Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği
/
2021/471052-2021 Yılı 47 Kalem Biyomedikal Sarf Malzeme İhalesi
Bilgi
İKN
2021/471052
Başvuru Sahibi
Cnna Tıbbi Cihazlar İmalat İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2021 Yılı 47 Kalem Biyomedikal Sarf Malzeme İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 33
: 24.11.2021
: 2021/UM.II-2098
BAŞVURU SAHİBİ:
Cnna Tıbbi Cihazlar İmalat İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/471052 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılı 47 Kalem Biyomedikal Sarf Malzeme İhalesi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği tarafından 22.09.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2021 Yılı 47 Kalem Biyomedikal Sarf Malzeme İhalesi” ihalesine ilişkin
olarak Cnna Tıbbi Cihazlar İmalat İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 01.11.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 08.11.2021 tarih ve 52111 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1840 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında, İdari Şartname’nin
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterleri” ana başlıklı 7.1.b.2’nci
maddesinde tüzel kişi olması halinde mektubu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi
istendiği, firmalarının ise teklif ile birlikte imza beyannamesi yerine imza sirküleri sunmuş
olmasından dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı,
İdari Şartname’nin anılan maddesi uyarınca noter tasdikli imza beyannamesi
ibaresinin; teklif mektubunu imzalayan kişinin imzasının noterlik tarafından onaylandığını ve
geçerli olduğunu ispatlamak amacıyla istendiği, imza beyannamelerinde imzayı veren kişinin
her türlü resmi kurum ve kuruluşlardaki iş ve işlemlerde örneklerini verdiği imzaları
kullanacağını beyan ettiği, noterlik makamının kişinin imzalarının bu kişiye ait olduğunu,
huzurunda alındığını ve onayladığını belirttiği, imza sirküleri imza örneğinin ve kişilerin imza
yetkilerinin tek belgede teyit edilmesini sağlayan belge olduğu,
İhale kapsamında verilen imza sirkülerinde de teklif mektubunu imzalayan ve şirket
müdürü olan Cengiz Güneş’in 03/11/2017 tarihinde 30009 yevmiye numaralı Ankara 66.
Noterliğinden alınan imza sirkülerinde “Şirket adına her türlü Resmi Kurum ve
Kuruluşlarında kullanılmak üzere örnekleri bulunan imzamın onaylanmasını talep ederim”
ibaresinin yer aldığı ve noterlikçe de “belirtilen imzaların Cengiz Güneş’e ait olduğunu,
noterlikte huzurumda alındığını, onaylarım” denildiği, sunulmuş olan imza sirkülerinin teklif
mektubunu imzalayan kişinin imza beyanında yer alan tüm bilgileri kapsadığı, bu sebeple
firmalarının değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 33
: 24.11.2021
: 2021/UM.II-2098
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
6012 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tescil” başlıklı 40’ıncı maddesinde “(1) Her
tacir, ticari işletmenin açıldığı günden itibaren onbeş gün içinde, ticari işletmesini ve seçtiği
ticaret unvanını, işletme merkezinin bulunduğu yer ticaret siciline tescil ve ilan ettirir.
(2) Gerçek kişi tacir ile tüzel kişi tacir adına imzaya yetkili olanların imzaları, kamu
kurum ve kuruluşlarınca veri tabanlarında tutulan imza verilerinden elektronik ortamda temin
edilerek merkezi ortak veri tabanındaki sicil dosyasına kaydedilir. Kamu kurum ve
kuruluşlarının veri tabanlarında imza kaydının bulunmaması halinde, imzaya yetkili kişilerin
imza beyanlarının ticaret sicili müdürlüğüne verilmesinin usul ve esasları ile bu maddenin
uygulanmasına ilişkin diğer usul ve esaslar Ticaret Bakanlığınca çıkarılacak tebliğ ile
belirlenir. …” hükmü,
Anılan Kanun’un 371’inci maddesinde “(1) Temsile yetkili olanlar şirketin amacına ve
işletme konusuna giren her tür işleri ve hukuki işlemleri, şirket adına yapabilir ve bunun için
şirket unvanını kullanabilirler. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tescil ve ilan” başlıklı 373’üncü maddesinde “(1) Yönetim kurulu,
temsile yetkili kişileri ve bunların temsil şekillerini gösterir kararının noterce onaylanmış
suretini, tescil ve ilan edilmek üzere ticaret siciline verir.
