Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şahinbey Belediye Başkanlığı
/
2020/738538-0-25 Mm (Kalker), 0-50 Mm (Kalker) Ebatlarında Yol Altyapı Malzemesi Alım İşi
Bilgi
İKN
2020/738538
Başvuru Sahibi
Canayaz İnş. Nak. Gayr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İska Mad. Hafr. Nak. İnş. Pet. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Şahinbey Belediye Başkanlığı
İşin Adı
0-25 Mm (Kalker), 0-50 Mm (Kalker) Ebatlarında Yol Altyapı Malzemesi Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
BAŞVURU SAHİBİ:
Canayaz İnş. Nak. Gayr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İska Mad. Hafr. Nak. İnş. Pet. San ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şahinbey Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/738538 İhale Kayıt Numaralı “0-25 Mm (Kalker), 0-50 Mm (Kalker) Ebatlarında Yol
Altyapı Malzemesi Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şahinbey Belediye Başkanlığı tarafından 01.02.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “0-25 Mm (Kalker) , 0-50 Mm (Kalker) Ebatlarında Yol Altyapı Malzemesi
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Canayaz İnş. Nak. Gayr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İska Mad.
Hafr. Nak. İnş. Pet. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 23.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 25.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.03.2021 tarih ve 11980 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/436 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş - Biktaş Yapı A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan
geçici teminat mektubunun ihalede istenilen katılma ve şekil şartlarını, geçerlik süresini ve
miktarını karşılamadığı, söz konusu mektubun son yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği ve
standart forma uygun olmadığı, anılan mektubun son cümlesinde “4734 sayılı Kanun'un
34'üncü maddesi uyarınca bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve
üzerine ihtiyati tedbir konulamaz” ibaresinin yer almadığı,
2) Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş - Biktaş Yapı A.Ş. İş Ortaklığının yeterlik
kriterlerine haiz olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin son durumuna ilişkin
olarak ortaklık oranlarını, tüzel kişiliğin yönetimdeki görevlilerini, nev'i ve isim
değişikliklerini gösteren tüm Ticaret Sicili Gazetelerinin sunulmadığı, sunulan Ticaret Sicili
Gazeteleri ile pay defterleri arasında uyumsuzluk olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 10/A
maddesine aykırı bir biçimde ortakların ilgisine göre ortaklık oranlarını gösterir herhangi bir
belge sunulmadığı, teklif dosyasında sunulan vekaletnamenin, imza sirkülerinin ve imzaların
geçerli olmadığı, imza sirkülerinde şirketin ortakları ile şirket temsilcilerinin T.C. kimlik
numaralarının olmadığı, ortaklık durum belgesinde belirtilen bilgiler ile Ticaret Sicili
Gazetesinde yer alan bilgilerin uyumlu olmadığı, imza sirkülerinde yetkili olduğu belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
kişilerin yetki sürelerinin sona erdiği, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 10/A maddesinde
açıklandığı şekilde son durumu göstermediği,
3) Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş - Biktaş Yapı A.Ş. İş Ortaklığı tarafından İdari
Şartname'nin 7.5.3.2 ve 7.5.3.3'üncü maddelerinde yer alan belgelerin yeterlik bilgiler
tablosunda beyan edilmediği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile idareye
sunulan belgeler arasında farklılıklar olduğu, söz konusu belgelerin İdari Şartname'ye uygun
olmadığı,
4) Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş - Biktaş Yapı A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun zorunlu olarak doldurulması gereken yerlerinin eksiksiz ve tam
bir şekilde doldurulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 54’üncü
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart
formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat
mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik
İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması
durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler
tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına
veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde
edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre
iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren
kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
teminat verilmesi zorunludur.
