Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği / 2020/211391-6 Kalem Anestezi Yoğun Bakımlar Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2020/211391
Başvuru Sahibi
Rs Sağlık Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
6 Kalem Anestezi Yoğun Bakımlar Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/010  
: 62  
: 10.03.2021  
: 2021/UM.II-590  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Rs Sağlık Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi  
Başhekimliği,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/211391 İhale Kayıt Numaralı “6 Kalem Anestezi Yoğun Bakımlar Malzeme Alımı”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi  
Başhekimliği tarafından 22.04.2020 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “6 Kalem  
Anestezi Yoğun Bakımlar Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Rs Sağlık Teknolojileri  
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 13.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 27.05.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.06.2020 tarih ve  
24322 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 27.01.2021 tarihli ve 2021/MK-39 sayılı kararı  
gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/921-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 5’inci kısmına teklif verdikleri ancak  
idare tarafından yapılan değerlendirmede teklif ettikleri malın Teknik Şartname’nin 8 ve  
9’uncu maddelerine uygun olmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,  
ancak tekliflerindeki cihazın PIP ayarına izin verdiği ve bunun takibinin yapılmasının  
mümkün olduğu ve 9’uncu maddede belirtilen hesaplama aralığının ihale üzerinde bırakılan  
istekli ile aynı olduğu, bu nedenle kendi tekliflerinin uygun görülmemesi durumunda bu  
isteklinin teklifinin de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, dolayısıyla idare tarafından  
tesis edilen işlemlerin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde, “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
...  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların  
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları” hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/010  
: 62  
: 10.03.2021  
: 2021/UM.II-590  
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde  
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile  
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.hükmü yer almaktadır.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların  
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren  
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan  
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı  
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.  
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar  
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap  
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye  
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.  
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi  
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar  
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.  
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune  
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi  
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin  
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme  
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.  
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif  
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde  
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi  
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması  
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda  
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya  
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli  
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak  
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.  
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve  
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine  
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı  
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde  
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı  
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk  
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir…”  
hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/010  
: 62  
: 10.03.2021  
: 2021/UM.II-590  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı  
16’ncı maddesinin 9 numaralı alt bendinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb.  
belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu  
belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır.  
Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik  
değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında  
belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup  
sunulmadığına bakılır.açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile  
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde ise  
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik  
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.  
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale  
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde  
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak  
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir…” açıklaması  
yer almaktadır.  
İnceleme konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin  
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;  
a) Adı: 6 Kalem Anestezi Yoğun Bakımlar Malzeme Alımı” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde; “… 7.5.6. İstekliler teklif edecekleri kaleme ait 1 (bir) adet  
numuneyi ihale saatine kadar numune teslim tutanağıyla birlikte (firma antetli kağıda firma  
adı, sıra numarası malzeme adı markası, ambalaj şekli) satınalma biriminin göstereceği yere  
teslim edecektir. İdarenin numuneleri iade etme zorunluluğu yoktur. Numune getirmeyen  
firmaların ilgili kalemde teklifleri değerlendirilemeyecektir. düzenlemesi,  
İhalenin 5’inci kısmına ilişkin Otomatik Resüsitatör (Tek Kullanımlık) Teknik  
Şartnamesi’nde “… 8. Pıp ayarlanabilmeli ve bu ayarı gösteren göstergesi olmalıdır.  
9. İnspiratory-Expiratory resistance 3±1 cm H2o/L/dakika olmalıdır. düzenlemesi  
yer almaktadır.  
Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından pazarlık  
usulü ile ihale edilen “6 Kalem Anestezi Yoğun Bakımlar Malzeme Alımı İşi” için 6 adet  
ihale dokümanı indirildiği, 22.04.2020 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, itirazen  
şikayete konu ihalenin 5'inci kaleminde yer alan " Otomatik Resüsitatör Tek Kullanımlık "  
için 08.05.2020 onay tarihli ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
sahibi olarak Tera Sağlık Bilgi İşlem Otom. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, başvuru  
sahibi Rs Sağlık Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise sunmuş olduğu numunenin Teknik  
Şartname’nin 8 ve 9’uncu maddelerini karşılamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme  
dışı bırakıldığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikayet başvurusunun idare tarafından  
reddedildiği, bunun üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, 24.06.2020  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/010  
: 62  
: 10.03.2021  
: 2021/UM.II-590  
tarihli ve 2020/UM.II-1120 sayılı Kurulu kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun reddine”  
karar verildiği, anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 12. İdare  
Mahkemesinin 18.09.2020 tarihli ve E:2020/1477, K:2020/1191 sayılı kararı ile dava konusu  
işlemin iptaline karar verildiği, anılan mahkeme kararı üzerine 27.01.2021 tarihli ve  
2021/MK-39 sayılı Kurul kararı ile ““24.06.2020 tarihli ve 2020/UM.II-1120 sayılı kararının  
iptaline ve Rs Sağlık Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihalenin 5’inci kısmı  
olan “Otomatik Resitütör Tek Kullanımlık” için teklif verdiği cihaza ilişkin olarak teknik  
görüş alınarak başvuru sahibinin iddiasının esasının yeniden incelenmesine” karar verildiği  
görülmüştür.  
