Bilgi
İKN
2020/610207
Başvuru Sahibi
Kürklü Otomotiv Nakl. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tarsus Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Akaryakıt ve Madeni Yağ Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 81
: 27.01.2021
: 2021/UM.II-258
BAŞVURU SAHİBİ:
Kürklü Otomotiv Nakl. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarsus Orman İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/610207 İhale Kayıt Numaralı “Akaryakıt ve Madeni Yağ Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tarsus Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 07.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Akaryakıt ve Madeni Yağ Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kürklü Otomotiv
Nakl. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 17.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.12.2020 tarih ve
58514 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2110 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname'nin "Diğer hususlar" başlıklı
48'inci maddesinde “48.1. Akaryakıt için ihaleye iştirak edecek akaryakıt istasyonlarının
İşletme Müdürlüğü ile mesafesinin 10 kmden fazla olmaması ve akaryakıt istasyonunun araç
tanıtım otomatik sistemine (ATOS) sahip olması şartı aranmaktadır.” düzenlemesinin yer
aldığı, 14.12.2020 tarihinde idarenin bildirmiş olduğu 1,5 km mesafedeki Tarsus Opet Petrol
tarafından ihaleye iştirak edilmediği, ihale üzerine bırakılan istekli Gazi Nur Petrol
Taşımacılık İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Şartname maddesindeki
“Akaryakıt için ihaleye iştirak edecek akaryakıt istasyonlarının İşletme Müdürlüğü ile
mesafesinin 10 kmden fazla olmaması…” kriterinin karşılanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 81
: 27.01.2021
: 2021/UM.II-258
a) Adı: Akaryakıt ve Madeni Yağ Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
motorin euro 85.000 lt
benzin 95 oktan 300 lt
motor yağı (20/50 numara) 500 lt
motor yağı (10/40 numara) 350 lt
motor yağı (15/40 numara) 100 lt
gres yağı 150 kg
adblue 500 lt
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Satın alınacak Motorin, Kurşunsuz Benzin 95
Oktan İdarenin ihtiyacı doğrultusunda Yüklenicinin Araç Tanıtım Otomatik Sistemine (ATOS)
sahip olan Akaryakıt İstasyonu ve pompalarında veya İdarenin akaryakıt tanklarına konulmak
suretiyle 01.01.2021 tarihinde başlayıp 31.12.2021 tarihine kadar İdarenin ihtiyacı
doğrultusunda peyderpey teslim edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı)
Araç Tanıtım Otomatik Sisteminin (ATOS) olması, 5015 Sayılı Petrol Piyasası Kanunu
ve ilgili mevzuatı uyarınca isteklinin akaryakıt dağıtım kuruluşu olması durumunda, Enerji
Piyasası Düzenleme Kurumundan (EPDK) dan alınmış ve vize süresi geçmemiş dağıtıcı
lisansı, isteklinin akaryakıt ürünleri bayisi olması durumunda Enerji Piyasası Düzenleme
Kurumundan (EPDK) dan alınmış ve vize süresi geçmemiş Bayilik Lisansı ve bayisi olduğu
akaryakıt dağıtım kuruluşundan alınmış ihale tarihi itibari ile bayiliğin devam ettiğine dair
belge veya bayilik sözleşmesi (belgelerin aslı veya idare tarafından onaylanmış aslı
görülmüştür suretleri)” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’nci maddesinde “48.1.
Akaryakıt için ihaleye iştirak edecek akaryakıt istasyonlarının İşletme Müdürlüğü ile
mesafesinin 10 kmden fazla olmaması ve akaryakıt istasyonunun araç tanıtım otomatik
sistemine (ATOS) sahip olması şartı aranmaktadır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Akaryakıt Teknik Şartnamesi’nin “…Madde 2-KAPSAMI: Tarsus ilçesi ve Çamlıyayla
dâhilinde idaremizin ihtiyacı olan akaryakıtın temini.
…
Madde 6- Akaryakıt işi için isteklilerin mutlaka EPDK’dan almış oldukları istasyonlu
bayilik lisanslarının olması zorunludur...” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin Tarsus Orman İşletme Müdürlüğü ile ihale üzerinde bırakılan istekli
Gazi Nur Petrol Taşımacılık İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında
beyan edilen akaryakıt istasyonu arasındaki mesafenin 10 km’den fazla olduğu iddiası
incelenmiş olup, adı geçen istekli tarafından beyan edilen akaryakıt istasyonunun yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 81
: 27.01.2021
: 2021/UM.II-258
bilgileri tablosunda beyan edildiği, beyan edilen akaryakıt istasyonunun, EPDK’ya ait
“Şahin Mahallesi Sait Bolat Bulvarı No:410-A” adresi üzerinde Opet Petrolcülük A.Ş.nin
bayilik işlerinin başlangıç tarihinin 03.04.2017 ve bitiş tarihinin ise 03.04.2029 tarihi olarak
görüldüğünden söz konusu bayiliğin aktif olarak yürütüldüğünün anlaşıldığı, bahse konu
adresteki akaryakıt istasyonunun Sunpet’e ait olduğu, Sunpet’in ise Opet Petrolcülük A.Ş.nin
iştiraki olduğu ve son olarak internet tarayıcılarına ait navigasyonlar üzerinde yapılan
kontrollerde söz konusu akaryakıt istasyonu ile idare arasındaki mesafenin 10 km’nin altında
olduğu tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, yapılan incelemelere göre başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.