Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/1139-2 Kısım 12 Aylık Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi Alımı
Bilgi
İKN
2021/1139
Başvuru Sahibi
Limak Ulu. Elek. Per. Sat. A.Ş.
İdare
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2 Kısım 12 Aylık Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 16
: 28.04.2021
: 2021/UM.II-887
BAŞVURU SAHİBİ:
Limak Ulu. Elek. Per. Sat. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/1139 İhale Kayıt Numaralı “2 Kısım 12 Aylık Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.02.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2 Kısım 12 Aylık Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Limak Ulu. Elek. Per. Sat. A.Ş.nin 05.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 11.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.03.2021 tarih ve
14642 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/524 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İtirazen şikâyete konu ihalenin 1. kısım Teknik Şartnamesi’nin 6.14’üncü ve 2.
kısım Teknik Şartnamesi’nin 5.15’inci maddelerinde “İstekliler tarafından fiyat teklifleri TL
cinsinden verilecek olup başka para birimi geçerli olmayacaktır. Tüm ödemeler TL olarak
yapılacaktır. Tekliflerde ve faturalarda kullanılacak, Birim Fiyatlar (TL/kWh) virgülden sonra
en fazla 5 haneli, Tutarlar (TL) ise virgülden sonra en fazla 2 haneli olacaktır”
düzenlemelerinin bulunduğu, ihale üzerinde bırakılan Sakarya Elektrik Per. Sat. A.Ş.
tarafından ihalenin 1. kısmına ilişkin sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde birim
fiyatın söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerine aykırı olacak şekilde virgülden sonra 10
haneli olarak verildiği, ihalenin 2. kısmına ilişkin teklif edilen birim fiyatın da anılan
düzenlemeye aykırı olarak verildiği, istekliler tarafından teklif verilirken birim fiyat teklif
cetvelindeki miktarların ihale dokümanındaki düzenlemelere uygun olacağının tüm bu
hususların dikkate alınarak teklif verildiğinin kabul edildiği, ihale dokümanındaki kriterlere
ve şekil kurallarına uygun olmayan tekliflerin dikkate alınamayacağı,
2- Çift terimli sayaçlarda sözleşme gücü dağıtım bedelini etkilediğinden, bu durumun
ihaleye sunulacak teklif tutarını aşağı ya da yukarı yönlü değiştirdiği ve isteklilerin ihaleye
sağlıklı bir şekilde teklif sunmalarını engellediği, ihale dokümanlarında sayaçların sözleşme
gücü açıkça belirtilmediğinden ihaleye sağlıklı bir teklif sunulamadığı, isteklilerin farklı
tahminlerle sözleşme gücü hesaplayarak teklif sunmak zorunda kaldığı, 1. kısımda çift terimli
olarak ihaleye çıkan 99935520 no.lu abone Yüksek İhtisas Hastanesine ait sayacın yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 16
: 28.04.2021
: 2021/UM.II-887
incelemesinde çift terimli olmadığının görüldüğü, idare tarafından verilen cevap yazısında yer
verilen Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun 5999-3 sayılı Kurul kararının 11.4’üncü
maddesi gereği 99935520 no.lu abone Yüksek İhtisas Hastanesine ait sayacın sözleşme
öncesine kadar tarife sınıfı değiştirilebileceği gerekçesinin yerinde olmadığı, çünkü dayanak
yapılan Kurul kararında belirtildiği üzere tarife değişikliğinin kullanıcının talebinin uygun
bulunması halinde mümkün olduğu, yeni tarife sınıfına ilişkin sözleşmenin bir sonraki fatura
döneminden itibaren geçerli olduğu, ayrıca bu kararın sözleşme yapıldıktan sonra gündeme
gelebilecek bir husus olduğu, ihale sürecinde yapılacak bir tarife ya da sözleşme gücü
değişikliğinin ihaleye sunulacak teklifleri doğrudan etkileyeceği ve anılan durumun da
ihalede saydamlığı ve güvenilirliği zedeleyeceği, ayrıca isteklilerin tekliflerini 2020 Ekim
ayına göre sunacakları, ihale ilan aşamasında ihaleye iştirak etmek isteyen isteklilerin
talepleri üzerine idarece 2020 Ekim ayına ait fatura örnekleri ve sözleşme gücü dağıtım
bedellerinin paylaşılmış olduğunun belirtildiği fakat Şehir Hastanesinde bulunan 40302099
sayaç numaralı elektrik aboneliğinin mevcut 30000kW demand değerinin 14000 kW’a
düşürülmesinin talep edildiğinin öğrenildiği, ihalenin 4 gün öncesinde yapılan bu demand
değeri değişikliği talebinin, ihale dokümanındaki sözleşme gücündeki belirsizliğin istekliler
tarafından ihaleye sağlıklı biçimde teklif sunulamayacağının ispatı olduğu,