(2) Temsil yetkisinin ticaret sicilinde tescilinden sonra, ilgili kişilerin seçimine veya
atanmalarına ilişkin herhangi bir hukuki sakatlık, şirket tarafından üçüncü kişilere, ancak
sakatlığın bunlar tarafından bilindiğinin ispat edilmesi şartıyla ileri sürülebilir.
(3) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından, ticaret siciline tescil olunan temsile yetkili
kişiler ile bunların temsil şekilleri hakkında ticaret sicili kayıtları esas alınır ve şirketten bu
kayıtlara ilişkin ticaret sicili müdürlüklerince düzenlenen belgeler ile Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesinde yayımlanan ilan dışında hiçbir belge istenemez.” hükmü bulunmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler …” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı ihalelerinde, aday veya
isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur. …”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İhalelere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 33
: 24.11.2021
: 2021/UM.II-2098
katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir…” hükmü yer almaktadır.
27/10/2021 tarihli ve 2021/DK.D-283 sayılı Düzenleyici Kurul Kararında “…Aday
veya istekliler tarafından imza beyannamesi sunulması gerekirken imza sirkülerinin
sunulduğu durumlarda;
İhalelere katılım veya aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ya da ihalelere yönelik
şikayet veya itirazen şikayet başvurularında, imza beyannamesi yerine imza sirküleri
sunulmasının (söz konusu imza sirkülerinin yukarıda sayılan işlemlerde sunulan ilgili belgeyi
imzalayan imzaya yetkili kişilerin tatbik imzasını göstermesi kaydıyla) ilgisine göre aday,
istekli veya istekli olabileceklerin tekliflerinin reddedilmesi ya da değerlendirme dışı
bırakılmasına veyahut ihalelere yönelik başvurularının uygun bulunmamasına gerekçe
oluşturmayacağı,
…
Oybirliği ile karar verildi.” ifadeleri yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2021 Yılı 47 Kalem Biyomedikal Sarf Malzeme İhalesi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
47 Kalem Biyomediakal Sarf Malzeme
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Ankara Şehir Hastanesi -Biyomedikal Sarf Deposu
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza
beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 33
: 24.11.2021
: 2021/UM.II-2098
idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke
mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur…”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Ankara Şehir Hastanesi tarafından açık ihale usulüyle
gerçekleştirilen “2021 Yılı 47 Kalem Biyomedikal Sarf Malzeme İhalesi” olduğu, söz konusu
ihalede 16 adet ihale dokümanı edinildiği, 22.09.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 14
teklif sunulduğu, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda başvuru
sahibinin teklifinin “…18. kaleme verdiği teklif teknik şartnamenin 1. maddesine uymadığı
(Eskalasyon valfinin yuvaya oturmadığı) gerekçesiyle ve İdari Şartnamenin “İhaleye
Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlilik Kriterleri” başlıklı 7.1.b) 2. maddesinde
istenen Birim Fiyat Teklif Mektubu’nu imzalayan kişinin imza beyannamesini sunmadığı…”
ifadelerine yer verilerek değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihaleye katılacak isteklilerden mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin olarak isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu
kanıtlayan belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu; ayrıca Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinde 20.06.2021 tarihinde yapılan değişiklik ile ilanı veya
duyurusu 19.08.2021 tarihinden sonra olan ihalelerde, tüzel kişi istekliler için teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belge olarak elektronik ortamda gerçekleştirilmeyen ihalelerde
başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin teklif
kapsamında sunulmasına ilişkin zorunluluk getirildiği; incelemeye konu ihaleye ilişkin İdari
Şartname’nin 7.1.b.2 maddesinin de aktarılan mevzuat değişikliğinin bu doğrultuda
düzenlendiği anlaşılmıştır.