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(5) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu
dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler
de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Yol Altyapı Malzemesi Mal Alım İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
150.000 ton 0-25 mm Kalker
50.000 ton 0-50 mm Kalker
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Malzemeler Mavikent Mahallesinde bulunan
asfalt şantiyesi stok sahasına veya yeni kurulacak asfalt şantiye sahasına (Mavikent 5. Etap
Konutları Yanı) nakledilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar. …” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 29.08.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şahinbey Belediye Başkanlığı tarafından 01.02.2021 tarihinde yapılan “0-25 Mm
(Kalker), 0-50 Mm (Kalker) Ebatlarında Yol Altyapı Malzemesi Alım İşi” ihalesine 3
isteklinin katıldığı, tüm tekliflerin geçerli kabul edildiği ve 18.02.2021 onay tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Biktaş Yapı A.Ş. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Canayaz İnş. Nak. Gayr. San. ve Tic. Ltd. Şti. -
İska Mad. Haf. Nak. İnş. Pet. Sa. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, ihalelerde
teklif bedelinin %3’ünden az olmamak üzere geçici teminat alınacağı, teminat mektuplarının
kapsam ve şeklinin, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan standart
formlara uygun olması gerektiği, standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat
mektuplarının geçerli kabul edilmeyeceği, ancak istekliler tarafından sunulacak geçici
teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
yeterlik bilgileri tablosunda belirtilmesinin yeterli olduğu, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması
gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Biktaş Yapı A.Ş. İş
Ortaklığının özel ortağı Biktaş Yapı A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Teminata ilişkin bilgiler” kısmında “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, Geçici Teminat
Mektubunun ayırt edici numarası, G0067-01344-02771276” şeklinde beyanın yer aldığı
görülmüştür.
Söz konusu teminat mektubunun EKAP üzerinden yapılan teyit işleminde, anılan
teminat mektubunun tutarının 180.000,00 TL ve geçerlilik tarihinin ise 30.09.2021 olduğu,
söz konusu tutarın anılan iş ortaklığının teklif bedelinin (4.720.000,00 TL) yüzde üçünü
(141.600,00 TL) karşıladığı, ayrıca geçerlilik tarihinin de İdari Şartname’de belirtilen
(29.08.2021) tarihten önce olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından elektronik ortamda
alınmış geçici teminat mektubuna ait ayırt edici numaranın beyan edildiği, yukarıda aktarılan
mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerine göre istekliler tarafından beyan edilen
geçici teminat mektubunun Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda standart forma uygunluk denetiminin
aranmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri), …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Güngör Tar.
İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Ortaklara Ait
Bilgiler” kısmında;
“İbrahim Güngör, 29*********, 35,
Muhittin Güngör, 29*********, 33,
Hüseyin Güngör, 29*********, 16,
Hasan Güngör, 29*********, 8,
Abuzer Güngör, 29*********, 8,” şeklinde,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında;
“Muhittin Güngör, 29*********, Yönetim Kurulu Üyesi,
İbrahim Güngör, 29*********, Yönetim Kurulu Üyesi,” şeklinde,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında;
“20.09.1990, 2613, Malatya Ticaret Sicili Müdürlüğü,
10.08.2018, 9640, Malatya Ticaret Sicili Müdürlüğü,
31.07.2019, 9880, Malatya Ticaret Sicili Müdürlüğü,” şeklinde,
“Pay Defteri” kısmında,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
“01.02.2012, 03852” şeklinde,
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında,
“20.08.2020, 2020-GD-5147 Firma Durum Belgesi,
07.07.2020, Tarihli Genel Kurula Esas Hazirun Cetveli” şeklinde beyanın yer aldığı
görülmüştür.
Beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla pilot ortak Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından 01.02.2012 tarihli ve 03852 sayılı pay defterinin sunulduğu, anılan pay defterinde
İbrahim Güngör’ün % 35, Muhittin Güngör’ün % 33, Hüseyin Güngör’ün % 16, Hasan
Güngör’ün % 8, Abuzer Güngör’ün % 8 oranında ortak olarak görüldüğü, bu itibarla, söz
konusu pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklık ve ortaklık
oranlarının pay defterinde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Güngör Tar. İnş. San. ve
Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun imza beyannamesine ilişkin
satırının “Bülent Güngör, 29*********, Malatya 3. Noterlik, 03.12.2019, 26460” şeklinde,
imza sirkülerine ilişkin satırının “Gaziantep 4. Noterlik, 28.02.2020, 08246” şeklinde,
vekaletname bilgilerine ilişkin satırının “Vekalet Veren Kişi Bilgileri; Güngör Tarım İnşaat
San. ve Tic. A.Ş., 4370035828, Vekil Bilgileri; Bülent Güngör, 29*********, Vekaletnameyi
Düzenleyen Noterlik Adı, Tarihi, Yevmiye Numarası; Malatya 3. Noterlik, 23.12.2009, 38608,
Vekilin İmza Beyannamesini Düzenleyen Noterlik Adı, Tarihi ve Yevmiye Numarası; Malatya
3. Noterlik, 03.12.2019, 26460” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Ancak söz konusu ortak tarafından ihale tarihi itibariyle son yayımlanan 14.07.2020
tarihli Ticaret Sicili Gazetesinde Hüseyin Güngör, İbrahim Güngör ve Muhittin Güngör’ün
07.07.2022 tarihine kadar yönetim kurulu üyesi olarak seçildiği, anılan ortak tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ise yalnızca İbrahim Güngör ile Muhittin Güngör’ün
yönetici olarak beyan edildiği, dolayısıyla bahse konu ortağın yöneticilerine ilişkin son
durumun yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Biktaş Yapı A.Ş. tarafından sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında;
“İbrahim Güngör, 29*********, 100” şeklinde,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında;
“İbrahim Güngör, 29*********, Yönetim Kurulu Üyesi,
İbrahim Güngör, 29*********, Yönetim Kurulu Başkanı,” şeklinde,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
“23.10.2020, 10230, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
17.04.2013, 8302, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
05.04.2016, 9047, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
21.06.2017, 9352, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
08.04.2019, 9804, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
19.08.2019, 9890, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
14.01.2020, 9993, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
22.01.2020, 9999, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
30.01.2020, 10005, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
15.06.2019, 10097, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
20.09.2019, 9913, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
02.01.2020, 9985, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
06.01.2020, 9987, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
26.02.2020, 10024, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü” şeklinde,
“Pay Defteri” kısmında,
“10.04.2013, 10862” şeklinde,
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında,
“06.04.2020, Genel Kurula Esas Hazirun Cetveli,
06.04.2020, 2020-GD-5278 Sayılı Firma Durum Belgesi” şeklinde beyanın yer aldığı
görülmüştür.
Bahse konu özel ortak tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda şirketin tek
ortağının İbrahim Güngör (29*******24) olduğunun beyan edildiği, ancak beyan edilen
bilgilerin tevsiki amacıyla özel ortak Biktaş Yapı A.Ş. tarafından sunulan 10.04.2013 tarihli
ve 10862 sayılı pay defterinde Muhittin Güngör’ün, İbrahim Güngör’ün (29*******76),
Hüseyin Güngör’ün, Hasan Güngör’ün, Abuzer Güngör’ün, İbrahim Güngör’ün
(29*******24) şirket ortağı olarak görüldüğü, dolayısıyla, söz konusu özel ortak tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklık ve ortaklık oranlarının pay defterinde yer
alan bilgilerle uyumlu olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Biktaş Yapı A.Ş. tarafından
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun imza beyannamesine ilişkin satırının “İbrahim Güngör,
29*******24, Gaziantep 15. Noterliği, 18.10.2017, 16145” şeklinde, imza sirkülerine ilişkin
satırının “Gaziantep 4. Noterliği, 09.03.2020, 09153” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Güngör Tar. İnş. San.
ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda şirket yöneticilerinin eksik beyan
edildiği, ayrıca anılan iş ortaklığının özel ortağı Biktaş Yapı A.Ş. tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklık yapısının söz konusu ortak tarafından sunulan pay
defterinde yer alan bilgilerle uyumlu olmadığı anlaşıldığından bahse konu iş ortaklığının
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.2. TS EN 13043 “Asfalt
Agregaları, TSE Standartlarını taşımak zorunda olup, firmalar bu standartlar ile ilgili
belgeleri yeterlilik bilgileri tablosunda belirtmek zorundadırlar. Daha sonra 1. ve 2.
firmalardan evrak asılları talep edilecektir.
