2021/UM.II-2292 - Kamu İhale Kararı - Tapu ve Kadastro XVIII (Denizli) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İl ve İlçelerindeki Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde Görev Yapan 650 Personele Verilmek Üzere Koruyucu Giyim Malzemesi Satın Alma İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/050

: 47

: 15.12.2021

: 2021/UM.II-2292

BAŞVURU SAHİBİ:

Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/593036 İhale Kayıt Numaralı “Tapu ve Kadastro XVIII (Denizli) Bölge Müdürlüğü ve

Bağlı İl ve İlçelerindeki Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde Görev Yapan 650 Personele

Verilmek Üzere Koruyucu Giyim Malzemesi Satın Alma İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.10.2021

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro XVIII (Denizli) Bölge

Müdürlüğü ve Bağlı İl ve İlçelerindeki Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde Görev Yapan 650

Personele Verilmek Üzere Koruyucu Giyim Malzemesi Satın Alma İşi” ihalesine ilişkin

olarak Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.11.2021

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 22.11.2021 tarih ve 54684 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.11.2021

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1934 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2021 /593036 İKN’li ihaleye teklif verdikleri,

İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesi gereğince, şirketlerinin sunduğu üye işyeri

sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edilebileceğini içeren bir hüküm bulunmadığı

gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Sundukları üye işyeri sözleşmeleri hükümlerinden ve ürünleri ayni olarak

Türkiye’deki tüm Boyner mağazalarından vereceklerini taahhüt ettikleri taahhütname

hükümleri gereğince ürünlerin ayni olarak teslim edilebileceğinin çok açık ve net bir şekilde

belirli olduğu,

Teklif ekinde sunulan, Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş ile imzalanan üye işyeri

sözleşmesinin 4.1’inci maddesinde yer alan “....Boyner’in üye işyerlerinde sunduğu ürün veya

hizmetleri satın alma hakkına haiz olacaktır.” şeklindeki düzenleme ile söz konusu koruyucu

giyim malzemelerinin ürün olarak yani ayni olarak verileceği hüküm altına alındığının

anlaşıldığı,

Ayrıca, Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş ile imzalanan üye işyeri sözleşmesinin 4.6’ncı

maddesinde yer alan; “TOTEMCARD ve TOTEMPOS sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/050

: 47

: 15.12.2021

: 2021/UM.II-2292

olarak kısmen tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz.” şeklindeki düzenleme ile

kart sahiplerinin hiçbir şekilde nakit alışveriş yapamayacağı, ayni alışverişin

yapılabileceğinin, yine aynı maddede “Boyner TOTEMCARD hamilinin üye işyerleri’nde

alışveriş etme talebini sözleşme süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını

dikkate almaksızın bu kişilere diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan

ve taahhüt eder.” şeklindeki düzenleme ile de aynı şekilde kart sahibinin, Boyner

mağazalarından alışveriş yapabileceği (Mağazadaki alışverişin ayni olarak yapılacağı izahtan

varestedir) hüküm altına alındığının anlaşıldığı,

Şirketleri ile Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş. arasında imzalanan üye işyeri

sözleşmesi gereğince ihaleyi yapan idare personeline Kart verileceği (TOTEMCARD), kart

sahiplerinin bu kartlarla Boyner Mağazalarına giderek istedikleri ürünü ayni olarak

alabileceklerinin taahhüt edilmiş olduğu, ürünlerin ayni olarak verilmesi dışında başkaca bir

şekilde verileceğine yönelik hiçbir düzenleme ve hüküm bulunmadığı gibi, ihalenin özelliği

gereği, ürünlerin ayni olarak verilmesi dışında bir yöntemle tedarikine imkan bulunmadığı,

İhale Komisyonunca geçerli sayılmış olan koruyucu giyim malzemesi numunelerinin

Boyner mağazalarında bulunduğu, Mall Of İstanbul Boyner Mağazası, Ankamall Boyner ve

Antalya Migrosavmboyner Mağazalarının şirketlerine ait olduğu, dolayısıyla kendi

şirketlerine ait mağazalarda ve Türkiye’deki tüm Boyner mağazalarından (Boyner

mağazalarında ortak stok kullanımından dolayı) ihale konusu malın ayni olarak

sağlanabileceği,

Kaldı ki ürünlerin muayene ve kabul işlemlerinin idare tarafından sağlanacak olduğu,

ilgili ürünlerin şartnameye aykırı olma veya ayni olmaması durumunda idare tarafından