Tüm bu nedenlerle Sakarya Elektrik Perakende Satış A.Ş.nin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği ve dağıtım bedelinin net olmaması nedeniyle isteklilerce sunulan
tekliflerin eşit ve adil olarak değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla ihale sürecinin hukuka
uygun şekilde daha sağlıklı yürütülebilmesi için ihalenin iptal edilip yeniden düzenlenecek
şartname ile tekrar ihaleye çıkılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın; a) Adı: 2 KISIM 12 AYLIK SERBEST PİYASADAN ELEKTRİK
ENERJİSİ ALIMI
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 2 KISIM SERBEST PİYASADAN ELEKTRİK ENERJİSİ ALIMI.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: İl Sağlık Müdürlüğümüz, Müdürlüğümüze bağlı sağlık
tesisleri, sağlık tesislerine bağlı poliklinik, servis ve ek hizmet binaları ile yeni açılacak sağlık
tesisleridir.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname,
b) Teknik Şartname,
c) Sözleşme Tasarısı,
ç) Standart formlar: Standart Form-KİK025.1/M: Geçici Teminat Mektubu, Standart
Form-KİK023.0/M: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-KİK025.2/M: Kesin Teminat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 16
: 28.04.2021
: 2021/UM.II-887
Mektubu, Standart Form-KİK015.3/M: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-
KİK0015.3/M: Birim Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-KİK025.4/M: Geçici Kefalet Senedi,
Standart Form-KİK025.5/M: Kesin Kefalet Senedi, Standart Form-KİK029.0/M:
Sunulmayacak Belgeler, Standart Form-KİK030.0/M: Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge
d)
5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği
zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar,
ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.
5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.
Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif
verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan
teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir; Her kısım ayrı değerlendirilecek olup değerlendirmede kısmın toplam fiyatı
esas alınacaktır.” düzenlemesi,
“Teklif mektubunun sekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif
mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması zorunludur.
23.3. Is ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.5. Bu aşamada,
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.
31.6. Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin
sonuçlandırılan ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik
eksiltme yapılmasının öngörülmesi halinde, yeterli görülen istekliler davet edilerek 21 inci
madde uyarınca elektronik eksiltme gerçekleştirilir. Yalnızca fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihalelerde ise eksiltme, aşırı düşük teklif
değerlendirmesinden sonra yeterli görülen istekliler davet edilerek 21 inci madde uyarınca
gerçekleştirilir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 16
: 28.04.2021
: 2021/UM.II-887
İhalenin 1. kısım Teknik Şartnamesi’nin “Genel esaslar” başlıklı 6.14’üncü ve 2. kısım
Teknik Şartnamesi’nin “Genel esaslar” başlıklı 5.15’inci maddesinde “İstekliler tarafından
fiyat teklifleri TL cinsinden verilecek olup başka para birimi geçerli olmayacaktır. Tüm
ödemeler TL olarak yapılacaktır. Tekliflerde ve faturalarda kullanılacak; "Birim Fiyatlar
(TL/kWh)” virgülden sonra en fazla 5 haneli, "Tutarlar (TL)” ise virgülden sonra en fazla 2
haneli olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin açık ihale usulü ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle
gerçekleştirilen 2 kısım 12 aylık serbest piyasadan elektrik enerjisi alımı ihalesi olduğu,
ihaleye 7 istekli tarafından teklif verildiği, 23.02.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarının Sakarya Elek. Per. Sat. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İhalenin 1. ve 2. kısımlarının üzerinde bırakıldığı Sakarya Elek. Per. Sat. A.Ş.
tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ihalenin 1. kısmına ilişkin teklif
edilen birim fiyatın 0,5870569179, miktar ve birim fiyatın çarpılması sonucu bulunan tutarın
37.687.397,45 TL, ihalenin 2. kısmına ilişkin teklif edilen birim fiyatın 0,653664, miktar ve
birim fiyatın çarpılması sonucu bulunan tutarın ise 36.998.583,83 TL olduğu, her iki kısma
ilişkin teklif edilen toplam tutarın ise 74.685.981,28 TL olarak belirtildiği görülmüştür.
