Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü
/
2013/105474-Hologram Tipi Bandrol Basımı
Bilgi
İKN
2013/105474
Başvuru Sahibi
Büyük Endüstriyel Ürünler Paz. ve San. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Faik ÖZDEMİR
İdare
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Hologram Tipi Bandrol Basımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 30
: 17.02.2021
: 2021/UM.II-408
BAŞVURU SAHİBİ:
Büyük Endüstriyel Ürünler Paz. ve San. Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Faik ÖZDEMİR,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/105474 İhale Kayıt Numaralı “Hologram Tipi Bandrol Basımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından 03.09.2013
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hologram Tipi Bandrol Basımı” ihalesine
ilişkin olarak Büyük Endüstriyel Ürünler Paz. ve San. Tic. Ltd. Şti.nin 04.11.2013 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.11.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 28.11.2013 tarih ve 36892 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.11.2013 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 06.01.2021 tarihli ve 2021/MK-1
sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/4276-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarına gönderilen 10.10.2013 tarihli yazıda
teklifler arasında oldukça yüksek fiyat farkı bulunması sebebiyle “kamu kaynaklarının verimli
kullanılması” ilkesi uyarınca ihalenin iptal edildiği, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine
13.11.2013 tarihli cevabi yazıda “teknik yetersizlik”, “teknik şartnamede belirtilen kriterlerin
karşılanmaması” nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, oysaki
bu hususun idarece kendilerine bildirilmediği, geçerli hale gelmeyen, hukuki vücut bulmamış
bir işleme dayanılmasının kabul edilemeyeceği, ayrıca idarece gönderilen cevabi yazıda dahi
Teknik Şartname’nin hangi kriterinin karşılamadığının da belirtilmediği,
İdarenin söz konusu ihaleyi iptal etmesinin “kamu kaynaklarının verimli kullanılması”
ilkesini ihlal ettiği, ihalelerde ana ilkenin katılımcılar arasında rekabet sağlanarak ihtiyaçların
daha az maliyetle tedarik edilmesi olduğu, teklifler arasında yüksek fiyat farkı bulunmasının
tek başına iptal gerekçesi olamayacağı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37 ve 40’ncı
maddelerinin tekliflerin değerlendirmesine yönelik olduğu, anılan maddelerde teklifler
arasında yüksek fiyat farkı bulunması halinde ihalenin iptal edileceğine ilişkin bir hükmün
bulunmadığı,
İdarenin istekliler arasında tam manasıyla rekabeti sağladığı ve bunun sonucunda %26
daha uygun bir fiyatla temin edilebilecekken, herhangi yasal ve geçerli dayanak bulunmadan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 30
: 17.02.2021
: 2021/UM.II-408
ve soyut bir şekilde “kamu kaynaklarının verimli kullanılması” ilkesine dayanarak söz konusu
ihalenin iptal edilmesinin kabul edilemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale
sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün
içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Hologram Tipi Bandrol Basımı
b) Varsa kodu: -
c) Miktarı ve türü: Malın miktarı ve türü ekte yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 30
: 17.02.2021
: 2021/UM.II-408
Sıra No Açıklama Birimi Miktarı
1 CEP TELEFONU BANDROLU ADET 10.000.000,00
2 RADYO BANDROLÜ ADET 3.000.000,00
3 %8'E TABİ OLAN ÜRÜNLER İÇİN BANDROL ADET 700.000,00
4 UYDU ALICISI BANDROLÜ ADET 4.000.000,00
5 %16'YA TABİ ÜRÜNLER ÇİN BANDROL ADET 500.000,00
6 TELEVİZYON BANDROLU ADET 4.000.000,00
7 TAŞIT BANDROLU ADET 800.000,00
ç) Teslim edileceği yer: TRT Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı Ambar
ve Stok Kontrol Müdürlüğü 06109 ORAN/ANKARA” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6.İstekliler; teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune olarak; Tek bir (bütünleşik)
elektro-optik, portatif cihaz ile Hologram bandrollerde bulunan, taklidi mümkün olmayan
güvenlik işaretleyicisi kontrolü ve Hologram bandrol üzerinde bulunan 2 D ( Karekod) barkod
okunması işlemleri, aynı anda (eş zamanlı olarak tek bir okuma işlemi ile
gerçekleştirilmelidir. Bu okuma işleminin sonuçları (Bandrolün gerçek olup olmadığı bilgisi
“Geçerli Bandrol”, “geçersiz Bandrol” ibareleri şeklinde ve 2 D (Karekod) okunarak elde
edilecek olan bandrol yılı, bandrol tipi ve bandrol numarası bilgileri) aynı anda ( eş zamanlı
olarak) cihaz ekranında belirgin şekilde yer almalıdır.
