Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bolu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
/
2020/690129-150Cm*150Cm*200Cm Ebatlarında Betonarme Kutu Menfez
Bilgi
İKN
2020/690129
Başvuru Sahibi
1923 İnşaat Anonim Şirketi
İdare
Bolu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
150Cm*150Cm*200Cm Ebatlarında Betonarme Kutu Menfez
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 36
: 24.03.2021
: 2021/UM.II-655
BAŞVURU SAHİBİ:
1923 İnşaat Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bolu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/690129 İhale Kayıt Numaralı “150Cm*150Cm*200Cm Ebatlarında Betonarme Kutu
Menfez” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bolu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 14.01.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “150Cm*150Cm*200Cm Ebatlarında Betonarme Kutu Menfez” ihalesine
ilişkin olarak 1923 İnşaat Anonim Şirketi’nin 11.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 12.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
22.02.2021 tarih ve 9409 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.02.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/334 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Başvuru konusu ihalenin elektronik eksiltme aşamasında 2.622,20 TL birim fiyat
üzerinden toplam 11.799.900,00 TL teklif vermek istenirken, birim fiyat hatası yaparak
622,20 TL birim fiyat üzerinden 2.799.900,00 TL teklif verildiği, yaklaşık maliyeti
13.350.000,00 TL olan ihalede 2.799.900,00 TL fiyat teklif edilmesinin esaslı hata olduğu,
idarece istenen aşırı düşük teklif açıklamasına süresi içerisinde cevap verilmemesine rağmen
ihalenin kendileri üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, zira aşırı düşük teklif
açıklaması istenmesinden sonra idarece kullanılabilecek yetkilerinin bağlı yetki niteliğinde
olduğu,
2) İhale dokümanı içerisinde tedariki sağlanacak prefabrik menfezlerin projelerine
ilişkin detay bulunmadığı, donatı kullanılıp kullanılmayacağı, hangi sıklıkta donatı çeşidi ile
demir kullanılacağı, eksik doküman ile çıkılan ihalenin iptal edilmesi gerektiği, ayrıca iş
bünyesinde kullanılacak olan agreganın Bolu Belediyesi'ne ait taş ocağından bedelsiz
sağlanacağı yönündeki Teknik Şartname düzenlemesi ile Bolu ilinde üretim yapan isteklilere
fiyat avantajı sağlandığı, bu durumun eşitlik ilkesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 36
: 24.03.2021
: 2021/UM.II-655
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un 38’inci maddesinde ise “İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik:
6/2/2014-6518/47 md.) değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin
yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı
58’inci maddesinde “(1) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak,
ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, ikinci ve üçüncü fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Verilen tekliflerden diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı
düşük olanların, ihale komisyonu tarafından tespit edilmesi halinde, bu teklif sahiplerinden
Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile
ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu tarafından;
1) İmalat sürecinin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen malın özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak, aşırı düşük teklifler
değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırılır.
(2) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin
dört katına eşit veya bu değerin altındaki ihalelerde, birinci fıkranın (b) bendinin kullanılması
zorunludur.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin dört katının
üzerinde olan ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bendindeki seçeneklerden birinin
kullanılması zorunludur.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 58/B
maddesinde; “(1) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, açık ihale veya belli istekliler
arasında ihale usulleri ile yapılan ve Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama
istenilmeksizin sonuçlandırılan ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar
üzerinden, sayılan usuller ile yapılan diğer ihalelerde ise yalnızca fiyat dışı unsurlar
üzerinden elektronik eksiltme yapılabilir.
…
(9) Eksiltmede tur sayısı beşi geçemez ve turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 36
: 24.03.2021
: 2021/UM.II-655
sonraki turlarda da teklif veremez.” hükmü,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde;
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 150cm X 150cm X 200cm Ebatlarında Betonarme Kutu Menfez Alımı
…
c) Miktarı ve türü: 4500 adet Betonarme Kutu Menfez alımı” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 21’inci maddesinde;
“21.1. İhalede yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin eki Elektronik Eksiltme Davet Formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet
edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme
başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.
21.2. Davette, eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar ile eksiltmenin zamanı,
süresi, beşi geçmemek üzere tur sayısı ve asgari fark aralığı gibi gerekli hususlar belirtilir ve
davette belirtilen kurallara göre eksiltme gerçekleştirilir. Davetin gönderildiği tarihten
itibaren en az iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.
21.3. İstekliler tarafından yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni
değerler, en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. Ancak turlardan
birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez. Birden fazla kalemden
oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş kalem
fiyatlarının toplamından oluşan yeni teklif eksiltilmiş teklif olarak gönderilir.
21.4. Eksiltmenin her aşamasında isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde
bildirilir.
21.5. Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul
edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz.
21.6. Eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona
erdirilir:
a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih
ve saatin dolması.
b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen bekleme süresi içinde
asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.
c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.
21.7. Fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme
yapılması öngörülen ihalelerde istekliler, teklif fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı
unsurların değerleri yaklaşık maliyet ile birlikte, elektronik eksiltme tamamlandıktan sonra
açıklanır.
21.8. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol açacak şekilde geçerli tekliflerde
değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme daha önceki
eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.
