2021/UM.II-472 - Kamu İhale Kararı - Muhtelif Park Malzemeleri Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/008

: 37

: 24.02.2021

: 2021/UM.II-472

BAŞVURU SAHİBİ:

Gezegen X Kent Mobilyaları İnşaat Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Artuklu Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/636299 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Park Malzemeleri Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Artuklu Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 16.12.2020

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Park Malzemeleri Alım İşi” ihalesine

ilişkin olarak Gezegen X Kent Mobilyaları İnşaat Anonim Şirketi’nin 31.12.2020 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.01.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 07.01.2021 tarih ve 943 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.01.2021 tarihli dilekçe

ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/55 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci oturumunda idare tarafından

düzenlenen zarf açma ve kontrol belge tutanağında evraklarında eksik bulunmadığı tespit

edilmesine rağmen başka bir isteklinin idareye şikâyeti üzerine yapılan inceleme neticesinde,

var olan evraklarının yok olduğunun belirtildiği, bu durumun usulen uygun olmadığı,

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, iddiasına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” 36’ncı

maddesinde “1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya

isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı

olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan

önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve

ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…..” hükmü

yer almaktadır.

İdari Şartname’nin İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/008

: 37

: 24.02.2021

: 2021/UM.II-472

“2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Muhtelif Park Malzemeleri Alım İşi

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

2750 Metrekare Karo Kauçuk

2760 Kg Çift Komponentli kauçuk Zemin Yapıştırıcısı

20 Adet Tek Kuleli Çocuk Oyun Grubu

42 Adet Tekli Fitness Spor Aleti

5 Adet Salıncak

20 Adet Tahterevalli / Mal Alım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Artuklu Belediye sınırları içerisinde idarenin göstereceği

yerler

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’nci maddesinde “5.1.

İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname,

b) Teknik Şartname,

c) Sözleşme Tasarısı,

ç) Standart formlar: Standart Form-KİK025.1/M: Geçici Teminat Mektubu, Standart

Form-KİK023.0/M: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-KİK025.2/M: Kesin Teminat

Mektubu, Standart Form-KİK015.3/M: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-

KİK0015.3/M: Birim Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-KİK027.0/M: İş Bitirme Belgesi,

Standart Form-KİK028.0/M: Ortaklık Durum Belgesi, Standart Form-KİK028.1/M: Kanun

Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin

Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde

7.1.ide belirtilen belge), Standart Form-KİK025.4/M: Geçici Kefalet Senedi, Standart Form-

KİK025.5/M: Kesin Kefalet Senedi, Standart Form-KİK029.0/M: Sunulmayacak Belgeler,

Standart Form-KİK030.0/M: Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere

İlişkin Son Durumu Gösterir Belge

5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği

zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar,

ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.

5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.

Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif

verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan

teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/008

: 37

: 24.02.2021

: 2021/UM.II-472

noter tasdikli imza sirküleri,

…” düzenlemesi yer almaktadır.

18.12.2020 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararına göre, 16.12.2020 tarihinde

yapılan başvuruya konu ihalede 13 adet ihale dokümanı indirildiği, 5 istekli tarafından teklif

verildiği, yapılan yeterlik değerlendirmesi neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif

sahibi olarak başvuru sahibi Gezegen X Kent Mob. İnş. A.Ş.nin belirlendiği, ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise İrfan Örme Tek. Nak. İnş. ve Bil. Tek. San. Tic.

Ltd. Şti. olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Anılan ihale komisyonu kararının 18.12.2020 tarihinde isteklilere bildirilmesi üzerine

22.12.2020 tarihinde İrfan Örme Tek. Nak. İnş. ve Bil. Tek. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif zarfı içerisinde “Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin bulunmadığına ilişkin idareye şikâyet

başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

Söz konusu idareye şikayet başvurusu üzerine 28.12.2020 onaylı ikinci ihale

komisyonu kararında ise “…..20/10/2020 tarihinde yürürlüğe giren 30/09/2020 tarihli Mal

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 3’üncü

maddesi uyarınca ve İdari Şartname’nin 7.1.b.2 maddesi gereğince teklif veren bütün

isteklilerden teklifleri kapsamında Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki

Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge aranmıştır. Söz konusu mevzuat hükümleri

incelendiğinde, Ticaret Sicil Gazetesinin Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki

Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge yerine kabul edilmesinin mümkün olmadığı

anlaşılmıştır. Komisyonumuzca yapılan incelemede Gezegen X Kent Mob. İnş. AŞ.’ nin ve Öz

İhlas Teks. Gıda İnş. Kuy. İlet. Day. Tük. Mal. Hay. Tic. San Ltd. Şti.’nin Tüzel Kişilerde

Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belgelerini

teklifleri kapsamında sunmadıkları anlaşıldığından, iki firmanın teklifleri değerlendirme dışı

bırakılmıştır.” ifadelerine yer verilerek, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak

İrfan Örme Tek. Nak. İnş. ve Bil. Tek. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Ars Park Pey. Fid. Mak. İnş. San. Tic. A.Ş. olarak

belirlendiği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede idare tarafından 16.12.2020 tarihinde düzenlenen “Teklif Zarfı Açma ve

Belge Kontrol Tutanağı” incelendiğinde, “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler”

başlıklı standart formunun bulunduğuna ilişkin sütuna yer verilmediği, “Ticaret Sicili

Gazetesi (varsa)” sütununa yer verildiği, başvuru sahibi Gezegen X Kent Mob. İnş. AŞ.nin

belgesinin “var” olarak işaretlendiği görülmekle birlikte anılan istekli tarafından tüzel

kişilerde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgenin

(Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler standart formu) teklifi kapsamında

sunulmadığı, Ticaret Sicili Gazetelerinin sunulduğu görülmüştür.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen maddesinde

“Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu

Gösterir Belge”nin teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci

maddesinde de anılan belgenin teklif kapsamında sunulması gerektiğinin düzenlendiği,

ihaleye katılan isteklilerin yeterlik kriteri olarak anılan belgeyi teklifleri kapsamında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/008

: 37

: 24.02.2021

: 2021/UM.II-472

sunmaları gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibi Gezegen X Kent Mob. İnş. A.Ş.

tarafından “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son

Durumu Gösterir Belge(Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler standart formu)”

sunulmadığından idare tarafından şikâyet üzerine alınan ikinci ihale komisyonu kararının

mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin bahse konu

iddiasının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/008

: 37

: 24.02.2021

: 2021/UM.II-472

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi

itirazen şikayet başvurusunun reddine

neticesinde, Kurul çoğunluğunca

karar

verilmiştir.

“

”

Anılan kararda, başvuru sahibi Gezegen X Kent Mob. İnş. A.Ş. tarafından “Tüzel

Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir

Belge(Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler standart formu)” sunulmadığından idare

tarafından şikâyet üzerine alınan ikinci ihale komisyonu kararının mevzuata uygun olduğu

ifade edilmektedir.