7.5.6.2. Cihaz Tek bir işletim sistemi altında çalışmalı ve her iki analizi de tek bir
işlemle aynı anda ( eş zamanlı olarak ) gerçekleştirmelidir.
7.5.6.3. Cihaz veri depolamaya imkan verecek nitelikte hafıza kart modülü ihtiva
etmeli ve offline sorgulama yapabilecek şekilde tasarlanmalıdır.
7.5.6.4. İhtiyaç halinde hologram bandrol üzerindeki seri numarası bütünleşik cihaza
elle girilebilmelidir.
7.5.6.5. İstekliler 20 adet hologram bandrol örneği ve 1 adet bütünleşik cihazı teklif
dosyası ile test amacıyla Kurumumuza verecektir.
7.5.6.6. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti
de aday veya istekliye verilir.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“…31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Holografik Özellikleri” başlıklı maddesinde “a) Hologramlar,
Dotmatrix tekniği ile üretilecektir.
b) Hologram Bandrol üzerinde seri numaralar ve bu seri numaralara bire bir eş
2D(Kare kod) barkod bulunacaktır.
c) Hologram bandroller üzerindeki seri numaralar, ürün tipine göre 8 veya 9 rakamlı
olacak, yıl baskısı da Laser Demetalizasyon yöntemi ile yazılacak ve kazınmayacak,
silinmeyecek, görüntüyü bozmayacak şekilde yapılacak ve seri numaralar okunaklı olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 30
: 17.02.2021
: 2021/UM.II-408
d) Hologram Bandrol üzerine basılacak olan 2D barkodlar, datamatrix ECC 200
türünde ve termal transfer ribbon ile sürtünmeyle kolayca çıkmayacak şekilde olmalıdır.
e) Holografik bandrollerin başlangıç ve bitiş numaralarını içeren liste kurum
tarafından ihaleyi kazanan firmaya verilecektir.
f) Üzerinde seri numaraları bulunan Bandroller aşağıda listelenmiş adetlerde
tabakalar şeklinde olacaktır;
TABAKA
ÜRÜN
ADEDİ
RADYO
72
72
%8'e Tabi olan Ürünler
Uydu Alıcısı ve Set Top 72
Box
72
72
72
72
%16'ya Tabi olan Ürünler
TV
Cep Telefonu
Taşıt
Tabakalar poşetler içine yerleştirilecek ve her poşet üzerinde seri numaraları ve
adetleri belirtilmiş şekilde bilgi etiketleri yapıştırılacaktır.
Poşetler dış etkenlerden etkilenmeyecek şekilde ambalaj kutularına konacaktır
Koliler üzerinde de bilgi etiketi bulunacaktır.
g)Yüklenici firma üreteceği hologram bandrollerin malzemesinde, elektro-optik
olarak portatif el cihazları yardımıyla algılanabilen ve taklidi mümkün olmayan
güvenlik işaretleyicisi kullanacaktır.
