Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/475647-Torbalı Kömür ve Sobalık Odun Alımı
Bilgi
İKN
2020/475647
Başvuru Sahibi
Recep ZİBEK
İdare
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Torbalı Kömür ve Sobalık Odun Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 13
: 17.02.2021
: 2021/UM.II-393
BAŞVURU SAHİBİ:
Recep ZİBEK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/475647 İhale Kayıt Numaralı “Torbalı Kömür ve Sobalık Odun Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Torbalı Kömür ve Sobalık Odun Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 02.02.2021 tarih ve 5618 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/218 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Türkan Duman firmasının sunmuş olduğu yerli malı
belgesinin kendisine ait olmadığı, belgenin Şırnak Ticaret Odasından 07.02.2020 tarih ve
2020/001 belge numarası ile Dıvın Madencilik İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti adına alınmış
olduğu, teklifi geçerli sayılan Türkan Duman ile ilgisi bulunmadığı, her ne kadar yetkili satıcı
belgesi sunulmuş olsa da söz konusu firmanın yerli malı fiyat avantajından faydalanması için
istekli olarak yerli malı belgesinin kendisine ait olması gerektiği, 3. şahıs veya firmalar adına
düzenlenmiş yerli malı istekli belgesinin geçerli olması gerektiğine dair hiçbir karar ve
uygulama maddesinin de bulunmadığı, bu hususun Mal Alımları İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nde düzenlenmiş olduğu, Türkan Duman firmasının teklifinin firmalarının
teklifinden daha yüksek olmasına rağmen ihale dokümanında yer alan “yerli malı teklif eden
isteklilere % 15 fiyat avantajı uygulanır” maddesinden yararlanmış olduğu, ancak söz konusu
firmanın sunduğu yerli malı belgesinin Şırnak kömür ocaklarına ait yerli malı belgesi olduğu
ve Şırnak kömür ocaklarında bulunan hiçbir kömürün Teknik Şartname’de belirtilen kriterleri
karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 13
: 17.02.2021
: 2021/UM.II-393
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Başvuruya konu ihalede, Türkan Duman’ın Kuruma itirazen şikâyet başvurusu üzerine
23.12.2020 tarih ve 2020/UM.II-2112 sayılı Kurul kararının alındığı, söz konusu Kurul
kararında yapılan inceleme sonucunda, Türkan Duman’ın başvurusunda özetle teklif ettikleri
ürünün yerli malı olmasının idarece dikkate alınmadığı ve firmaları lehine %15 oranında fiyat
avantajı uygulanmadığı, bu duruma gerekçe olarak teklif ettikleri kömürün Teknik
Şartnmame'nin "Isınma amaçlı kömürün teknik özellikleri" başlıklı bölümünde yer alan "Alt ısı
değer (orijinal): min. 6.400 K.cal/kg (-200 Kcal/kg tolerans)" düzenlemesine uygun
olmamasının gösterildiği, teklif ettikleri ürünün Teknik Şartname'ye uygun olduğu, bu
durumun idarece muayene ve kabul aşamasında tespit edilmesi gereken bir husus olduğu,
ihalenin firmaları lehine %15 oranında fiyat avantajı uygulanarak sonuçlandırılması gerektiği
iddialarına yer verildiği, anılan başvuru üzerine yapılan incelemede, ihale dokümanında yerli
malı teklif eden yerli istekliye %15 oranında fiyat avantajı uygulanacağı, istekliler tarafından
teklif ettikleri ürünün yerli malı olduğu hususunun teklifleri kapsamında sunulacak yerli malı
belgesi ile tevsik edileceği, başvuru sahibi isteklinin teklifi kapsamında yerli malı belgesini
sunmuş olduğu, söz konusu dokümanda idarece isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin Teknik
Şartname'de yer alan teknik kriterlere uygunluğunun belirlenmesi amacıyla herhangi bir
yeterlik kriteri belirlenmediği ve dokümanın mevcut haliyle kesinleştiği, bu itibarla teklife
konu ürünün Teknik Şartname’de belirtilen kriterleri sağlayıp sağlamadığının tespitinin
muayene ve kabul aşamasında yapılabilecek bir işlem olduğu anlaşıldığından idarece teklif
değerlendirmesinin yerli malı teklif eden başvuru sahibi istekli lehine %15 oranında fiyat
avantajı uygulamadan tamamlamasının yerinde olmadığı sonucuna varılarak düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildiği tespit edilmiştir.
Dolayısıyla, başvuru sahibinin başvurusunun 23.12.2020 tarih ve 2020/UM.II-2112
sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu, Kurul’un karara bağladığı hususları yeniden
inceleme görevinin bulunmadığı, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların
Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği anlaşıldığından, başvurunun
görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 13
: 17.02.2021
: 2021/UM.II-393