3 Şubat 2021 tarihli ve 31384 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7263 sayılı Kanun
ile 6012 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nda bazı değişiklikler yapıldığı, 7263 sayılı Kanun’un
22’nci maddesi ile Türk Ticaret Kanunu’nun yukarıda yer verilen “Tescil” başlıklı 40’ıncı
maddesine ikinci fıkranın eklendiği, anılan Kanun’un 23’üncü maddesi ile de Türk Ticaret
Kanunu’nun “Tescil ve ilan” başlıklı 373’üncü maddesine üçüncü fıkranın eklendiği; yapılan
söz konusu değişikliklerle ticaret siciline tescil olunan temsile yetkili kişiler ile bunların
temsil şekilleri hakkında kamu kurum ve kuruluşlarınca ticaret sicili müdürlüklerince
düzenlenen belge ve ticaret sicil gazetesinde yayımlanan ilanlar dışında ilave belge
aranmaması hususunda düzenleme yapılarak hukuki işlem güvenliğinin sağlanması ve tacirler
bakımından ilave işlem ve maliyet doğuran uygulamanın sonlandırılmasının amaçlandığı
görülmektedir.
Bu hususa açıklık getirilmesi amacıyla 27/10/2021 tarihli 2021/DK.D-283 sayılı
Düzenleyici Kurul kararında; ihalelere katılım veya aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
ya da ihalelere yönelik şikayet veya itirazen şikayet başvurularında, imza beyannamesi yerine
imza sirküleri sunulmasının (söz konusu imza sirkülerinin yukarıda sayılan işlemlerde
sunulan ilgili belgeyi imzalayan imzaya yetkili kişilerin tatbik imzasını göstermesi kaydıyla)
ilgisine göre aday, istekli veya istekli olabileceklerin tekliflerinin reddedilmesi ya da
değerlendirme dışı bırakılmasına veyahut ihalelere yönelik başvurularının uygun
bulunmamasına gerekçe oluşturmayacağı ifade edilmiştir.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler çerçevesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 33
: 24.11.2021
: 2021/UM.II-2098
yapılan incelemede, başvuru sahibi Cnna Tıbbi Cihazlar İmalat İthalat İhracat San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklif dosyasında bulunan birim fiyat teklif mektubunun şirket müdürü Cengiz
Güneş tarafından imzalandığı, ayrıca teklif mektubunu imzalayan Cengiz Güneş’e ait Ankara
67. Noterliği tarafından düzenlenen 03.11.2017 tarihli ve 30009 yevmiye numaralı imza
sirkülerinin sunulduğu görülmüştür.
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ticaret siciline tescil olunan temsile yetkili
kişiler ile bunların temsil şekilleri hakkında ticaret sicili kayıtlarının esas alınması
gerekliliğine yönelik Türk Ticaret Kanunu değişikliği kapsamında, ihale mevzuatının da
bürokratik işlemleri azaltmak bakımından bu yönde değişikliğe uğradığı, Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen maddesinde tüzel kişilerde elektronik
ihaleler hariç olmak üzere başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza
beyannamesinin teklif kapsamında sunulmasının istendiği görülmekte ise de bu değişikliğin
bahsi geçen Türk Ticaret Kanunu’nda yapılan değişiklikler sebebiyle meydana geldiği, bu
çerçevede başvuru sahibi tarafından teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerden
teklif mektubunu imzalayan Cengiz Güneş’e ait imza beyannamesi yerine imza sirkülerinin
sunulmasının mevzuata aykırı olmadığı, imza sirkülerinin yetki dayanağını da tevsik eden ve
imza beyannamesine nazaran daha kapsamlı ve aynı işlevi yerine getiren nitelik taşıdığı,
kamu ihale mevzuatının lafzından söz konusu belgelerin ihalelere teklif verecek gerçek kişi
ya da tüzel kişi isteklilerin temsile yetkililerinin imzalarının teyidi amacıyla sunulacağının
anlaşılması gerektiği, ayrıca Kurul tarafından alınan 27/10/2021 tarihli ve 2021/DK.D-283
sayılı Düzenleyici Kurul kararında söz konusu hususa açıklık getirildiği, teklif mektubunu
imzalayan Cengiz Güneş’e ait imzanın kendi adına düzenlenen imza sirkülerinden ihalelere
teklif vermeye yetkili olduğunun açıkça anlaşılacağı değerlendirildiğinden iddianın yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 11.11.2021 tarihinde alınan ve isteklilere 12.11.2021 tarihinde EKAP
üzerinden tebliğ edilen yeni ihale komisyonu kararında “20 Haziran 2021 tarih ve 31517
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 19.08.2021 tarihinde yürürlüğe giren Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik hükümleri
doğrultusunda ihale edilen 2021 Yılı 47 Biyomedikal Sarf Malzeme İhalesi’nde İhale
komisyonumuzca alınan 28/10/2021 tarih ve 52 no’lu ihale kararında; BİNAŞ MEDİKAL
SİSTEMLER SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ, ROYAL HASTANE DONANIMLARI
SANAYİ VE TİC.AŞ, ROYAL MED MEDİKAL GIDA BİLG. BÜR. MAK. KIRT. İNŞ. SAN.