Holografik bandrol, yapıştırıldığı yüzeyden sökülse dahi, söküldüğü zeminde kalan ve
ayrılan parçasında da elektro-optik olarak taklidi mümkün olmayan güvenlik işaretleyicisi
portatif el cihazları ile tespit edebilmelidir.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Portatif Cihaz Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “a)Tek
bir portatif cihaz(bütünleşik cihaz) ile Hologram bandrollerde bulunan ve taklidi mümkün
olmayan güvenlik işaretleyicisi kontrol edilebilmeli ve aynı zamanda Hologram bandrol
üzerinde bulunan 2D(Karekod) barkod okunması işlemleri, aynı anda ( eş zamanlı olarak) tek
bir okuma işlemi ile gerçekleştirilmelidir. Bu okuma işleminin sonuçları (Bandrolün gerçek
olup olmadığı bilgisi “Geçerli Bandrol”, “Geçersiz Bandrol” ibareleri şeklinde ve 2 D
(Karekod) okunarak elde edilecek olan bandrol yılı,y bandrol tipi ve bandrol numarası
bilgileri (aynı anda (eş zamanlı olarak) cihaz ekranında belirgin şekilde yer almalıdır.
b) Cihaz tek bir işletim sistemi altında çalışmalı ve her iki analızı de tek bir işlemle
aynı anda (eş zamanlı olarak) gerçekleştirmelidir.
c) Cihaz veri depolamaya imkan verecek nitelikte hafıza kart modülü ihtiva etmeli ve
offline sorgulama yapabilecek şekilde tasarlanmalıdır. İhtiyaç halinde hologram bandrol
üzerindeki seri numarası bütünleşik cihaza elle girilebilmelidir.
h) Bandrollerin sahteciliğe karşı özel elektronik kalemle tespit edilen kimyasal özellikli
algılanabilirliğinin olması, hologram bandrol üzerinde bulunan 2D (Karekod) barkod
okunmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 30
: 17.02.2021
: 2021/UM.II-408
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, idarelerin, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu tutulduğu,
İdarece isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin
ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin
teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılacağı,
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün
içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirileceği, ihale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verileceği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi uyarınca, isteklilerin teklif
edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla
numune sunacaklarının belirtildiği,
Zarf açma ve belge kontrol tutanağında “Numune ve cihaz” şeklinde satıra yer
verildiği ve başvuru sahibinin ilgili satırına idarece “Var” şeklinde belirlemenin yapıldığı,
İncelemeye konu ihalenin Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü
tarafından yapılan “Hologram Tipi Bandrol Basımı” ihalesi olduğu, 03.09.2013 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen ihaleye (2) teklifin verildiği, 09.10.2013 tarihinde onaylanan
ihale komisyonu kararında, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve
ihalenin “kaynakların verimli kullanılması” ilkesi çerçevesinde iptal edildiği,
Söz konusu ihalede başvuru sahibinin teklif bedelinin 139.150,00 TL, diğer istekli
Mtm Holografi Güvenlikli Basım ve Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi’nin teklif bedelinin ise 189.980,00 TL olduğu görülmüştür.
Anılan ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin “…Büyük End. Ürünler
Paz. ve San. Tic. Ltd. Şti.nin;
* idari Şartnameyi tam olarak karşıladığı,
* Birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olmadığı,
* Teklif etmiş olduğu KDV hariç toplam 139.150,00 TL olan teklifinin yaklaşık maliyet
bedelimizin altında olduğu ancak,
* Teknik Şartnamenin “portatif cihaz özellikleri” başlıklı bölümünde yer alan ve
portatif cihazın teknik özelliklerini belirleyen kısmı;
a) Tek bir (bütünleşik) elektro-optik, portatif cihaz ile Hologram bandrollerde
bulunan, taklidi mümkün olmayan güvenlik işaretleyicisi kontrolü ve Hologram bandrol
üzerinde bulunan 2D (Karekod) barkod okunması işlemleri, aynı anda (eş zamanlı olarak) tek
bir okuma işlemi ile gerçekleştirilmelidir. Bu okuma işleminin sonuçları (Bandrolün gerçek
olup olmadığı bilgisi “Geçerli Bandrol”, “Geçersiz Bandrol” ibareleri şeklinde ve 2D
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 30
: 17.02.2021
: 2021/UM.II-408
(Karekod) okunarak elde edilecek olan bandrol yılı, bandrol tipi ve bandrol numarası
bilgileri) aynı anda (eş zamanlı olarak) cihaz ekranında belirgin şekilde yer almalıdır.
