Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tavşanlı Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2020/652734-Belediyemiz Bünyesinde Mevcut Bulunan Araçlarda ve Arıtma Tesisinde Kullanılmak Üzere 300000 Litre Motorin
Bilgi
İKN
2020/652734
Başvuru Sahibi
Ggg Petrolleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Tavşanlı Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediyemiz Bünyesinde Mevcut Bulunan Araçlarda ve Arıtma Tesisinde Kullanılmak Üzere 300000 Litre Motorin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 3
: 20.01.2021
: 2021/UM.IV-123
BAŞVURU SAHİBİ:
Ggg Petrolleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tavşanlı Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/652734 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Bünyesinde Mevcut Bulunan Araçlarda ve
Arıtma Tesisinde Kullanılmak Üzere 300000 Litre Motorin” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tavşanlı Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 23.12.2020 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Bünyesinde Mevcut Bulunan Araçlarda ve
Arıtma Tesisinde Kullanılmak Üzere 300000 Litre Motorin” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 14.01.2021 tarih ve 2106 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/109 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdarece tekliflerinin, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan hükme aykırı olarak sundukları geçici teminat
mektubunun EKAP üzerinden teyit edilememesi nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
oysa geçici teminat mektubunu asıl olarak sunduklarını ve idarece fotokopisine de “aslı
görülmüştür” damgasının vurulduğu, bu durumda belgenin elektronik teyidinin
aranamayacağı, idarenin işleminin mevzuata aykırı olduğu,
2) İdarece tekliflerinin Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrası uyarınca değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan Yönetmelik’in
uygulanabilmesi için söz konusu ihalenin kısmen ya da tamamen EKAP üzerinden
gerçekleştiriliyor olması gerektiği, oysa ihalenin açık ihale usulü ile yapıldığı, elektronik ihale
olmadığı, dolayısıyla anılan maddenin bu ihalede uygulanamayacağı,
3) İhale komisyonunca teklifleri değerlendirilirken 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 36’ncı maddesinde yer alan sıralamaya aykırı hareket edildiği, komisyon
kararının bu yönden hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 3
: 20.01.2021
: 2021/UM.IV-123
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Anılan Kanun’un aynı maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre,
usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması
veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet
başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun
reddine karar verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 3
: 20.01.2021
: 2021/UM.IV-123
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi
tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet sitesi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan
eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca idareye 04.01.2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin
olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 05.01.2021 tarihini takip eden on günlük itirazen
şikâyet süresinin son günü olan 15.01.2021 Cuma günü mesai bitimine kadar giderilmediği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.