şartname ve sözleşme hükümlerince cezai yaptırım uygulanabileceği,

İhale dokümanının incelenmesinden görüleceği üzere, ihale konusu ürünlerin ayni

olarak verilmesi dışında başka bir yöntemle verilmesine imkân tanıyan hiçbir düzenlemenin

bulunmadığı, bu sebeple esasen İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesi ile ihaleye katılacak

isteklilerin üye işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edilebileceğini içeren bir

hüküm bulunması şartının da anlaşılabilir olmadığı, şöyle ki Teknik Şartname’nin 6.3, 6.4, 7,

9.2, 9.3, 9.4’üncü maddelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edileceğinin belirtildiği,

Ayrıca, ihale dokümanı içerisinde yer alan Tapu ve Kadastro XVIII. (Denizli) Bölge

Müdürlüğü 2021 Yılı Koruyucu Giyim Malzemesi Teslim Tesellüm Tutanağı’nda da ihale

konusu ürünlerin ayni olarak teslim edileceğinin belirtildiği,

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde ihale konusu ürünlere yönelik numune

sunulacağının düzenlendiği, dolayısıyla numune alınmak suretiyle ihale edilen ürünlerin ayni

olarak teslim edilmesinin zorunlu olduğu, ürünlerin başka türlü teslim edilebilmesine imkân

bulunmadığı,

Buna rağmen, şirketleri ile Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş. arasında imzalanan üye işyeri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/050

: 47

: 15.12.2021

: 2021/UM.II-2292

sözleşmesinde ürünlerin ayni olarak teslim edilebileceğini içeren bir hüküm bulunmadığı

gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında hakkaniyete, hukuka ve kamu ihale

mevzuatına uyarlık bulunmadığı,

Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli olan IWALLET Kurumsal Hizmetler A.Ş.’nin teklif

dosyası incelendiğinde, bu isteklinin de üye işyeri sözleşmesinde ürünün ayni olarak teslim

edileceğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı,

Bu sebeplerle, Şirketimiz teklifinin değerlendirmeye alınması ve en avantajlı teklif sahibi

olarak belirlenmesi yönünde düzeltici işlem kararı alınarak aksi yöndeki ihale komisyonu kararı

ve idare işleminin düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak

ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik

yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,

rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Tapu ve Kadastro XVIII. (Denizli) Bölge Müdürlüğü ve bağlı Tapu ve Kadastro

Müdürlüklerinde çalışan 650 personele verilmek üzere niteliği, miktarı ve teknik özellikleri

teknik şartnamede belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin satın alınması işi,

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü: Tapu ve Kadastro XVIII. (Denizli) Bölge Müdürlüğü ve bağlı Tapu

ve Kadastro Müdürlüklerinde çalışan 650 personele verilmek üzere niteliği, miktarı ve teknik

özellikleri teknik şartnamede belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin satın alınması işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler: Teknik Şartnamenin 6. TESLİMAT maddesinde belirtilen

şartlar uygulanacaktır.

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.3. Bu ihaleye teklif edilen KGYM ürün gruplarının

dağıtımının sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi; Tapu ve Kadastro 18. Bölge Müdürlüğü yetki

alanı sınırları içerisinde Denizli, Muğla ve Uşak İllerinin her birinde en az 4 (dört) mağazası

bulunan (bu hususa ilişkin belgeler teklif zarfında sunulacaktır.) veya isteklilerin kendine ait

olmamakla birlikte aynı niteliklere sahip markalarla/mağazalarla yapılmış Anlaşmalı Üye

İşyeri Sözleşmeleri olan istekliler teklif verebilecektir. Üye işyeri sözleşmelerinde ürünlerin

ayni olarak teslim edileceğini içeren bir hüküm bulunması zorunludur. Anlaşma yapılan üye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/050