TİC. LTD. ŞTİ., CNNA TIBBİ CİHAZLAR İMALAT İTHALAT İHRACAT SAN. VE TİC. LTD.
ŞTİ. ve TETRAMED MEDİKAL TIBBİ MALZEME SAN. VE TİC. A.Ş. firmalarının teklif
dosyalarında İdari Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlilik
Kriterleri” başlıklı 7.1.b) 2. maddesinde istenen Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.” hükmü gereğince Birim Fiyat Teklif Mektubu’nu
imzalayan kişinin imza beyannamesini sunulmadığı gerekçesiyle teklifleri değerlendirme dışı
bırakılmıştır. Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 27/10/2021 tarih 2021/DK.D-283 no’lu
karara istinaden Elektronik Kamu Alımları Platformu’nda 08/11/2021 tarihinde yayınlanan
“Aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından imza beyannamesi sunulması gerekirken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 33
: 24.11.2021
: 2021/UM.II-2098
imza sirkülerinin sunulduğu durumlarda;
İhalelere katılım veya aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ya da ihalelere yönelik
şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularında, imza beyannamesi yerine imza sirküleri
sunulmasının (söz konusu imza sirkülerinin yukarıda sayılan işlemlerde sunulan ilgili belgeyi
imzalayan imzaya yetkili kişilerin tatbik imzasını göstermesi kaydıyla) ilgisine göre aday,
istekli veya istekli olabileceklerin tekliflerinin reddedilmesi ya da değerlendirme dışı
bırakılmasına veyahut ihalelere yönelik başvurularının uygun bulunmamasına gerekçe
oluşturmayacağına, oy birliği ile karar verildiği” duyurulmuştur. Buna göre, BİNAŞ
MEDİKAL SİSTEMLER SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ, ROYAL HASTANE
DONANIMLARI
SANAYİ
VE
TİC.AŞ,
ROYAL
MED
MEDİKAL
GIDA
BİLG.BÜR.MAK.KIRT.İNŞ.SAN.TİC.LTD.ŞTİ., CNNA TIBBİ CİHAZLAR İMALAT İTHALAT
İHRACAT SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. ve TETRAMED MEDİKAL TIBBİ MALZEME SAN. VE
TİC. A.Ş. firmalarının tekliflerinin değerlendirmeye alınmasına karar verilmiştir.” ifadelerine
yer verildiği, itirazen şikayete konu hususun idarece düzeltilerek yeni bir ihale komisyonu
kararının alındığı görülmüştür. Bu çerçevede, başvuru sahibinin teklifinin itirazen şikayete
konu husus bakımından değerlendirmeye alınması sebebiyle düzeltici işlem tesis edilmesine
gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…
Kısmi teklife açık ihalelerde tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru
sahibine iade edilir.” açıklamasına yer verilmiştir. Bu çerçevede ihalenin başvuruya konu
edilen 18 ve 44’üncü kısmına ait yaklaşık maliyet bedeli dikkate alındığında, 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince itirazen şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken
15.373,00
üzerinden 23.060
tutarın
TL olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet
,00
TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı tespit edilmiştir. Bu nedenle
Kurum hesaplarına fazladan yatırıldığı tespit edilen 7.687,00 TL’nin, başvuru sahibinin yazılı
talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirmeye alınarak düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte, idarece
11.11.2021 tarihinde alınan yeni ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin
itirazen şikayete konu husus bakımından değerlendirmeye alındığının anlaşılması sebebiyle
düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 33
: 24.11.2021
: 2021/UM.II-2098
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.