Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Milli Eğitim Bakanlığı 2. Akşam Sanat Okulu Ders Aletleri Yapım Merkezi Müdürlüğü
/
2016/202828-Muhtelif Pansiyon Donatım Malzemesi
Bilgi
İKN
2016/202828
Başvuru Sahibi
Özseyhan Mob. Oto. Teks. Gıda Tic. San. Ltd. Şti. VEKİLİ: Avukat Mustafa KÖROĞLU
İdare
Milli Eğitim Bakanlığı 2. Akşam Sanat Okulu Ders Aletleri Yapım Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Muhtelif Pansiyon Donatım Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 11
: 29.07.2021
: 2021/UM.IV-1400
BAŞVURU SAHİBİ:
Özseyhan Mob. Oto. Teks. Gıda Tic. San. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Avukat Mustafa KÖROĞLU,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı 2. Akşam Sanat Okulu Ders Aletleri Yapım Merkezi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/202828 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Pansiyon Donatım Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Milli Eğitim Bakanlığı 2. Akşam Sanat Okulu Ders Aletleri Yapım Merkezi
Müdürlüğü tarafından 11.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif
Pansiyon Donatım Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.09.2016 tarih ve
50518 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2074-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin üzerlerinde kalması üzerine sözleşmeye davet
yazısının idare tarafından 08.08.2016 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, ülkemizde
ilan edilen OHAL kapsamında çıkarılan 668 sayılı KHK uyarınca şirket ortaklarından ikisinin
tutuklandığı, şirketin ve ortakların tüm malvarlıklarına ve banka hesaplarına el konulduğu,
tutuklama ve el koyma kararları neticesinde ihale sözleşmesini imzalayamadıkları, bunun
üzerine geçici teminatlarının gelir kaydedildiği, şirketin içinde bulunduğu durumun İhale
Yönetmeliği’nin 39-e maddesi kapsamında Kurumca mücbir sebep olarak tespit edilmesi ve
geçici teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin kararın kaldırılması gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 11
: 29.07.2021
: 2021/UM.IV-1400
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından 15.08.2016 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 18.08.2016 tarihinde şikâyet başvurusunu
reddettiği, idarenin şikâyet başvurusu üzerine aldığı kararın 19.08.2016 tarihinde başvuru
sahibine tebliğ edildiği, bunun üzerine 02.09.2016 tarih ve 50518 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan dilekçe itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.
Söz konusu itirazen şikayet başvurusu üzerine yapılan incelemede 4734 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 11
: 29.07.2021
: 2021/UM.IV-1400
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre ve şekil
yönünden reddi yönünde 09.09.2016 tarihli ve 2016/UM.IV-2348 sayılı Kurul kararı
alınmıştır.
Davacı Özseyhan Mob. Oto. Teks. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından Kamu İhale
Kurulunun 09.09.2016 tarih ve 2016/UM.IV-2348 sayılı kararının iptali talebiyle açılan
davada Ankara 16. İdare Mahkemesi'nin 26.01.2017 tarih ve E:2016/4878, K:2017/184 sayılı
kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 02.03.2021 tarih ve E:2017/954, K:2021/743 sayılı kararı ile
Ankara 16. İdare Mahkemesi'nin 26/01/2017 tarih ve E:2016/4878, K:2017/184 sayılı
kararının bozulmasına ve dava konusu Kurul kararının iptaline karar verilmiştir.
Bunun üzerine 30.06.2021 tarihli ve 2021/MK-260 sayılı Kurul kararı alınarak anılan
Danıştay kararında yer alan gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 09.09.2016
tarihli ve 2016/UM.IV-2348 sayılı kararının iptaline, itirazen şikayet başvurusundaki şekil
eksikliklerinin tamamlanmasını teminen tebligat yapılmasına ve eksikliklerin Kurumun
internet adresi üzerinden yayımlanmasına karar verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneklerinin Mahkeme tarafından Kuruma gönderilen belgeler
arasında yer almadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı
alt bendi gereğince başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu şekil eksikliklerinin giderilmesini teminen başvuru sahibinin vekiline
30.06.2021 tarihli ve E.2021/11198 sayılı yazı yazılmış olup ilgili yazıda “…30.06.2021
tarihli ve 2021/MK-260 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı uyarınca itirazen şikayet
başvurunuzdaki şekil eksikliklerinin Kurumun internet adresinde yayımlanmasına karar
verilmiştir. Söz konusu eksiklik bildirimine anılan internet sitesindeki itirazen şikayet
başvurusu sorgulama menüsünden ihale kayıt numarası girilerek ulaşılabilinmektedir. Bu
çerçevede,
İtirazen şikayet dilekçesini imzalayan Remzi ÖZSAYIN'ın şirketi münferiden temsile
yetkili olduğunu gösteren belgelerin (imza sirkülerinin) aslının ya da aslına uygunluğu noter
tarafından onaylanmış örneğinin ve,
4734 sayılı Kanun’un 53‘üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun,bu yazının tarafınıza tebliğ tarihini takip
eden yasal itirazen şikayet başvuru süresi olan 10 gün içerisinde, Kamu İhale Kurumu
kayıtlarına alınacak şekilde tarafınızca gönderilmesi/teslim edilmesi halinde itirazen şikayet
dilekçesinde yer alan iddiaların esasının incelenmesine geçilecektir…” ifadelerine yer
verilmiştir.
PTT posta takip modülü üzerinden bahse konu yazının 05.07.2021 tarihinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 11
: 29.07.2021
: 2021/UM.IV-1400
muhatabına tebliğ edildiği tespit edilmiştir. Ancak söz konusu tarihi takip eden 10 günlük
sürenin son iş günü olan 16.07.2021 tarihi mesai bitimine kadar söz konusu eksikliklerin
tamamlanmadığı tespit edilmiştir.
Aynı şekilde söz konusu eksikliklerin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Kurumun internet sitesi üzerinden de yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca anılan yazıyla verilen
süre içinde (16.07.2021 Cuma günü mesai bitimine kadar) eksikliklerin giderilmediği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.