b) Cihaz Tek bir işletim sistemi altında çalışmalı ve her iki analizi de tek bir işlemle
aynı anda (eş zamanlı olarak) gerçekleştirmelidir.” denilmektedir.
Buna göre yapılan inceleme ve değerlendirmede; İhale dosyası ekinde yer alan örnek
bandrol tablosu okuma testinde dokunmatik cihaz ekranında iki tür sorgulamanın yer aldığı
görülmüştür. Bunlardan birincisi hologram bandrol üzerinde bulunan 2D karekod barkod
okuması işlemini gerçekleştiren kısım ikincisi ise “Sadece Dna Test” ibaresi yer alan
sorgulama butonu olduğu, söz konusu test işleminde “Sadece Dna Test” butonu aktif hale
getirilerek yapılan sorgulamada; cihaz sadece hologram bandrol üzerinde bulunan güvenlik
işaretleyicisi testini yapmakta ancak karekod (barkod) okuması işlemine ilişkin herhangi bir
bilgi vermemekte dolayısı ile cihaz karekod okuması işlemini yapmadığı,
Cihazda bulunan karekod okuma işlemini gerçekleştiren “test başlat” butonuna cihaz
bandroller üzerine getirilerek basıldığında “geçersiz bandrol” ibaresi ekrana gelmekte olup
karekod okuma işlemine ilişkin herhangi bir veri sağlamadığı gibi firma tarafından ihaleye
verilen bandrolün güvenlik işaretleyicisini de tanımayarak “geçersiz bandrol” sonucunu
verdiği,
Ayrıca Teknik Şartnamenin “Holografik Özellikleri” başlıklı kısmın (g) maddesinde “
Holografik bandrol, yapıştırıldığı yüzeyden sökülse dahi, söküldüğü zeminde kalan ve ayrılan
parçasında da elektro-optik olarak taklidi mümkün olmayan güvenlik işaretleyicisi portatif el
cihazları ile tespit edebilmelidir.” Denilmesine rağmen sokumu yapılan örnek bandrollerin
okutulmasında da hologramdan kalan parçaların küçük olması durumunda cihaz bandrolü
okuyamamakta ve “geçersiz bandrol” ya da “hologram orijinal değil” sonuçlarından birini
verdiği,
Teknik Şartnamenin “Hologram Özellikleri” bölümünde “Hologram Bandrol üzerine
basılacak olan 2D barkodlar, datamatrix ECC 200 türünde ve termal transfer ribbon ile
sürtünmeyle kolayca çıkmayacak şekilde basılacaktır.” denilmesine rağmen örnek bandroller
üzerinde yapılan silme işleminde bandrol üzerindeki karekod tamamen silinmektedir. Ayrıca
silinen bandrollere cihaz “Hologram Orijinal Değil” ya da “Hologram Orijinal” sonucunu
verdiği,
Firmanın ihale dosyası ekinde vermiş olduğu portatif cihazın Teknik Şartnamenin
istenilen özellikleri taşımadığı, tek bir işletim sistemi altında istenilen her iki analizi
(hologram bandrol güvenlik işaretleyici kontrolü ve 2D karekod okuma işlemini) tek bir
işlemle aynı anda (eş zamanlı olarak) gerçekleştirmediği ayrıca ihale dokümanı ekindeki
örnek bandrollerin üzerinde yer alan karekodların kolaylıkla silinebildiği ve bu silinme
sonucunda mevcut test sonuçlarının da, dolayısıyla anılan cihazın uygun olmadığı tespit
edilmiş ve İdari Şartnamenin 31.5. maddesine göre firma teklifi değerlendirme dışı
bırakılmıştır.
