de,  
numune değerlendirmesi yapılacağının belirtildiği; ürünlerin idarenin göstereceği yere  
montajlı olarak teslim edileceği belirtilmiş olup, numune değerlendirmesinin, ihale  
komisyonu üyelerince, ürünlerin Teknik Şartname’nin hangi maddelerine uygun olmadığının  
fotoğraflarının çekilerek ortaya konulduğu ve kamu ihale mevzuatında numune  
değerlendirmesinin isteklinin huzurunda gerçekleştirileceği yönünde bir düzenleme de  
bulunmadığı göz önüne alındığında isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde  
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat  
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve  
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik  
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere  
açıklanmaz.” hükmü,  
Aynı  
Kanun’un  
“Tekliflerin  
alınması  
ve  
açılması”  
başlıklı 36’ncı  
maddesinde “…Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir.  
İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir  
tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale  
komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına  
uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar  
isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.  
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının  
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici  
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve  
.
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 14  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.II-1831  
imzalanır…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…İhale  
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile  
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…  
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle  
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,  
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin  
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri”  
başlıklı 6’ncı maddesinde “…(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem  
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,  
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “…(1) Süreler;  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
…izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,  
Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinde “…(1) Kuruma  
yapılan başvurular, öncelikle 16 ncı madde çerçevesinde incelenir…” hükmü,  
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “…(1) Başvurular öncelikle;  
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,  
b) Başvuru ehliyeti,  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,  
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci  
maddesinde “…(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine  
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,  
“Kurul tarafından alınacak kararlar” başlıklı 21’inci maddesinde “…(1) İtirazen  
şikayet başvuruları üzerine Kurul tarafından gerekçeli olarak;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 14  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.II-1831  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici  
işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet  
başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun  
reddine, karar verilir…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya  
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin  
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği  
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından  
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.  
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,  
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.  
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu  
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilmeyecektir.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik  
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek  
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,  
İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde “7.5.3.2. İmalat Yeterlilik Belgesi  
TS 12427 ve 13578 Hizmet Yeterlilik Belgeleri.  
TS EN 1176-1 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 1: Genel Güvenlik Kuralları ve Deney  
yöntemleri)  
belgesi,  
TS EN 1176-2+AC (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 2: Salıncaklar İçin Özel Güvenlik  
Kuralları ve Deney yöntemleri) belgesi,  
TS EN 1176-3 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 3 Kaydıraklar İçin İlave Özel Güvenlik  
Kuralları ve Deney Metotları) ) belgesi,  
TS EN 1176-6+AC (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 6: Sallanma Elemanları İçin İlave Özel  
Güvenlik Kuralları ve Deney yöntemleri). Belgesi,  
Üretici Ürün Sorumluluk Sigortası (Tasarım-Üretim ve montaj hatalarından dolayı  
oluşabilecek kazalar sebebiyle idareye açılabilecek tazminat davalarını karşılamak üzere kaza  
başına en az 3.000.000,00 TL teminat bedeli içeren sigorta poliçesi) belgelerine sahip  
olacaktır.  
Metal ve Polietilen maddelerde TS EN 71-2:2011+A1-2014Yanmazlık  
(Alevlenebilirlik) Belirleme test raporu ihale dosyasında idareye sunulacaktır. Rapor Türk  
Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış olmalıdır.  
Metal ve Polietilen maddelerde TS EN 71. Bölüm 3:2019Belirli Elementlerin Göçütest  
raporu. ihale dosyasında idareye sunulacaktır. Rapor Türk Akreditasyon Kurumu tarafından  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 14  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.II-1831  
onaylı laboratuvardan alınmış olmalıdır.  
Oyun gruplarında kullanılan 6 mm kalibre galvanizli zincirlerin TS EN ISO 6892-  
1:2016 standardı gereğince çekme dayanımı değeri min. 1091 N/mm² olacaktır. Rapor Türk  
Akreditasyon kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış olmalıdır.İhale dosyasında  
idareye sunulacaktır.  
POLİETİLEN ÜRÜNLERDE AfPSGS 2014:01normuna uygun (yeşil, sarı, mavi,  
turuncu, mor) PAH testi sonucunu gösteren olumlu Türkçe test raporu ihale dosyasında  
idareye sunulacaktır. Rapor Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan  
alınmış olmalıdır.  
Salıncaklarda kullanılan sferodöküm salıncak kelepçe mafsalı TS EN ISO/IEC 17025  
standardına göre deneyi yapılmış ve min. Çekme Kuvveti( Fm) (kN) : 60 olacaktır. Türkçe test  
raporu İhale dosyasında sunulacaktır. Rapor Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı  
laboratuvardan  
alınmış  
olmalıdır.  
Polietilen ürünler için Fitalat test raporu.(Polietilen madde içeriğinde çocuk sağlığına zararlı  
Fitalat maddelerini içermediğini gösteren olumlu test raporu.) (yumuşak kırmızı, kırmızı,  
beyaz, sarı, yeşil, açık yeşil, mavi, turkuaz, kahverengi, mor, fuşya, bej) Rapor Türk  
Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış olmalıdır.  
Salıncaklarda kullanılan çarpma etkisini azaltan siyah kauçuk malzeme içinAfPS GS  
2014:01 normuna uygunPAH testi sonucunu gösteren olumlu Türkçe test raporu ihale  
dosyasında idareye sunulacaktır. Rapor Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı  
laboratuvardan alınmış olmalıdır.  