Anılan Mahkeme kararının icabını yerine getirmek üzere ihalenin 5’inci sıra numaralı  
kaleminde yer alan ürünün Teknik Şartname’nin 8 ve 9’uncu maddelerini karşılayıp  
karşılamadığı hakkında ilgili kişi veya kurumdan teknik görüş almak amacıyla, anılan kısma  
ilişkin idareden numunelerin gönderilmesi 15.02.2021 tarihli ve 2837 sayılı yazımızla  
istenilmiştir. Söz konusu yazıda “2020/211391 İhale kayıt numaralı "6 Kalem Anestezi Yoğun  
Bakımlar Malzeme Alımı İhalesi (5’inci Kısım)” işiyle ilgili Kurumumuza yapılan başvuruya  
ilişkin olarak ilgide kayıtlı yazımız ile gerekli bilgi ve belge istenilmiş olup, ek olarak Rs  
Sağlık Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Tera Sağlık Bilgi İşlem Otomasyon  
Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan numunelere de ihtiyaç duyulmuştur  
Anılan istekliler tarafından sunulan numunelerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (b) bendinde yer alan “Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi  
ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve  
görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur” hükmü gereğince en geç iki (2) iş günü  
içinde Kurumumuza gönderilmesi gerekmektedir.ifadelerine yer verilmiştir.  
İdarenin 24.02.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevabi yazısında “19.02.2021  
tarih ve 3143 sayı ile hastanemiz kayıtlarına giren ilgi sayılı yazınıza istinaden idaremiz  
tarafından gerekli incelemeler yapılmıştır. 22.04.2020 tarihinde saat 14:00’de gerçekleşen 6  
Kalem Anestezi Yoğun Bakımlar Malzeme Alımı İhalesi için ihale saatinden önce 1 sıra nolu  
başvuru sahibi Rs Sağlık Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teslim  
edilen “1 adet numune” ve 3 sıra nolu başvuru sahibi Tera Sağlık Bilgi İşlem Otomasyon Hiz.  
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teslim edilen “1 adet numune” ihale komisyonunda görevli işin  
uzmanları tarafından yapılan numune değerlendirme sırasında kullanılmıştır.  
Rs Sağlık Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 13/05/2020 tarih ve 7840  
sayılı kesinleşen ihale komisyon karanna yaptığı itiraza istinaden 15.05.2020 tarihinde  
idaremize teslim ettiği “1 adet numune” idaremizce görevlendirilen raportör tarafından  
itirazı değerlendirmek üzere kullanılmıştır.  
Covid-19 salgını nedeniyle hastalarda kullanılan numuneler saklanmayıp tıbbi atık  
olarak imha edilmiş olup hastanemizde Rs Sağlık Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited  
Şirketi ve Tera Sağlık Bilgi İşlem Otomasyon Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’ne ait söz konusu  
ihalenin ilgili kısmına ait numune bulunmamaktadır.ifadelerine yer verilerek, ellerinde  
teklif değerlendirmesine esas numune bulunmadığı tarafımıza bildirilmiştir.  
İhalenin 5’inci kısmına ilişkin olarak teklif kapsamında sunulan numunelerin teknik  
görüşe gönderilmesi gerekmekle birlikte idarenin cevap yazısında açıkça numunelerin  
bulunmadığının belirtildiği, başvuru sahibi istekli tarafından ihalenin 5’inci kısmına teklif  
edilen ürünün Teknik Şartname’nin 8 ve 9’uncu maddelerini karşılayıp karşılamadığı  
hakkında karar verilebilmesini teminen ilgili kişi veya kurumdan görüş alınmasına olanak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/010  
: 62  
: 10.03.2021  
: 2021/UM.II-590  
sağlayacak numunenin tedarik edilemediği, anılan Mahkeme kararında belirtildiği üzere  
teknik görüş alınmasının fiilen mümkün olmadığı anlaşılmıştır.  
Dolayısıyla anılan Mahkeme kararı gereği, ihalenin 5’inci kısmına teklif edilen ürünün  
Teknik Şartname’nin 8 ve 9’uncu maddelerini karşılayıp karşılamadığına ilişkin teknik görüş  
alınmasının fiili imkânsızlık nedeniyle mümkün olmadığı gerekçesiyle ihalenin söz konusu  
kısmının iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
5’inci kısmının iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.