…
Komisyonumuzca yapılan değerlendirmeler sonucunda; MTM Holografi Güv. Basın ve
Bilş. Tek. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin yaklaşık maliyete göre düşük olmasına rağmen,
değerlendirme dışı kalan Büyük End. Ürün. Paz. ve San. Tic. Ltd. Şti.nin KDV hariç toplam
139.150,00 TL olan teklif fiyatı ile MTM Holografi Güv. Basın ve Bilş.Tek. San. Tic. A.Ş.
firmasının KDV hariç toplam 189.980,00 TL olan teklif fiyatı arasında oldukça yüksek fiyat
farkı olması nedeniyle, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5.
Maddesinde yer alan “Kamu Kaynaklarının verimli kullanılması” ilkesi uyarınca ihalenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 30
: 17.02.2021
: 2021/UM.II-408
iptaline” ifadelerine yer verilerek değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin iptal edildiği
anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında 10.10.2013 tarihinde başvuru sahibine
gönderilen iadeli taahhütlü mektubun konusunun “ihalenin iptaline” ilişkin olduğu, söz
konusu mektupta “Kurumumuz ihtiyacı olan, “Hologram Tipi Bandrol Basımı Alımı” işine
ait ihale, ihale yetkilisi tarafından, ihaleye verilen teklifler arasında oldukça yüksek fiyat farkı
olması nedeniyle, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun “Temel İlkeler” başlıklı 5.Maddesinde
yer alan “Kamu Kaynaklarının Verimli kullanılması” ilkesi uyarınca iptal edilmiştir. Bu
mektubun iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderilmesi halinde mektubun teslim edildiği tarih
tarafınıza tebliğ edildiği tarih sayılacaktır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 41 inci
maddesi hükmüne göre bilgi edinilmesi hususunu rica ederim.” ifadelerine yer verildiği,
ihalenin iptal edilmesi sebebiyle başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik
gerekçelere yer verilmediği, iptal gerekçesinin bildirildiği anlaşılmıştır.
İdarece düzenlenen tutanak ile ihalenin iptal edilmesi sebebiyle başvuru sahibinin
numunesinin 07.11.2013 tarihinde firma yetkilisine teslim edildiği anlaşılmıştır.
İdarece aktarılan ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin elenme gerekçelerine
ayrıntılı bir şekilde yer verildiği, ancak ihalenin iptal edilmesi sebebiyle başvuru sahibine
yapılan tebligatta iptal kararının bildirildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen açıklamalar ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, söz
konusu ihalede numune sunulacağının ve bu numune üzerinden değerlendirme yapılacağının
anlaşıldığı, başvuru sahibi tarafından numunenin sunulduğunun “Zarf Açma ve Belge Kontrol
Tutanağı”nda yer verildiğinin görüldüğü, idarece ihale komisyonu kararında yer verilen
gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin numunesinin Teknik Şartname’nin ilgili
maddelerini karşılamadığının anlaşıldığı,
Söz konusu ihalede iki adet teklifin bulunduğu, başvuru sahibinin teklif bedelinin
139.150,00 TL, diğer istekli Mtm Holografi Güvenlikli Basım ve Bilişim Teknolojileri Sanayi
ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklif bedelinin ise 189.980,00 TL olduğu, aktarılan ihale
komisyonu kararında başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin gerekçelere
ayrıntılı bir şekilde yer verildiği, bu çerçevede başvuru sahibinin değerlendirme dışı
bırakılması ve iki teklifin arasında fiyat farkının bulunması sebebiyle, idarece 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi uyarınca “kaynakların verimli kullanılması” ilkesi
bağlamında ihalenin iptal edildiği, bu hususun idarenin takdirinde olduğunun
değerlendirildiği ve idarece yapılan işlemin mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 30
: 17.02.2021
: 2021/UM.II-408
Oybirliği ile karar verildi.