: 47

: 15.12.2021

: 2021/UM.II-2292

işyerlerine ait imza sirküleri de teklife eklenecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Tapu ve Kadastro XVIII. (Denizli) Bölge Müdürlüğü Koruyucu Giyim Malzemesi

Teknik Şartnamesi’nin 6.3'üncü maddesinde “Sözleşme imzalandıktan sonra yüklenici,

idarece kendisine verilecek personel isim (icmal) listesinde belirtilen her bir çalışana teslim

noktasından veya teklifinde belirttiği teslim noktalarından KGYM'nı en geç 15.12.2021

tarihine kadar ayni olarak teslim edecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 6.4'üncü maddesinde “Yüklenici Teknik Şartname'nin ekinde

bulunan "Koruyucu Giyim Malzemesi Teslim- Tesellüm Tutanağı"nı kurum kimliğiyle

müracaat eden her bir çalışana imzalattıktan sonra KGMY'ni ayni olarak teslim edecektir.”

düzenlemesi,

Anılan Şartname'nin 7’nci maddesinde “Yüklenici teslimat aşamasında TKBM'ce

verilen isim (icmal) listesi ve koruyucu giyim malzemesi teslim ve tesellüm tutanağını

çalışanlara imzalatıp idareye teslim ettikten sonra KGYM'nin çalışanlara teslim edildiği

miktar gözönünde bulundurularak ödeme işlemlerine başlanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hükümler” başlıklı 9’uncu maddesinde “İhaleye Katılmaya

İlişkin Hususlar

9.1. İstekliler ihalenin tamamına teklif vereceklerdir. Kısmi teklifler kabul

edilmeyecektir.

9.2. Bu ihaleye teklif edilen KGYM ürün gruplarının dağıtımının sağlıklı bir şekilde

yapılabilmesi; Tapu ve Kadastro 18. Bölge Müdürlüğü yetki alanı sınırları içerisinde Denizli,

Muğla ve Uşak İllerinin her birinde en az 4 (dört) mağazası bulunan (bu hususa ilişkin

belgeler teklif zarfında sunulacaktır.) veya isteklilerin kendine ait olmamakla birlikte aynı

niteliklere sahip markalarla/mağazalarla yapılmış Anlaşmalı Üye İşyeri Sözleşmeleri olan

istekliler teklif verebilecektir. Üye işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim

edileceğini içeren bir hüküm bulunması zorunludur. Anlaşma yapılan üye işyerlerine ait imza

sirküleri de teklife eklenecektir…” düzenlemesi bulunmaktadır.

02.11.2021 tarihli ihale komisyonu kararına göre, 25.10.2021 tarihinde açık ihale

usulüyle yapılan şikâyete konu ihaleye 2 (iki) isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden

başvuru sahibi istekli Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu üye işyeri sözleşmelerinde İdari Şartname’nin

7.5.3.3 ve Teknik Şartname’nin 9.2’nci maddeleri gereğince “Üye işyeri sözleşmelerinde

ürünlerin ayni olarak teslim edileceğini içeren bir hüküm bulunması zorunludur.” ifadesi yer

almadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş.

üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.3.3 ve Teknik Şartname’nin 9.2’nci

maddelerine göre, ihaleye teklif edilen isteklilerin Tapu ve Kadastro 18. Bölge Müdürlüğü

yetki alanı sınırları içerisinde Denizli, Muğla ve Uşak İllerinin her birinde en az 4 (dört)

mağazasının bulunması veya isteklilerin kendine ait olmamakla birlikte aynı niteliklere sahip

markalarla/mağazalarla yapılmış anlaşmalı üye işyeri sözleşmelerini teklifleri kapsamında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/050

: 47

: 15.12.2021

: 2021/UM.II-2292

sunmaları gerektiği, anlaşmalı üye işyeri sözleşmeleri sunan isteklilerin ise sözleşmelerinin

üzerinde ürünlerin ayni olarak teslim edileceğini içeren bir hükmün bulunmasının zorunlu

olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından teklif dosyasında sunulan ve idare tarafından Kurumumuza

gönderilen belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından 3 (üç) adet Üye İşyeri Sözleşme

örneğinin sunulduğu, bu sözleşmelerin Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve

Tic. Ltd. Şti. ile Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş., Mavi Giyim San. ve Tic. A.Ş. ve Defacto

Perakende Ticaret A.Ş. arasında imzalandığı ve sözleşmelerin üzerinde İdari Şartname’nin

7.5.3.3 ve Teknik Şartname’nin 9.2’nci maddelerine göre ürünlerin ayni olarak teslim

edileceğini içeren hükmün yer almadığı tespit edilmiştir.

Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Boyner Büyük

Mağazacılık A.Ş. arasında yapılan sözleşmenin “Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde

“4.1.Boyner üye işyerinde TOTEMCARD ile alışveriş yapılmasına izin vereceğini kabul,

beyan ve taahhüt etmiştir. Buna göre TOTEMCARD hamili, bu kartın içinde yüklü bulunan

tutarla sınırlı olmak üzere Boyner’in üye işyerlerinde sunduğu ürün veya hizmetleri satın

alma hakkını haiz olacaktır.

…

4.4. TOTEMCARD’ların kullanımında kimlik sorulmaz, elinde bulunduran herkes

tarafından kullanılabilir.

…

4.6. TOTEMCARD ve TOTEMPOST sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak

kısmen/tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz. Buna ilişkin bilgilendirmeler

TOTEMCARD sahiplerine Totem tarafından gerçekleştirilecektir.

…

4.9. Boyner, TOTEMCARD hamilinin üye işyerleri'nde alışveriş etme talebini

Sözleşme süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu

kişilere diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan ve taahhüt; eder. İşbu

sözleşmenin 4.3 maddesi saklıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Mavi Giyim

San. ve Tic. A.Ş. arasında yapılan sözleşmenin “Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1.

MAVİ Türkiye sınırları içerisindeki mağazalarında TOTEMCARD ile alışveriş yapılmasına

izin vereceğini kabul, beyan ve taahhüt etmiştir. Buna göre TOTEMCARD hamili, bu kartın

içinde yüklü bulunan tutarla sınırlı olmak üzere Boyner’in üye işyerlerinde sunduğu ürün

veya hizmetleri satın alma hakkını haiz olacaktır.

…

4.4. TOTEMCARD’ların kullanımında kimlik sorulmaz, elinde bulunduran herkes

tarafından kullanılabilir.

…

4.6. TOTEMCARD ve TOTEMPOST sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak

kısmen/tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz. Buna ilişkin bilgilendirmeler

TOTEMCARD sahiplerine Totem tarafından gerçekleştirilecektir.

…

4.9. Mavi, TOTEMCARD hamilinin üye işyerleri'nde alışveriş etme talebini Sözleşme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/050

: 47

: 15.12.2021

: 2021/UM.II-2292

süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu kişilere

diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan ve taahhüt; eder. İşbu

sözleşmenin 4.3 maddesi saklıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Defacto

Perakende Ticaret A.Ş. arasında yapılan sözleşmenin “Sözleşmenin Konusu” başlıklı 3’üncü

maddesinde “İşbu sözleşme, Totem'in, konusu giyim ve giyim eşyası satın alınmasına ilişkin

olan resmi tüm ihale 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na, 4735 sayılı Kamu ihale Sözleşmeleri

Kanunu'na ve sair ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak Defacto adına katılım saklamak,

teklif vermek dahil fakat bunlarla sınırlı olmamak üzere İhale sürecindeki her türlü eylem ve

işlemleri yerine getirmek, buna bağlı olarak Defacto'nun, TOTEMCARD İle Üye iş Yerlerinde

TOTEMCARD sahibi müşterilerin, Totem tarafından yatırılacak teminat tutarında alışveriş

yapılmasının sağlanması hizmetini kapsamaktadır, işbu Sözleşme, İmzalandığı günden

itibaren Taraflar arasın da sözlü veya yazılı şekilde önceden yapılmış olan tüm sözleşme,

anlaşma, mutabakat veya tebliğlerin yerine geçecektir.” düzenlemesi,

“Tarafların Hak ve Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Taraflardan

Defacto, sözleşme yürürlükte bulunduğu sürece Üye İş Yerlerinde TOTEMCARD ile alışveriş

yapılmasına izin vereceğini; Totem, sözleşme yürürlükte bulunduğu sürece

TOTEMCARD'ların kullanımının -hukuka aykırı kullanımdan doğan durumlar hariç olmak

üzere- herhangi bir nedenle kısıtlanmayacağını kabul, beyan ve taahhüt etmiştir. Buna göre

TOTEMCARD hamili, bu kartın içerisinde yüklü bulunan tutarla sınırlı olmak üzere Üye iş

Yerlerinde sunduğu ürün veya hizmetleri satın alma hakkına haiz olacaktır.