İhalenin 1. kısım Teknik Şartnamesi’nin “Genel esaslar” başlıklı 6.14’üncü ve 2. kısım
Teknik Şartnamesi’nin “Genel esaslar” başlıklı 5.15’inci maddesinde istekliler tarafından
tekliflerde ve faturalarda kullanılacak birim fiyatların (TL/kWh) virgülden sonra en fazla 5
haneli, tutarların (TL) ise virgülden sonra en fazla 2 haneli olacağının belirtildiği, söz konusu
düzenlemeye ilişkin ihale dokümanına yönelik bir itiraz bulunmadığı ve dokümanın bu
haliyle kesinleştiği, dolayısıyla istekliler tarafından mevcut düzenlemeye göre teklif verilmesi
gerektiği, Sakarya Elek. Per. Sat. A.Ş. tarafından ihalenin 1. kısmına ilişkin teklif edilen
birim fiyatın 0,5870569179, 2. kısmına ilişkin teklif edilen birim fiyatın ise 0,653664 olduğu,
anılan durumun Teknik Şartname’ye aykırılık oluşturduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 16
: 28.04.2021
: 2021/UM.II-887
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikâyet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar
alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; şikayet başvurusunun, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı, idarenin
şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar
alacağı, alınan kararın, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirileceği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması
durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın
uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 16
: 28.04.2021
: 2021/UM.II-887
olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma
itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hükme bağlanmıştır.
Başvuru sahibinin “ihale dokümanlarında sayaçların sözleşme gücü açıkça
belirtilmediğinden ihaleye sağlıklı bir teklif sunulamadığı, isteklilerin farklı tahminlerle
sözleşme gücü hesaplayarak teklif sunmak zorunda kaldığı, 1. kısımda çift terimli olarak
ihaleye çıkan 99935520 no.lu abone Yüksek İhtisas Hastanesine ait sayacın da yapılan
incelemesinde çift terimli olmadığının görüldüğü, brüt fiyat üzerinden çıkılan ihalede dağıtım
bedeli teklif fiyatlarını büyük oranda etkilediği için ihaleye sağlıklı bir teklif sunulamadığı,
İdare tarafından verilen cevap yazısında yer verilen Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun
5999-3 sayılı Kurul kararının 11.4’üncü maddesi gereği 99935520 no.lu abone Yüksek İhtisas
Hastanesine ait sayacın sözleşme öncesine kadar tarife sınıfı değiştirilebileceği gerekçesinin
yerinde olmadığı, çünkü dayanak yapılan Kurul kararında belirtildiği üzere tarife
değişikliğinin kullanıcının talebinin uygun bulunması halinde mümkün olduğu, yeni tarife
sınıfına ilişkin sözleşmenin bir sonraki fatura döneminden itibaren geçerli olduğu, ayrıca bu
kararın sözleşme yapıldıktan sonra gündeme gelebilecek bir husus olduğu, ihale sürecinde
yapılacak bir tarife ya da sözleşme gücü değişikliğinin ihaleye sunulacak teklifleri doğrudan
etkileyeceği ve anılan durumun da ihalede saydamlığı ve güvenilirliği zedeleyeceği, ayrıca
idarece isteklilerin tekliflerinin istekliler tekliflerini 2020 Ekim ayına göre sunacakları, ihale
ilan aşamasında ihaleye iştirak etmek isteyen isteklilerin talepleri üzerine idarece 2020 Ekim
ayına ait fatura örnekleri ve sözleşme gücü dağıtım bedellerinin paylaşılmış olduğunun
belirtildiği fakat Şehir Hastanesinde bulunan 40302099 sayaç numaralı elektrik aboneliğinin
mevcut 30000kW demand değerinin 14000 kW’a düşürülmesinin talep edildiğinin öğrenildiği,
ihalenin 4 gün öncesinde yapılan bu demand değeri değişikliği talebinin, ihale
dokümanındaki sözleşme gücündeki belirsizliğin istekliler tarafından ihaleye sağlıklı biçimde
teklif sunulamayacağının ispatı olduğu” şeklindeki iddiasının incelenmesi neticesinde;
Başvuru sahibi istekli tarafından 02.02.2021 tarihinde ihale dokümanının EKAP
üzerinden indirildiği, bu itibarla şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin
02.02.2021 olduğu, istekli tarafından ihaleye teklif verildiği, isteklinin söz konusu iddiaya
ilişkin olarak yaptığı idareye şikâyet başvuru tarihinin 05.03.2021 olduğu, bu çerçevede
şikâyetçinin şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihi izleyen günden itibaren 10 gün
içinde bahsi geçen iddiaya ilişkin olarak ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarının dokümana itiraz niteliğinde olduğu, gelinen aşamada, ihale dokümanı
düzenlemelerinin kesinleştiği, ayrıca şikâyete konu hususların farkına varıldığı tarihin
dokümanın indirildiği tarih olduğu, anılan istekli tarafından dokümana yönelik olarak 10
günlük şikâyet süresi içinde herhangi bir başvuruda bulunulmadığı görülmüş, başvuru
sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1. ve 2’nci kısımlarının
üzerinde bırakıldığı istekli Sakarya Elek. Per. Sat. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 16
: 28.04.2021
: 2021/UM.II-887
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.