Metal üzeri kahverengi plastisol kaplama içeriğinde AfPS GS 2014:01 normuna uygun  
PAH testi sonucunu gösteren olumlu Türkçe test raporu ihale dosyasında idareye sunulacaktır.  
Rapor Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış olmalıdır.  
Polietilen ürünlerin ISO 105 B02:1994 standartları gereğince renk solmasına karşı  
dirençli olduğunu gösteren olumlu test raporu. ( Kırmızı, Mor, Yeşil, Sarı, Turuncu, Turkuaz  
ve Mavi için). Rapor, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış  
olmalıdır.  
Işık  
haslığı  
değeri  
minimum  
7
olmalıdır.  
İmalat ve montajdan önce tüm ürünler 1 er adet üretilip kurulumu yapılacaktır idare yerinde  
kontrolu yapacak oluşan eksik ve kusurların düzeltme ve değişim onayını verildikten sonra  
diğerlerinin üretimi bu değerlere göre yapılıp tekrar onay alındıktan sonra montajı yapılıp  
teslim edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54 ve 55’inci maddelerinde, idareye şikâyet  
süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya  
farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması  
gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun  
bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on  
gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, Kuruma yapılan  
başvuruların, öncelikle 16’ncı madde çerçevesinde inceleneceği, başvurunun süre, usul ve  
şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına  
alınmıştır.  
Ayrıca anılan Kanun’un 55’inci maddesinde, ihale dokümanının ilana yansımayan  
hükümlerine yönelik başvuruların doküman satın alındığı tarihte başlayacağı hüküm altına  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 14  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.II-1831  
alınmıştır. Buna göre başvuru sahibi istekli olan Ars Park Pey. Fid. Mak. İnş. San. Tic.  
A.Ş.nin 12.06.2021 tarihinde ihale dokümanı indirdiği, ihalenin 17.06.2021 tarihinde  
gerçekleştiği, idareye şikayet başvurusunun 23.08.2021 tarihinde; itirazen şikayet  
başvurusunun ise 03.09.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmüştür.  
Şikayete konu ihaleye teklif veren isteklilerden başvuru sahibi istekli olan Ars Park  
Pey. Fid. Mak. İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından 1.414.000,00 TL; ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından ise 1.765.260,00 TL tutarında teklif verildiği; yaklaşık maliyetin piyasada faaliyet  
gösteren gerçek ve tüzel kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle oluşturulduğu görülmüştür.  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar”  
tutanağında ise ihaleye iki isteklinin katılmış olduğu (başvuru sahibi istekli ile ihale üzerinde  
bırakılan istekli), verdikleri fiyatlar ve yaklaşık maliyetin açıklandığı hususu belirtilmiş,  
tutanağın ihale günü olan 17.06.2021 tarihinde düzenlendiği anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde, istekliler tarafından  
sunulması istenilen TS belgelerinin belirtildiği; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ise  
maddede bahsi geçen belgelerin tümünün sunulduğu idarece yapılan numune değerlendirmesi  
sonucunda ise sunulan numunelerin her bir poz bakımından Teknik Şartname’ye uygun  
olduğunun belirtildiği ve ürünlerin fotoğraflarına da yer verildiği, tutanağın ihale komisyonu  
üyelerince de paraflandığı görülmüştür.  
İhaleye ait Teknik Şartname'nin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından hazırlandığı  
şeklindeki dokümana yönelik iddianın yukarıda yer verilen Kanun hükmü uyarınca ihale  
dokümanı indirildiği tarihi izleyen tarihten itibaren 10 gün içinde idareye yöneltilmesi  
gerektiği göz önüne alındığında, isteklinin süresi geçtikten sonra idareye başvurduğu  
anlaşıldığından iddia süre yönünden uygun bulunmamıştır.  
Başvuru sahibinin, yaklaşık maliyetin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından  
bilindiği iddiasına yönelik olarak ise yaklaşık maliyetin ihalenin ilk oturumunda, bir başka  
deyişle 17.06.2021 tarihinde açıklandığı ve EKAP üzerinden “İsteklilerce Teklif Edilen  
Fiyatlara İlişkin Tutanak”ın hazırlanacağı, hazırlanan bu tutanağın başvuru sahibinin de  
katılmış olduğu oturumda açıklandığı dikkate alındığında, şikâyete yol açan durumun farkına  
varılması gereken tarihin 17.06.2021 olduğu anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin  
şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde  
başvuruda bulunması gerekirken 23.08.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda  
bulunduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin söz konusu iddiası ile ilgili olarak başvuru süresinin  
geçirildiği anlaşıldığından söz konusu iddiaya ilişkin başvurunun 4734 saylı Kamu İhale  
Kanunu’nun 54 ve 55’inci maddeleri gereğince süre yönünden reddedilmesi gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci  
maddesinde, istekliler tarafından sunulması istenilen tüm TS belgelerinin sunulduğu ve  
idarece ihale komisyonu üyelerince mevzuata uygun bir şekilde gerçekleşen numune  
değerlendirmesi sonucunda, ürünlerin Teknik Şartname’ye uygun olduğunun tespit edildiği;  
numune değerlendirmesindeki nihai sorumluluğun idarede bulunduğu birlikte  
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiası uygun bulunmamıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/041  
: 14  
: 06.10.2021  
: 2021/UM.II-1831  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.