…

5.4. TOTEMCARD’ların kullanımında kimlik sorulmaz, elinde bulunduran herkes

tarafından kullanılabilir.

…

5.6. TOTEMCARD ve TOTEMPOST sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak

kısmen/tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz. Buna ilişkin bilgilendirmeler

TOTEMCARD sahiplerine Totem tarafından gerçekleştirilecektir.

…

5.9. Defacto, TOTEMCARD hamilinin Üye İş Yereri'nde alışveriş yapma talebini

sözleşme süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu

kişilere diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan ve taahhüt eder. İşbu

sözleşmenin 5.3 maddesi saklıdır… ” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında 25.10.2021 tarihli bir taahhütname

sunulduğu, söz konusu belgede “…ihale uhdemizde kalması halinde teklif ettiğimiz ürünler

Türkiye genelinde Boyner, Mavi ve Defacto Mağazalarında ayni olarak vermeyi taahhüt

ediyoruz ve garanti ederiz. Ayrıca bu hüküm sunmuş olduğumuz üye işyeri sözleşmelerinde

bulunmaktadır. Not: Defacto: 5.9 maddesi, Mavi: 4.1 maddesi, Boyner 4.1 maddesi”

ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte

değerlendirildiğinde, sunulan işyeri sözleşmelerinde “Sözleşmenin Konusu” başlığı altında

ürünlerin ayni olarak teslim edileceğine ilişkin açık bir hüküm yer almasa da, gerek Teknik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/050

: 47

: 15.12.2021

: 2021/UM.II-2292

Şartname’de gerekse iş yeri sözleşmelerinin tüm maddeleri bir arada değerlendirildiğinde

ürünlerin ayni olarak teslim edileceği hususunda herhangi bir tereddüt bulunmamaktadır.

Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinde ürünlerin ayni teslim edileceği,

koruyucu giyim malzemelerinin teslim edilmesinden sonra, yüklenicinin kurum kimliği ile

müracaat eden her bir çalışana koruyucu giyim malzemesi teslim tutanağının imzalatılacağı

düzenlenmiştir. Ürünlerin ayni olarak teslim edilmemesi durumunda sözleşme

hükümlerindeki cezai yaptırımın uygulanması noktasında idarenin yetki ve sorumluluğu

olduğu, kaldı ki işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni teslimi dışında bir yöntemle teslim

edileceğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği hususları göz önüne alındığında,

başvuru sahibinin belirtilen gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan ve idare tarafından

Kurumumuza gönderilen belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından 4 (dört) adet Üye

İşyeri Sözleşme örneklerinin sunulduğu, bu sözleşmelerin Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş.

ile Koton Mağazacılık Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş., Kığılı Giyim Tic. A.Ş., Flo Mağazacılık ve

Pazarlama A.Ş. ve İpekyol Giyim San. Paz. ve Tic. A.Ş. arasında imzalandığı, söz konusu

sözleşmelerin her birinin “KONU” başlıklı 3’üncü maddesinde “İşbu sözleşme, kullanıcının

IWALLETCard ile üye nezdinde alışveriş yapabilmesine yönelik hak ve yükümlülüklerini

düzenlemektedir. İş bu sözleşme ile IWALLET, müşteriler için üye iş yeri mağazalarını ayni

ürünlerin teslim edilmesi amacıyla kullanacaktır.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Üye İşyeri

Sözleşme örnekleri üzerinde, şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.3.3 ve Teknik

Şartname’nin 9.2’nci maddelerine göre ürünlerin ayni olarak teslim edileceğini içeren

hükmün yer aldığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Totem İş Güvenliği Ekipmanları

İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan

sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/050

: 47

: 15.12.2021

: 2021/UM.II-2292

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları