Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tapu ve Kadastro XV. Bölge Müdürlüğü
/
2021/622271-Tapu ve Kadastro XV (Van) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde Çalışan 345 Personele Verilmek Üzere Niteliği, Miktarı ve Teknik Özellikleri Teknik Şartnamede Belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın Alınması İşi
Bilgi
İKN
2021/622271
Başvuru Sahibi
Iwallet Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi
İdare
Tapu ve Kadastro XV. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Tapu ve Kadastro XV (Van) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde Çalışan 345 Personele Verilmek Üzere Niteliği, Miktarı ve Teknik Özellikleri Teknik Şartnamede Belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın Alınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 29
: 22.12.2021
: 2021/UM.II-2325
BAŞVURU SAHİBİ:
Iwallet Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tapu ve Kadastro XV. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/622271 İhale Kayıt Numaralı “Tapu ve Kadastro XV (Van) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı
Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde Çalışan 345 Personele Verilmek Üzere Niteliği, Miktarı
ve Teknik Özellikleri Teknik Şartnamede Belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın
Alınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tapu ve Kadastro XV. Bölge Müdürlüğü tarafından 01.11.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro XV (Van) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Tapu ve
Kadastro Müdürlüklerinde Çalışan 345 Personele Verilmek Üzere Niteliği, Miktarı ve Teknik
Özellikleri Teknik Şartnamede Belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın Alınması
İşi” ihalesine ilişkin olarak Iwallet Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketinin 19.11.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 02.12.2021 tarih ve 56574 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1993 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü
maddesinde isteklilerin mağaza sahibi olmasının bir yeterlik koşulu olarak düzenlendiği,
mağaza sahibi olmayan isteklilerin ise maddede belirtilen koşullara uygun sayıda mağaza ile
yapılan üye işyeri sözleşmesinin sunulması gerektiğinin düzenlendiği, bahse konu üye işyeri
sözleşmesinde ürünlerin ayni olarak teslim edileceğini içeren bir hüküm bulunmasının
zorunlu tutulduğu, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnş.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan sözleşmelerde böyle bir hüküm bulunmadığı,
söz konusu hususa idarece şikayete verilen cevapta isteklinin sunduğu sözleşmelerde bedelden
ve nakdi iadeden bahsedildiği ve bu sebeple ürünlerin ayni olarak teslim edilebileceği
anlamının çıkarılabileceğinin ifade edildiği, oysa “bedel” ve “nakdi iade” ifadelerinden
sadece ürünlerin bedel karşılığı satışının yapılabileceğinin anlaşıldığı, başvuruya konu
ihalenin konusunun bedel karşılığı satış değil sadece teslim olduğu ve koruyucu giyim
malzemelerinin satışı değil bedelsiz olarak dağıtılması işi olduğu, bedel karşılığında satış
yapacağını taahhüt eden üye işyerinin ürünlerini bedelsiz olarak dağıtmayı yani ihale konusu
işi gerçekleştirmeyi kabul etmeyebileceği, “bedel karşılığında satış” anlamına gelen bir
sözleşme hükmünün “ürünlerin ayni olarak teslim edileceği” şeklinde yorumlanmasının
mümkün olmadığı, sonuç olarak yeterlik belgesi olarak istenilen üye işyeri sözleşmesinde
ürünlerin ayni olarak teslim edileceğini içeren bir hüküm bulunmadığı açık olan Totem İş
Güvenliği Ekipmanları İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin istenilen kriteri karşılamadığı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 29
: 22.12.2021
: 2021/UM.II-2325
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu ihale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek Belgeler” başlıklı 27’nci
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
i) İdareler tarafından, alımın niteliği ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas alınarak,
istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik
belgelerine yönelik düzenleme yapılabilir. …” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Tapu ve Kadastro XV. (Van) Bölge Müdürlüğü ve bağlı Tapu ve Kadastro
Müdürlüklerinde çalışan 345 personele verilmek üzere niteliği, miktarı ve teknik özellikleri
teknik şartnamede belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin satın alınması işi.