7.5.3.3. Katılımcıların malzeme temin edecekleri ocak ve maden işletme ruhsatı
yüklenici adına olacaktır (ruhsat tarihleri güncel olacaktır) İlgili belgeler yeterlilik bilgileri
tablosunda belirtilmesi gerekmektedir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Güngör Tar.
İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler” satırının
“Belgenin ve Standardın Adı (Varsa Kodu)” kısmında;
“Türk Standartları Uygunluk Belgesi, TS EN 13043 (30.12.2004) / TS EN 13043
(28.01.2004)” şeklinde,
“Düzenleyen Kurum/Kuruluş, Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” kısmında;
“007637-TSE-03/01, 29.12.2021” şeklinde,
“Ürünün Piyasaya Arzına İlişkin Belgeler” satırının “Belge Adı ve Düzenleyen
Kurum/Kuruluş” kısmında;
“II-A Grubu İşletme İzni, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı – Maden İşleri Genel
Müdürlüğü” şeklinde,
“Belgenin Tarihi, Sayısı, Onay ve Geçerlik Tarihi” kısmında,
“17.06.2015, Ruhsat Numarası: 84707 Erişim Numarası: 3331843, 17.06.2015,
17.06.2035” şeklinde,
“Diğer Belgeler” bölümünün “Diğer Belge” satırının “Belge Adı ve Açıklaması”
kısmında;
“Karayolları Genel Müdürlüğü – 5. Bölge Müdürlüğü / Dizayn Raporu, Karayolları
Genel Müdürlüğü İmalatlarında Kullanılabilirliğine Esas İmalar Dizayn Raporu, Deney
Raporları, Ultra Yapı Malzemeleri ve Kalite Kontrol Beton Laboratuvarı San. Tic. Ltd. Şti.
Tarafından Düzenlenmiş Deney Raporları” şeklinde,
“Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” kısmında;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
“İdari Şartname 7.5.3.2. maddesine ilaveten raporlardır” şeklinde beyanın yer aldığı
görülmüştür.
Beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla pilot ortak tarafından Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü II-A Grubu İşletme İzni belgesinin
sunulduğu, anılan belge üzerinde ruhsat sahibinin Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
yürürlüğe giriş tarihinin 17.06.2015, ruhsatın bitim tarihinin 17.06.2035 ve erişim
numarasının ise 3331843 olduğu, aynı ortak tarafından son geçerlilik tarihi 29.12.2021 olan
007637 sayılı TSE belgesi ile deney raporlarının sunulduğu görülmüştür.
Sonuç olarak, ihaleye iş ortaklığı şeklinde başvurulması halinde İdari Şartname’nin
7.5.3.2 ve 7.5.3.3’üncü maddesinde yer alan belgelerin her bir ortak tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edileceğine ilişkin anılan maddelerde herhangi bir düzenleme
bulunmadığı, dolayısıyla bahse konu Şartname düzenlemelerinde yer alan belgelerin iş
ortaklığının tek bir ortağı tarafından beyan edilmesinin yeterli olduğu, ihale üzerinde
bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3.2 ve 7.5.3.3'üncü
maddelerinde yer alan belgelerin yeterlik bilgiler tablosunda beyan edildiği, ayrıca yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile idareye sunulan belgelerin birbiriyle uyumlu
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. İhale
dokümanında öngörülmesi halinde bu tekliflere ilişkin numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi de bu süreçte tamamlanır. Verilen süre içerisinde istenen belgeleri sunmayan
istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine
getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin şartları sağlamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi
başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun
olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler
hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır. ...” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.2.