21.9. Eksiltmede verilecek yeni tekliflerin, ilk teklifi imzalayan kişiden farklı bir kişi
tarafından imzalanabilmesi için yeni teklifleri imzalayacak kişinin temsile yetkili olduğunu
gösteren belgelerin eksiltmeden önce idareye sunulması zorunludur. Ortak girişimlerin
katıldığı ihalelerde ise yeni tekliflerin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile
imzalanması zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde;
“31.6. Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 36
: 24.03.2021
: 2021/UM.II-655
sonuçlandırılan ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik
eksiltme yapılmasının öngörülmesi halinde, yeterli görülen istekliler davet edilerek 21 inci
madde uyarınca elektronik eksiltme gerçekleştirilir.…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhale,
Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif üzerinde bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde de “Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların
en düşük olanıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde başvuru konusu
ihalenin Bolu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü’nün 4500 adet 150cm*150cm*200cm
Ebatlarında Betonarme Kutu Menfez Alımı olduğu, ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 3 teklifin de
geçerli kabul edilerek elektronik eksiltme aşamasına geçildiği, 20.01.2021 tarihinde 5 tur
olarak gerçekleştirilen elektronik eksiltmenin 3. turunda başvuru sahibinin 2.799.900,00 TL
fiyat teklif ettiği, 4. tura ise katılmadığı, 5 turun sonunda başvuru sahibinin teklif bedelinin en
düşük 1. teklif olduğu, idare tarafından 20.01.2021 tarihinde başvuru sahibine gönderilen
“düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda; “İdari Şartnamenin;
Madde 32 - İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenilmesi
32.1. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere açık olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden açıklama isteyebilir.
32.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.
32.3. İdarenin yazılı açıklama talebine, istekli tarafından yazılı olarak cevap verilir.
Hükmüne istinaden vermiş olduğunuz teklif tereddüt oluşturduğu için açıklamanızı en
geç 22.01.2021 Tarih saat:14:00' e kadar Belediyemiz İhale ve Satın Alma Birimine
ulaştırmanız hususunu” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.
4734 sayılı Kanun’un madde sistematiğinde; 36’ncı maddede tekliflerin alınması ve
açılması, 37’nci maddede tekliflerin değerlendirilmesi, 38’inci maddede aşırı düşük teklifler,
40’ıncı maddesinde ise ihalenin karara bağlanması ve onaylanması hüküm altına alınmıştır.
İdarenin 20.01.2021 tarihinde başvuru sahibine gönderdiği yazının içeriğinde bahsi geçen
açık olmayan hususlarla ilgili isteklilerden açıklama istenmesi 37’nci maddenin konusu olup,
aşırı düşük teklif açıklaması istenmesinden farklı ve aşırı düşük teklif açıklaması
istenmesinden önceki bir aşamaya ilişkindir. İdarenin söz konusu yazısı konu ve içerik
bölümü birbiri ile tutarlı olmamakla birlikte, elektronik eksiltme öngörülen başvuru konusu
ihalede Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58/B maddesinin birinci fıkrası ile
İdari Şartname’nin 33.1’inci maddesi uyarınca aşırı düşük teklif açıklaması istenmesinin
mümkün olmadığı, yazının teklifin net olmayan hususlarla ilgili açıklama talebi olarak
değerlendirilmesi halinde ise eksiltme sonrası istenmesinin Kanun’un sistematiğine uygun
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. İdare de Kuruma gönderdiği 15.03.2021 tarih ve 3714 sayılı
yazısında da, söz konusu yazıyı başvuru sahibine sehven gönderdiğini ifade etmektedir.
Diğer taraftan Şartname maddeleri birlikte değerlendirildiğinde; elektronik eksiltme
yapılmasının öngörüldüğü ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlemelere yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 36
: 24.03.2021
: 2021/UM.II-655
verildiği, eksiltmede sunulan tekliflere ilişkin olarak aşırı düşük teklif sorgulaması
yapılmaksızın ihalenin en düşük teklif üzerinde bırakılacağının Şartname’de açıkça
belirtildiği görülmüştür. Dolayısıyla, idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın
ihalenin sonuçlandırılması işleminde mevzuata ve ihale dokümanına aykırılık tespit
edilmemiştir.
Öte yandan, sektörde faaliyet gösteren basiretli bir tacirin sunduğu teklif ile bağlı
olduğu açık olup, mevzuatta veya dokümanda bahse konu durumda idarece tesis edilebilecek
ve istekli tarafından saikte hata olduğu iddia edilen işlemi ortadan kaldıracak bir mekanizma
öngörülmemiştir. Aksi durumun kabulünün, diğer bir deyişle isteklilerin teklifleriyle bağlı
kalmamalarına yol açacak bir idari tasarrufun ise 4734 sayılı Kanun’un beşinci maddesinde
öngörülen ilkeler ile bağdaşmayacağı değerlendirilmektedir.
Bu itibarla başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak;
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 36
: 24.03.2021
: 2021/UM.II-655
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”
açıklaması bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
“Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin
şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen
hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddiasının 11.02.2021 tarihli idareye
şikayet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddianın ilk kez 22.02.2021 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir.
Anılan mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye
şikayet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda
şikayet yoluna başvurulmadan itirazen şikayet yoluna başvurulamayacağından, şikayet
başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikayet başvurusunda ileri sürülmesi
mümkün olamayacaktır.
Bu çerçevede şikayet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte
uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe
ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet
başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği
anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren aday/istekli
olabilecek/istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde (ihale dokümanının edinildiği tarihi izleyen
10 gün içinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar) bu iddiaları
incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz
konusu iddia/iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 36
: 24.03.2021
: 2021/UM.II-655
itibaren 10 gün içerisinde (ihale dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her
durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar) ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır.
Dolayısıyla süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından
incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin bahse konu iddiasını uyuşmazlığa konu hususu (her
durumda ihale gününden 3 iş günü öncesi olan 08.01.2021 tarihine kadar) yazılı şekilde ileri
sürmesi gerekirken, bu süre geçtikten sonra 22.02.2021 tarihinde itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden de
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.