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Tapu ve Kadastro XV. (Van) Bölge Müdürlüğü ve bağlı Tapu ve Kadastro
Müdürlüklerinde çalışan 345 personele verilmek üzere niteliği, miktarı ve teknik özellikleri
teknik şartnamede belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin satın alınması işi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 29
: 22.12.2021
: 2021/UM.II-2325
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Yüklenici, Sözleşme imzalandıktan sonra 5 gün
içerisinde İdarenin uygun göreceği yerlerde, çalışanların ürünleri görmeleri, incelemeleri,
beden numaralarının tespiti, KGYM'nin nasıl kullanılacağı ile ilgili bilgilendirme yapmak
için Merkezi Teslimat Noktası hazırlayacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “… 7.5.3.3. Teknik
Şartname Hükümleri Geçerlidir.
1- İstekliler ihalenin tamamına teklif vereceklerdir. Kısmi teklif kabul edilmeyecektir.
2- İhaleye; teklif edilen KGYM ürün guruplarının satıldığı veya dağıtıldığı mağaza,
mağaza zincirleri veya bu mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler teklif
verebilecektir.
3- Bu ihaleye, Van Tapu ve Kadastro XV. (Van) Bölge Müdürlüğü sınırları (Van, Muş,
Bitlis, Hakkari illeri) içerisinde teklif verdiği ürün gruplarının dağıtımının sağlıklı bir şekilde
yapılabilmesi için isteklilerin kendine ait olmak üzere, Van’da en az 8 (Sekiz) (3 Tanesi
Alışveriş Merkezinde olmak üzere), diğer illerin (Muş, Bitlis, Hakkari illeri) en az ikisinde
2’şer (ikişer) mağazası bulunacak ve (bu hususa ilişkin belgeler teklif zarfında sunulacaktır.)
veya isteklilerin kendine ait olmamakla birlikte aynı niteliklere sahip aynı sayıda
markalarla/mağazalarla yapılmış Anlaşmalı Üye İşyeri Sözleşmelerini sunmaları zorunludur.
Anlaşma yapılan üye işyerlerine ait imza sirküleri de teklife eklenecektir. Üye işyeri
sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edileceğini içeren bir hüküm bulunması
zorunludur.
4- Üye İşyerleri ile anlaşması bulunan isteklilerin üye işyeri sözleşmelerinde ürünlerin
ayni olarak teslim edilebileceğini içeren bir hüküm bulunması zorunludur. İstekliler anlaşmalı
Mağaza listelerini teklifi ile birlikte sunacaktır. Anlaşmada bulunan imzaların, imzalayan
kişilere ait olduğunu doğrulamak amacıyla noterden onaylı imza sirküleri/imza
beyannameleri de teklife eklenecektir.
5- İstekliler, KGYM teslimatını 15.Bölge Müdürlüğü sınırları içerisinde ve teklifinde
belirttiği mağazalarının tamamında yapacaktır.
7.5.3.4. İstekliler, Türk Patent Enstitüsü tarafından verilen Tescilli Marka Mağaza
olduğunu gösteren “Marka Tescil Belgesi’ni” teklifleri ile birlikte sunacaktır. Sunulan Tescilli
Marka Mağazalarının, Tescilli Marka Mağazası olup olmadığı Türk Patent Enstitüsünün
internet sayfasından kontrol edilecektir.
…
7.5.6.
1. İstekliler teklif ettikleri Koruyucu Giyim Malzemelerinin marka, model ve
imalatçısının bilgilerini bu şartnamenin eki olan “KORUYUCU GİYİM MALZEMESİ BİLGİ
FORMU”nda açık olarak belirteceklerdir.