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu
şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun
kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP
üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla
oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve
düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. …” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili Yönetmeliklerin
ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun
eklerinden biri olan yeterlik bilgileri tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı
ekinde verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağı,
İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen
bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ilgisine göre “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler”, “Geçici Teminata İlişkin Bilgiler”, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” ile
“Diğer Belgeler” kısımlarının, anılan iş ortaklığının özel ortağı tarafından ise “Teklif
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” ile “Geçici Teminata İlişkin Bilgiler”
kısımlarının doldurulduğu, söz konusu kısımlara ilişkin inceleme ve değerlendirmelerin 1, 2
ve 3’üncü iddialar kapsamında yapıldığı ve gerekli aykırılıkların belirtildiği, dolayısıyla
yeniden bir inceleme yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibi
isteklinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş - Biktaş
Yapı A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede;
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca, Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş - Biktaş Yapı A.Ş. İş
Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle
düzeltici işlem belirlenmesine
“ ” karar verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak, ihale üzerinde
bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunda şirket yöneticilerinin eksik beyan edildiği, ayrıca anılan iş
ortaklığının özel ortağı Biktaş Yapı A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen ortaklık yapısının söz konusu ortak tarafından sunulan pay defterinde yer alan
bilgilerle uyumlu olmadığı anlaşıldığından bahse konu iş ortaklığının değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği ifade edilmektedir.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri), …” düzenlemesi yer almaktadır.
Uyuşmazlık konusu ihalede, pilot ortak Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
01.02.2012 tarihli ve 03852 sayılı pay defterinin sunulduğu, anılan pay defterinde İbrahim
Güngör’ün % 35, Muhittin Güngör’ün % 33, Hüseyin Güngör’ün % 16, Hasan Güngör’ün %
8, Abuzer Güngör’ün % 8 oranında ortak olarak görüldüğü, bu itibarla, söz konusu pilot ortak
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklık ve ortaklık oranlarının pay
defterinde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu, ancak söz konusu ortak tarafından ihale tarihi
itibariyle son yayımlanan 14.07.2020 tarihli Ticaret Sicili Gazetesinde Hüseyin Güngör,
İbrahim Güngör ve Muhittin Güngör’ün 07.07.2022 tarihine kadar yönetim kurulu üyesi
olarak seçildiği, anılan ortak tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ise yalnızca
İbrahim Güngör ile Muhittin Güngör’ün yönetici olarak beyan edildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 26
: 31.03.2021
: 2021/UM.II-696
Diğer yandan, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Biktaş Yapı A.Ş.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda şirketin tek ortağının İbrahim Güngör
(29*******24) olduğunun beyan edildiği, ancak beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla özel
ortak Biktaş Yapı A.Ş. tarafından sunulan 10.04.2013 tarihli ve 10862 sayılı pay defterinde
Muhittin Güngör’ün, İbrahim Güngör’ün (29*******76), Hüseyin Güngör’ün, Hasan
Güngör’ün, Abuzer Güngör’ün, İbrahim Güngör’ün (29*******24) şirket ortağı olarak
görüldüğü anlaşılmış olmakla birlikte, Yeterlik Bilgileri Tablosunun ortaklara ait bilgiler ve
yöneticilere ait bilgiler kısmında söz konusu kişilere ait bilgilerin beyan edildiği, ayrıca 14
adet Ticaret sicil Gazetesinin bilgilerine yer verildiği görülmüştür.
İncelenen ihalede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı ve özel ortağı
tarafından, yeterlik bilgileri tablolarından yer verilen bilgiler çerçevesinde, pilot ortağı
Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda şirket
yöneticilerinin eksik beyan edilmiş olmasının ve özel ortağı Biktaş Yapı A.Ş. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklık yapısının söz konusu ortak
tarafından sunulan pay defterinde yer alan bilgilerle uyumlu olmamasının teklifin esasına
etkili bir husus olmadığı, idarece gerekli görülürse, söz konusu bilgilere EKAP ve diğer kamu
kurum
ve
kuruluşlarının
internet
sayfasından
sorgulanarak
ulaşılabileceği
değerlendirildiğinden, idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olduğu ve başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
itirazen şikayet başvurusunun
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlık konusu ihalede, “
reddine”
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen
düzeltici işlem belirlenmesine
“
” niteliğindeki karara katılmıyorum.