Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2021/163447-Depo Temini ve Montajı
Bilgi
İKN
2021/163447
Başvuru Sahibi
Ali Rıza Toprak VEKİLİ: Av. İbrahim ERGENÇ
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Depo Temini ve Montajı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 4
: 30.06.2021
: 2021/UM.IV-1278
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Rıza Toprak,
VEKİLİ:
Av. İbrahim ERGENÇ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/163447 İhale Kayıt Numaralı “Depo Temini ve Montajı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 26.04.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Depo Temini ve Montajı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 25.06.2021 tarih ve 29589 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1112 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname’de yetkili satıcılık belgesinin yeterlik
kriteri olarak belirlendiği, bu belgeyi tevsiken yeterlik bilgileri tablosunda ilgili belgeye
ilişkin bilgilere yer verildiği, fakat söz konusu belge ekinde sunulması gereken belgeyi
düzenleyen kişiye ait imza sirkülerinin sunulmadığı, bahse konu imza sirkülerinin yetkili
satıcılık belgesini tamamlayan bir belge niteliğinde olduğu, dolayısıyla imza sirkülerinin
teklif aşamasında sunulması veya yeterlik bilgileri tablosunda belirtilmesi gerektiği, diğer bir
ifade ile imza sirkülerinin eksiklik tamamlama kapsamında daha sonradan tamamlatılmasının
söz konusu olmadığı göz önüne alındığında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 4
: 30.06.2021
: 2021/UM.IV-1278
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinde “İtirazen şikâyet
başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda 1136 sayılı Avukatlık Kanununun
27’nci maddesinde yer alan "Avukatlarca vekâletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış
veya pulu noksan olan vekâletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on
günlük süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça vekâletname işleme konulamaz."
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 4
: 30.06.2021
: 2021/UM.IV-1278
hükmü gereğince, Türkiye Barolar Birliği tarafından bastırılan baro pulu yapıştırılmayan ve
on gün içinde bu eksikliği giderilmemiş vekaletnameler işleme konulmayacaktır.” açıklaması
yer almaktadır.
18.05.2021 tarihinde idarece başvuru sahibine gönderilen kesinleşen ihale kararında
başvuru sahibi ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenmiş olup, söz
konusu kararda bu karara karşı 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunabileceği
belirtilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı 18.05.2021 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 10.06.2021 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan itirazen şikâyet başvuru dilekçesinin başvuru sahibinin vekili olan avukat
tarafından imzalandığı, avukatın vekil tayin edildiği vekâletnamenin ilgili avukat tarafından
“ASLI GİBİDİR” şerhi düşülerek imza edildiği görülmekle beraber, 1136 sayılı Avukatlık
Kanunu’nun 27’nci maddesi hükmü uyarınca vekaletnameye baro pulu yapıştırılmadığı
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından süresi içinde idareye şikayet başvurusu yapılmaması
nedeniyle başvuru süre açısından uygun olmadığından, baro pulu eksikliğinin
tamamlatılmasına yönelik olarak Kurum’un internet adresi üzerinden eksiklik
yayımlanmasının ve avukata tebligat çıkartılmasının sonuca etkisi olmayacağı
anlaşıldığından, baro pulu eksikliğinin giderilmesi için eksiklik yayımlanmasına ve başvuru
sahibi vekiline tebligat yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde başvurunun süre ve şekil yönünden reddi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 4
: 30.06.2021
: 2021/UM.IV-1278