2.“KORUYUCU GİYİM MALZEMESİ BİLGİ FORMU”nda teklif edilen her bir
kalemin fotoğrafı, teknik özellikleri ve ürünle ilgili açıklamalar form ekinde sunulacaktır. …”
düzenlemesi,
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Konu ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Tapu
ve Kadastro XV. Bölge Müdürlüğü ve Bölge Müdürlüğü yetki alanında bulunan Van. Bitlis,
Muş ve Hakkari il ilçe Tapu ve Kadastro çalışanlarına verilmek üzere ihtiyaç duyulan niteliği,
miktarı ve teknik özellikleri bu teknik şartnamede belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 29
: 22.12.2021
: 2021/UM.II-2325
satın alınması işidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teslimat” başlıklı 5’inci maddesinde “… 5.3. Sözleşme
imzalandıktan sonra yüklenici; idare tarafından kendisine verilecek Personel isim (icmal)
listesinde belirtilen her bir çalışana, isteklilerin teklifinde belirttiği teslimat noktalarından
KGYM'ni en geç 15.12.2021 tarihine kadar ayni olarak teslim edecektir. Yüklenici verdiği
mağaza, mağaza zincirleri veya bayilik sözleşmelerindeki alımın garantisi için sözleşme
aşamasında bu mağazalarda alışveriş yapılacağına dair kuruma taahhütname verecektir.
5.4. Yüklenici, Teknik Şartnamenin ekinde bulunan “Koruyucu Giyim Malzemesi
Teslim Tesellüm Tutanağı”nı kurum kimliğiyle müracaat eden her bir çalışana imzalattıktan
sonra KGYM’ni ayni olarak teslim edecektir. Yüklenici çalışanlara KGYM'nin eksiksiz olarak
teslimi, Koruyucu Giyim Malzemesi Teslim Tesellüm Tutanağı’nın imzalatılması, takibi ve
idareye tesliminden sorumludur.
5.5. Yüklenici, ihalenin her aşamasında İdarenin KGYM'nin çalışanlara teslimatı ile
ilgili talep edilen her türlü bilgilerin sunulmasından sorumludur.
…
5.8. Yüklenici, Teknik Şartnamenin ekinde bulunan ‘‘Koruyucu Giyim Malzemesi
Teslim Tesellüm Tutanağı’nı (EK-3) idarece kendisine verilecek personel isim (icmal)
listesinde belirtilen her bir çalışana imzalattıktan sonra KGYM’lerini hak sahiplerine ayni
olarak teslim edecektir. Yüklenici çalışanlara KGYM'nin eksiksiz olarak teslimi, Koruyucu
Giyim Malzemesi Teslim Tesellüm Tutanağı’nın imzalatılması, takibi ve İdareye tesliminden
sorumludur. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye Katılmaya İlişkin Hususlar” başlıklı 9’uncu maddesinde
“… 9.2. Bu ihaleye, Van Tapu ve Kadastro XV. (Van) Bölge Müdürlüğü sınırları (Van, Muş,
Bitlis, Hakkari illeri) içerisinde teklif verdiği ürün gruplarının dağıtımının sağlıklı bir şekilde
yapılabilmesi için isteklilerin kendine ait olmak üzere, Van'da en az 8 (Sekiz) (3 Tanesi
Alışveriş Merkezinde olmak üzere), diğer illerin (Muş, Bitlis, Hakkari illeri) en az ikisinde
2’şer (ikişer) mağazası bulunacak ve (bu hususa ilişkin belgeler teklif zarfında sunulacaktır.)
veya isteklilerin kendine ait olmamakla birlikte aynı niteliklere sahip aynı sayıda
markalarla/mağazalarla yapılmış Anlaşmalı Üye İşyeri Sözleşmelerini sunmaları zorunludur.
Anlaşma yapılan üye işyerlerine ait imza sirküleri de teklife eklenecektir. Üye işyeri
sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edileceğini içeren bir hüküm bulunması
zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Tapu ve Kadastro XV. Bölge Müdürlüğü tarafından açık
ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro XV.
(Van) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde Çalışan 345 Personele
Verilmek Üzere Niteliği, Miktarı ve Teknik Özellikleri Teknik Şartnamede Belirtilen
Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın Alınması” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 7 adet
ihale dokümanı edinildiği, 01.11.2021 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirilen ihaleye 4
istekli tarafından teklif sunulduğu, yeterlik bilgileri tablosu üzerinde yapılan değerlendirmeler
sonucunda 09.11.2021 tarihli ihale komisyonu kararında beyan edilen bilgileri idarece uygun
bulunan Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi olarak, isteklilerden Cebrailoğulları Tekstil Medikal İnş. Tic. ve San.
Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği; başvuru
sahibi tarafından 19.11.2021 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine ilk ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 29
: 22.12.2021
: 2021/UM.II-2325
komisyonu kararında geçerli bulunan teklif sahibi istekilerden Cebrailoğulları Tekstil Medikal
İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Abra Tekstil Gıda İnş. Oto. Tur. Eğit. Sağ. Elek. Hay. Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin anlaşmalı mağazalara ait marka tescil belgesi sunulmaması
sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve 06.12.2021 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı
ile ihalenin Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasının ihale üzerinde bırakılan istekli Totem İş Güvenliği
Ekipmanları İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalede yeterlik kriteri olarak
sunulması istenilen belgeler kapsamında sunulan, ürünlerin temin edileceği mağazalarla
yapılan anlaşmalı üye işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edileceğini içeren
bir hüküm bulunmadığı yönünde olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin idarece ihtiyaç duyulan ve niteliği,
miktarı, teknik özellikleri teknik şartnamede belirtilen koruyucu giyim malzemelerinin satın
alınması işi olduğu, ihaleye ait İdari Şartname düzenlemeleri doğrultusunda teklif edilen
ürünlerin satıldığı veya dağıtıldığı mağaza, mağaza zincirleri veya mağaza zincirleri ile
anlaşması bulunan isteklilerin teklif verebileceği; ayrıca isteklilerin kendine ait olmak üzere
anılan Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesinde belirtilen sayıda mağazasının bulunması
veyahut isteklilerin kendine ait olmamakla birlikte aynı niteliklere sahip istenilen sayıda
mağazalarla yapılan anlaşmalı üye işyeri sözleşmelerini sunmalarının zorunlu olduğu, bahse
konu anlaşmalı üye işyeri sözleşmelerinin sunulması durumunda ise sözleşmede ürünlerin
ayni olarak teslim edileceğini içeren bir hüküm bulunmasının zorunlu tutulduğu
görülmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan ve idare tarafından
Kuruma gönderilen belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından 6 adet Üye İşyeri
Sözleşme örneğinin sunulduğu, bu sözleşmelerin Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş., Mavi Giyim San. ve Tic.
A.Ş., Sitare Mağazacılık ve E-Ticaret Ltd. Şti., BR Mağazacılık Ticaret A.Ş., Kayatürkler ve
Defacto Perakende Ticaret A.Ş. arasında imzalandığı tespit edilmiştir.
Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Boyner Büyük
Mağazacılık A.Ş. arasında yapılan sözleşmenin “Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1.
Boyner üye işyerinde TOTEMCARD ile alışveriş yapılmasına izin vereceğini kabul, beyan ve
taahhüt etmiştir. Buna göre TOTEMCARD hamili, bu kartın içinde yüklü bulunan tutarla
sınırlı olmak üzere Boyner’in üye işyerlerinde sunduğu ürün veya hizmetleri satın alma
hakkını haiz olacaktır.
…
4.4. TOTEMCARD’ların kullanımında kimlik sorulmaz, elinde bulunduran herkes
tarafından kullanılabilir.
…
4.6. TOTEMCARD ve TOTEMPOST sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak
kısmen/tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz. Buna ilişkin bilgilendirmeler
TOTEMCARD sahiplerine Totem tarafından gerçekleştirilecektir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 29
: 22.12.2021
: 2021/UM.II-2325
4.9. Boyner, TOTEMCARD hamilinin üye işyerleri'nde alışveriş etme talebini
Sözleşme süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu
kişilere diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan ve taahhüt; eder. İşbu
sözleşmenin 4.3 maddesi saklıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Mavi Giyim San.
ve Tic. A.Ş. arasında yapılan sözleşmenin “Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1.
MAVİ Türkiye sınırları içerisindeki mağazalarında TOTEMCARD ile alışveriş yapılmasına
izin vereceğini kabul, beyan ve taahhüt etmiştir. Buna göre TOTEMCARD hamili, bu kartın
içinde yüklü bulunan tutarla sınırlı olmak üzere mağazalarında sunduğu ürün veya hizmetleri
satın alma hakkını haiz olacaktır.
…
4.4. TOTEMCARD’ların kullanımında kimlik sorulmaz, elinde bulunduran herkes
tarafından kullanılabilir.
…
4.6. TOTEMCARD ve TOTEMPOST sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak
kısmen/tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz. Buna ilişkin bilgilendirmeler
TOTEMCARD sahiplerine Totem tarafından gerçekleştirilecektir.
…
4.9. Mavi, TOTEMCARD hamilinin üye işyerlerinde alışveriş etme talebini Sözleşme
süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu kişilere
diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan ve taahhüt; eder. İşbu
sözleşmenin 4.3 maddesi saklıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Sitare Mağazacılık
ve E-Ticaret Ltd. Şti. arasında yapılan sözleşmenin “Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde
“4.1. SİTARE, Türkiye sınırları içerisindeki mağazalarında TOTEMCARD ile alışveriş
yapılmasına izin vereceğini kabul, beyan ve taahhüt etmiştir. Buna göre TOTEMCARD
hamili, bu kartın içinde yüklü bulunan tutarla sınırlı olmak üzere mağazalarında sunduğu
ürün veya hizmetleri satın alma hakkını haiz olacaktır.
…
4.4. TOTEMCARD’ların kullanımında kimlik sorulmaz, elinde bulunduran herkes
tarafından kullanılabilir.
…
4.6. TOTEMCARD ve TOTEMPOST sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak
kısmen/tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz. Buna ilişkin bilgilendirmeler
TOTEMCARD sahiplerine Totem tarafından gerçekleştirilecektir.
…
4.9. SİTARE, TOTEMCARD hamilinin üye işyerlerinde alışveriş etme talebini
Sözleşme süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu
kişilere diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan ve taahhüt; eder. İşbu
sözleşmenin 4.3 maddesi saklıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile BR Mağazacılık
Ticaret A.Ş. arasında yapılan sözleşmenin “Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. BR
üye iş yerlerinde TOTEMCARD ile alışveriş yapılmasına izin vereceğini kabul, beyan ve
taahhüt etmiştir. Buna göre TOTEMCARD hamili, bu kartın içinde yüklü bulunan tutarla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 29
: 22.12.2021
: 2021/UM.II-2325
sınırlı olmak üzere BR’nin üye işyerlerinde sunduğu ürün veya hizmetleri satın alma hakkını
haiz olacaktır.
…
4.4. TOTEMCARD’ların kullanımında kimlik sorulmaz, elinde bulunduran herkes
tarafından kullanılabilir.
…
4.6. TOTEMCARD ve TOTEMPOST sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak
kısmen/tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz. Buna ilişkin bilgilendirmeler
TOTEMCARD sahiplerine Totem tarafından gerçekleştirilecektir.
…
4.9. BR TOTEMCARD hamilinin üye işyerlerinde alışveriş etme talebini Sözleşme
süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu kişilere
diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan ve taahhüt; eder. İşbu
sözleşmenin 4.3 maddesi saklıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Kayatürkler
arasında yapılan sözleşmenin “Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Kayatürkler üye
iş yerlerinde TOTEMCARD ile alışveriş yapılmasına izin vereceğini kabul, beyan ve taahhüt
etmiştir. Buna göre TOTEMCARD hamili, bu kartın içinde yüklü bulunan tutarla sınırlı olmak
üzere Kayatürkler üye işyerlerinde sunduğu ürün veya hizmetleri satın alma hakkını haiz
olacaktır.
…
4.4. TOTEMCARD’ların kullanımında kimlik sorulmaz, elinde bulunduran herkes
tarafından kullanılabilir.
…
4.6. TOTEMCARD ve TOTEMPOST sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak
kısmen/tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz. Buna ilişkin bilgilendirmeler
TOTEMCARD sahiplerine Totem tarafından gerçekleştirilecektir.
…
4.9. Kayatürkler, TOTEMCARD hamilinin üye işyerlerinde alışveriş etme talebini
Sözleşme süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu
kişilere diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan ve taahhüt; eder. İşbu
sözleşmenin 4.3 maddesi saklıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Defacto
Perakende Ticaret A.Ş. arasında yapılan sözleşmenin “Sözleşmenin Konusu” başlıklı 3’üncü
maddesinde “İşbu sözleşme, Totem'in, konusu giyim ve giyim eşyası satın alınmasına ilişkin
olan resmi tüm ihale 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na, 4735 sayılı Kamu ihale Sözleşmeleri
Kanunu'na ve sair ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak Defacto adına katılım saklamak,
teklif vermek dahil fakat bunlarla sınırlı olmamak üzere İhale sürecindeki her türlü eylem ve
işlemleri yerine getirmek, buna bağlı olarak Defacto'nun, TOTEMCARD İle Üye iş Yerlerinde
TOTEMCARD sahibi müşterilerin, Totem tarafından yatırılacak teminat tutarında alışveriş
yapılmasının sağlanması hizmetini kapsamaktadır, işbu Sözleşme, İmzalandığı günden
itibaren Taraflar arasın da sözlü veya yazılı şekilde önceden yapılmış olan tüm sözleşme,
anlaşma, mutabakat veya tebliğlerin yerine geçecektir.” düzenlemesi,
“Tarafların Hak ve Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Taraflardan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 29
: 22.12.2021
: 2021/UM.II-2325
Defacto, sözleşme yürürlükte bulunduğu sürece Üye İş Yerlerinde TOTEMCARD ile alışveriş
yapılmasına izin vereceğini; Totem, sözleşme yürürlükte bulunduğu sürece
TOTEMCARD'ların kullanımının -hukuka aykırı kullanımdan doğan durumlar hariç olmak
üzere- herhangi bir nedenle kısıtlanmayacağını kabul, beyan ve taahhüt etmiştir. Buna göre
TOTEMCARD hamili, bu kartın içerisinde yüklü bulunan tutarla sınırlı olmak üzere Üye iş
Yerlerinde sunduğu ürün veya hizmetleri satın alma hakkına haiz olacaktır.
…
5.4. TOTEMCARD’ların kullanımında kimlik sorulmaz, elinde bulunduran herkes
tarafından kullanılabilir.
…
5.6. TOTEMCARD ve TOTEMPOST sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak
kısmen/tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz. Buna ilişkin bilgilendirmeler
TOTEMCARD sahiplerine Totem tarafından gerçekleştirilecektir.
…
5.9. Defacto, TOTEMCARD hamilinin Üye İş Yereri'nde alışveriş yapma talebini
sözleşme süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu
kişilere diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan ve taahhüt eder. İşbu
sözleşmenin 5.3 maddesi saklıdır… ” düzenlemesi yer almaktadır.
Ayrıca anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında 01.11.2021 tarihli bir
taahhütname sunulduğu, söz konusu belgede “… ihale uhdemizde kalması halinde teklif
ettiğimiz ürünler Türkiye genelinde Boyner, Altınyıldız Classics (BR Mağazacılık), Defacto,
Mavi, Sitare ve Kayatürkler Mağazalarından Tedarik Edilecektir.” ifadelerinin yer aldığı
görülmüştür.
Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte
değerlendirildiğinde, sunulan işyeri sözleşmelerinde “Sözleşmenin Konusu” başlığı altında
ürünlerin ayni olarak teslim edileceğine ilişkin açık bir hüküm yer almasa da, gerek Teknik
Şartname’de gerekse iş yeri sözleşmelerinin tüm maddeleri bir arada değerlendirildiğinde
ürünlerin ayni olarak teslim edileceği hususunda herhangi bir tereddüt bulunmamaktadır.
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinde ürünlerin ayni teslim edileceği,
koruyucu giyim malzemelerinin teslim edilmesinden sonra, yüklenicinin kurum kimliği ile
müracaat eden her bir çalışana koruyucu giyim malzemesi teslim tutanağının imzalatılacağı
düzenlenmiştir. Ürünlerin ayni olarak teslim edilmemesi durumunda sözleşme
hükümlerindeki cezai yaptırımın uygulanması noktasında idarenin yetki ve sorumluluğu
olduğu, kaldı ki işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni teslimi dışında bir yöntemle teslim
edileceğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği hususları göz önüne alındığında,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 29
: 22.12.2021
: 2021/UM.II-2325
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.